大慶國家農業科技園區打造龍江綠色食品大縣

文/肇州經濟開發區服務中心

深入推進農業供給側結構性改革，在放心安全的“中國飯碗”里多裝“大慶糧食”，是大慶現代農業的發展方向。

作為現代農業發展的重要載體，大慶國家農業科技園區自2013年9月批建以來，堅持按照“核心區+示范區+輻射區”的發展格局和“企業帶動、基地聯動、農民行動”的發展思路，重點推進農畜產品加工區為主的核心區建設，用二產引領一產，帶動三產，打造了一二三產融合發展模式，為大慶實現經濟轉型、發展現代農業、壯大接續產業等方面提供了重要的引領。

園區核心區位于黑龍江肇州經濟開發區，總規劃面積15平方公里，集中建設農畜產品加工項目，依托核心區龍頭企業帶動，打造了高標準玉米、水稻、綠色雜糧、畜禽養殖以及高質量果蔬生產示范區。

核心區已開發面積7平方公里，累計完成基礎設施投資6億元，達到了“七通一平”；污水處理廠、物流園、金融財稅中心、創新創業基地、綜合服務中心等配套設施建設齊全；配電、道路、排水、綠化及亮化等配套工程建設完備；熱電聯產集中供熱、地下綜合管網等配套項目正在建設，園區基礎功能日益完善。

為了推進園區創建工作取得實效，市里成立了由市委常委任組長的園區建設工作領導小組，肇州縣成立了農業科技園區管理委員會；市政府成立了產業引導基金，肇州縣成立了興工、興州2家投資管理公司及蛋雞產業發展基金，并成立了肇州縣工商、農業2家擔保公司，為企業融資、科技創新、產業發展、基地建設、人才引進等提供了政策支持。

集聚創新資源 農業提質增效

幾年來，園區不斷深化與八一農大、東北農大、黑龍江省農科院、吉林大學、吉林省農科院等院校合作，努力打造具備技術支撐、科技成果轉化、人才引育等多種功能的校企合作平臺。圍繞促進企業創新和產品提質做足文章，加大科技創新扶持力度，鼓勵企業加大科研投入。2016、2017年共申請授權發明專利6個。累計承擔省部級以上科技項目11個，資金達到1000余萬元。

創建國家級蛋雞體系試驗站1個、省級工程技術研究中心3個，省級企業技術中心2個，掛牌成立畜牧學博士后科研工作站1個。現有近20個專家團隊常年為園區提供產品研發和技術指導，幫助企業解決技術難題100多個，轉化科技成果達50余項、改進生產工藝近20個，促進了主導產業優化升級，實現了特色農產品由“原字號”向“高精尖”發展。比如，在新品種培育方面，中升牧業與吉林省農科院合作，用當地小尾寒羊與美利奴、杜泊羊進行雜交，培育肉羊新品種 “阿骨羊”，現已通過農業農村部新品系認證，進入合作社擴繁階段。

在科技服務與創業方面，科技、農業、畜牧等職能部門組織科技特派員、創新服務團隊，以技術講座、經驗交流會、參觀學習種養基地等多種方式開展科技培訓活動，年均百次以上，有效提升了從業人員創新水平和整體素質。

以科技創新為驅動，吸引整合各類創新創業資源，加快推進小微企業孵化基地和星創天地等創新創業載體建設，培育發展新動能，推進區域經濟、鄉村產業全面振興，實現農業增效，農民增收。如興和公司蛋品加工星創天地，為滿足蛋品加工項目高品質原料需求，在蛋雞全產業鏈發展模式上進行探索創新，在養殖方面，采取“1+N”入股分紅模式建立創業孵化基地，吸引分散養殖的小型養殖場，加入興和養殖園區，為農民創建孵化平臺，在原料種植方面，與新時代農機專業合作社建立合作關系，帶動該合作社入社土地約1萬畝，規模經營面積超過3萬畝以上，通過“星創天地”平臺建設，將種植、養殖、加工上、下游企業和農戶連接在一起。把農民變成產業工人，參與生產經營并入股分紅，促進全縣蛋雞產業融合發展。

