關于加快推進農業機械化 和農機裝備產業轉型升級的指導意見

2018年12月29日，國務院印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）自2019年開始實施，明確了指導思想、發展目標和重點任務，是指導當前和今后一個時期農業機械化和農機裝備產業發展的綱領性文件。

《意見》指出，農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以服務鄉村振興戰略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑，以科技創新、機制創新、政策創新為動力，補短板、強弱項、促協調，推動農機裝備產業向高質量發展轉型，推動農業機械化向全程全面高質高效升級。

《意見》明確了六個方面的任務舉措：一是通過 完善農機裝備創新體系、推進農機裝備全產業鏈協同發 展、優化農機裝備產業結構布局和加強農機裝備質量可 靠性建設，加快推動農機裝備產業高質量發展；二是通 過加快補齊全程機械化生產短板、協同構建高效機械化 生產體系，著力推進主要農作物生產全程機械化；三是 通過加強綠色高效新機具新技術示范推廣、推動智慧農 業示范應用、高農業機械化技術推廣能力，大力推廣 先進適用農機裝備與機械化技術；四是通過發展農機社 會化服務組織、推進農機服務機制創新，積極發展農機 社會化服務；五是通過提高農機作業便利程度、完善農機作業配套設施，持續改善農機作業基礎條件；六是通過健全新型農業工程人才培養體系、注重農機實用型人才培養，切實加強農機人才隊伍建設。 《意見》強調，要建立由農業農村部、工業和信息化部牽頭的國家農業機械化發展協調推進機制，各省級人民政府要結合實際制定實施意見，重點在公共服務等方面提供支持。要充分尊重農民意愿，從根本上依靠市場力量和農民的創造性，因地制宜有序推進。

在《意見》落實方面，2019年，各省根據實際情況下發了該省的實施意見，并提出了細化的要求。如《甘肅省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》提出，到2020年，全省農機總動力達到2200萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%，小麥基本實現生產全程機械化，玉米、馬鈴薯綜合機械化率分別達到65%、52%,果菜、油料等特色經濟作物機械化取得較大進展，中藥材、設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化水平明顯提升。《江蘇省政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》則提出，到2020年，農機裝備產業科技創新能力持續提升，農機具配置結構進一步優化，農機作業條件加快改善，農機社會化服務領域加快拓展，農機使用效率進一步提升，設施農業、畜牧養殖、水產養殖、果茶和農產品初加工機械化取得明顯進展。

“農業的根本出路在于機械化”。我國的農業機械化為提高我國農業的勞動生產率、土地產出率和資源利用率發揮了重要作用，為保障我國糧食安全和食物安全做出了重要貢獻。但與發達國家相比，我國的農業機械化還有很大差距，并面臨差距拉大的嚴峻挑戰。2019年是實施《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》的第一年，我國推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級仍有很長的一段路要走，要努力推進農業機械化又好又快地發展，為我國現代農業建設提供強有力的科技支撐。