進擊的長三角

公元7世紀，隋朝開掘大運河，將富庶的江南與作為治理核心地帶的關(guān)中、中原進行水路的接通。

從此，長三角地區(qū)開始對中國統(tǒng)一王朝的國家治理形成越發(fā)顯耀的“系統(tǒng)重要性”。

到了19世紀，上海開埠，長三角不但依然是中國的經(jīng)濟中心，它更進一步成為了中國對接世界的舞臺。

改革開放之后，珠三角憑借“先行先試”的時間優(yōu)勢，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對長三角的趕超。但是，長三角的“系統(tǒng)重要性”未曾動搖。

在國家戰(zhàn)略的規(guī)劃中，長三角包括了上海、浙江、江蘇、安徽等三省一市。盡管其地域面積僅為全國的1/26，卻創(chuàng)造了這個國家近1/4的經(jīng)濟總量。

除了總量之外，如果就經(jīng)濟質(zhì)量以及科教文衛(wèi)的積淀和潛力來說，長三角的重要性可能還要更高?？傊?，這是中華民族千年以來用血汗和智慧創(chuàng)造出的一片物質(zhì)和精神的沃土。

然而，這片土地的潛力依然巨大，而區(qū)域一體化戰(zhàn)略的推進，正是新的改革開放的一個突破口。

回溯改革開放40年的歷程，不妨把它分為兩個階段：

第一個階段始于20世紀70年代末，中央放權(quán)，發(fā)揮地方的積極性，經(jīng)濟起飛；第二個階段則是20世紀90年代的財金大改革，地方財政金融權(quán)力上收，各地經(jīng)濟發(fā)展路徑日趨統(tǒng)一和穩(wěn)定，全國市場不斷被平整。

但另一方面，“收放”式的兩輪改革也遺留了一些問題。地方財金權(quán)力被上收的同時，生產(chǎn)要素（資金、人力等）國內(nèi)市場跨省分割的現(xiàn)實，依然一定程度存在，比如社保的“省級統(tǒng)籌”，以及跨省“斷頭路”。

跨省分割，本是農(nóng)業(yè)時代傳統(tǒng)的治理智慧。但進入工業(yè)時代，尤其是貨幣化和信息化的時代，它會帶來要素流動的損耗、地方治理成本的增加，并損害個體的福利，最終給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展帶來越來越大的負面效應。

這是中國經(jīng)濟正面臨的一個現(xiàn)實問題。

因此，長三角一體化的推動，不僅事關(guān)局部整合，也可能給全局性的改革帶來某些啟發(fā)。它是一塊試驗田。

顯然，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時點，我們必須站得更高，才能看得更遠。