培育優勢產業 實現融合發展

主導產業發展壯大。截至2017年，園區依托豐富的農牧資源，累計引進涉農產業項目62個，建成投產45個，培育規模以上企業37家，涉農高新技術企業3家。綠色食品企業占企業總數的70%以上，2016年實現產值66.3億元，占總產值的50.8%；2017年產值77.2億元，占總產值的57.2%。形成了雜糧、漢麻、生豬、肉羊、肉牛、肉雞、蛋雞、商品鵝、果蔬、乳品等10條產業鏈。如，云天麻業公司通過成立合作社帶動肇州、杜蒙、泰康等地農戶種植漢麻，落實漢麻面積15萬畝，建成了纖維加工、麻屑制炭、食用菌包、紡紗、大麻二酚提取等全產業鏈項目，產品主要供給山西綠洲、雅戈爾、湖南瀏陽黑火藥協會等大型企業，紗線、大麻二酚出口加拿大美國等地，年可實現產值近8億元。

高新技術企業孵化培育。肇州核心區現已引進農業科技創新型企業20余家，成功培育高新技術企業3家，其中黑龍江中農興和生物科技股份有限公司已在新三板掛牌。黑龍江格林赫思生物制藥有限公司已經由2014年慶大霉素生產一個項目，裂變成紅霉素、CBD（大麻二酚）、維生素D3生產4個項目。

一二三產業鏈形成。園區不斷創新思路，堅持立足一產發展二產，引進培育農產品加工企業，用二產引領一產、帶動三產，實現三產融合的發展理念。成功引進和培育一批龍頭企業和新型農業經營組織，在一二三產業融合發展和“龍頭企業+合作社+基地+農戶”合作模式等方面，做了有益探索。在龍頭企業帶動下，園區形成了“一豬一羊兩牛三禽”和糧食精深加工等特色產業發展鏈條，打造了從土地到餐桌的全產業鏈發展模式。

目前，核心區31家市級以上農業產業化龍頭企業直接帶動就業4600人，拉動15個養殖園區、190個養殖場、400多個合作社為企業配套，帶動農民增收5億元以上。通過產業拉動，全縣物流運輸業收入提升25%以上，餐飲服務業收入提升15%以上，第三產業整體增幅提升3個百分點以上。大慶老街基農副產品有限公司是一家從事綠色農產品種、養、加、銷于一體經營的農業產業化經營企業，科技部第二批備案“星創天地”，下屬四個專業合作社和兩個子公司，入社土地3.1萬畝，成員410人。在全國各地建立老街基旗艦店、直營店、連鎖店100多個。入駐淘寶網并開通微商城，產品已銷往全國20多個省市，甚至遠銷香港、臺灣、俄羅斯等地。

生態建設穩步推進。在政府方面，投資近1.5億元建設了污水處理廠、垃圾中轉站以及熱電聯產等項目。企業所排放的污水進入污水處理廠集中處理，達到國家一級B水平后排放；垃圾集中收集并運往垃圾處理廠集中處理；正在建設熱電聯產集中供熱項目和地下綜合管網項目，旨在取消10噸以下小鍋爐。在企業方面，牧康牧業糞污處理和秸稈綜合利用生產有機肥、發展有機循環農業項目已在興城鎮推進實施；宏成牧業病死禽無害化處理；興和牧業、一口食品有機肥生產項目正在全力推進中，多維度促進廢物綜合利用，全力發展循環經濟。

園區農民增產增收 輻射效益顯著

園區增產增效。2016年園區實現銷售收入125.3億元，同比增長9%；利稅5.2億元，同比增長10.8%；2017年園區實現銷售收入161.5億元，同比增長29%；利稅5.7億元，同比增長19.6%。

