國家質量興農戰略規劃（2018—2022 年）

2019年2月18日，農業農村部、國家發展改革委等七部門聯合印發《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》），對新時期實施質量興農戰略的總體思路、發展目標和重點任務作出了明確安排。《規劃》制定實施，既是農業農村領域落實高質量發展要求的重大舉措，又是推動產業興旺促進鄉村全面振興的具體行動，是指導各地區實施質量興農戰略的行動指南。

推進農業高質量發展更是發展所需，有著很強的現實意義。隨著城鄉居民消費結構不斷升級，優質農產品和服務需求快速增長，“有沒有”已經不成問題，“好不好”“優不優”逐步成為主要矛盾。隨著我國經濟進入高質量發展階段，補齊農業短板、促進農業高質量發展的要求更加迫切。加快實施質量興農戰略，既是滿足城鄉居民多層次、個性化消費需求，增強人民群眾幸福感、獲得感的重大舉措；又是提高農業發展質量效益，推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化的必然要求。要緊緊抓住鄉村振興戰略實施的重大戰略機遇，遵循農業發展規律和時代要求，順勢而為，乘勢而上，著力破解農業產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等突出制約，全面推進農業發展質量變革、效率變革、動力變革，努力開創質量興農新局面。

推動農業高質量發展，是一場深刻變革。只有深入研究把握農業高質量發展的基本內涵和總體要求，科學制定前瞻性、針對性、指導性強的目標，才能充分發揮規劃的戰略導向作用，指引質量興農各項工作有序開展。《規劃》堅持目標導向，緊緊圍繞農業高質量發展，堅持綠色化、優質化、特色化、品牌化基本路徑，分階段性提出了質量興農的總體目標。到2022年，要基本建立質量興農制度框架，初步實現“四高一強”，推動農業高質量發展取得顯著成效。

“四高”。一是產品質量高。綠色優質農產品供給數量大幅提升，口感更好、品質更優、營養更均衡、特色更鮮明。農產品質量安全例行監測總體合格率穩定在98%以上，綠色、有機、地理標志農產品認證登記數量年均增長6%。二是產業效益高。一二三產業深度融合發展，農業增值空間不斷拓展。規模以上農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.5∶1，畜禽養殖規模化率提高到66%。三是生產效率高。農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高，農業勞動生產率、土地產出率、農作物耕種收綜合機械化率和農田灌溉水有效利用系數分別達到5.5萬元/人、4000元/畝、71%和0.56。四是經營者素質高。專業化、年輕化的新型職業農民比重大幅提升，新型經營主體、社會化服務組織更加規范。高中以上文化程度職業農民占比達到35%，縣級以上示范家庭農場、國家農民專業合作社示范社認定數量分別達到10萬家、1萬家。

“一強”。即國際競爭力強。國內農產品品質和農業生產服務比較優勢明顯提高，統籌利用兩種資源、兩個市場能力進一步增強。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農企業集團，農業“走出去”步伐加快，農產品出口額年均增長3%。

《規劃》還著眼遠景謀劃，按照兩步走的總體安排，明確了到基本實現現代化階段質量興農的目標。到2035年，質量興農制度體系更加完善，現代農業產業體系、生產體系、經營體系全面建立，農業質量效益和競爭力大幅提升，農業高質量發展取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。