農民增收效益明顯。2016年、2017年核心區內就業農民工分別達3600多人、4600多人，人均年收入2.5萬元。在龍頭企業帶動下，建成很多高標準種養殖基地，完善了企業與農戶利益聯結，如中升集團，借助全產業經營優勢，采用“龍頭企業+銀行+養殖戶”的合作模式，實行“統一飼料供應、統一技術標準、統一回收價格、統一還款方式”等進行合作。現與70多個養殖戶簽訂了合作協議，肉羊存欄達3萬多只，戶均增收8萬元。

在素質能力提升方面，園區與縣職教中心合作，定期開展各種技能培訓，提高農民職業水平，聯合就業局、工會、婦聯等單位，搭建就業平臺。在鄉村振興方面，通過龍頭企業帶動作用，改變農民思想，發展特色種養殖業，如興城鎮，與企業進行訂單合作，投資1000多萬元，成立了種養殖合作社16個，建設規模化生豬養殖場，及大豆種植基地，有效地提高了農民收入及鄉鎮發展。在科技扶貧方面，園區堅持科技扶貧、項目扶貧，通過產業帶動提高農民收入水平，園區共有15家企業參與縣里產業扶貧項目，共帶動972貧困戶，一共增收近290萬元。如牧康牧業聯合八一農大“青年筑夢之旅”創新創業團隊在永勝鄉建立了科技扶貧有機香瓜種植基地，帶動14個貧困戶年均增收3萬元。托古鄉連海奶牛專業合作社，在搖籃乳業的帶動下，建設奶牛養殖項目，帶動 58戶貧困戶，為每個貧困戶代養3頭奶牛，每年每戶分紅3000元，連續分紅五年，合計分紅87萬元。

總結經驗 推進農業高質量發展

堅持科學規劃，謀劃高質量發展路。市縣兩級黨委、政府注重下好園區規劃先手棋，從頂層設計始終注重將高質量貫徹園區發展全過程。高標準編制園區建設總體規劃、控詳規劃和產業發展規劃。始終堅持一張藍圖繪到底，以高效的執行力，賦予了規劃持久的生命力。

堅持優化服務，打造最優營商環境。緊緊圍繞企業最關心的手續辦理、資金籌措、技術創新、市場營銷等現實需求，對癥下藥、靶向發力，推出“領辦制”“代辦制”“一站式”辦公等服務舉措，節省企業時間精力，全力推進項目建設；打造集銀企對接、融資擔保、中介服務為一體的金融財稅中心，為企業多渠道融資提供全方位服務；與科研院所簽訂戰略合作，組建專家顧問團，常年為企業提供產品研發和技術指導，推動企業由“原字號”產品向“高精尖”發展。

堅持鏈式融合，形成協同發展格局。深挖合作點、找準互補點、探索嫁接點，凸顯產業集聚效應，形成了肉羊、漢麻、蛋雞、雜糧等重點產業鏈條。推行“龍頭企業+基地+合作社+農戶”緊密型產業化運行機制，以賣得好倒逼種得好、養得好，引導農民規模化、標準化、安全化種養殖，真正成為企業的“第一車間”。

堅持制度保障，健全長效工作機制。強化責任意識，明確考核任務目標，實行季度檢查、半年考核、年終獎懲，建立層層抓落實的責任體系，全力確保項目順利建設。大力實施“人才優先發展”戰略，吸引重點高校畢業生和優秀專業人才到園區和企業工作，實行彈性工作制，設置三年“服役期”，期滿后可自主選擇去向，現已有20多名人才主動選擇留在企業，多數已成長為總經理、部門主管等中高層干部。

著力打造放心的“中國飯碗”

園區將按照“糧頭食尾”、“農頭工尾”發展理念，堅持科技創新驅動，大力培育龍頭企業，強化要素保障水平，加快推動農業結構調整和經濟發展方式的轉變，著力打造“龍江綠色食品大縣”，為全省推進農業科技發展提供示范。

一是推動轉型升級，在發揮科技示范作用上取得新進展。進一步優化各產業鏈條的結構和層次，突出優勢產業的支撐作用，加速新興產業及配套服務業發展，建立較為完善的區域創新服務體系。

二是推進產業集聚，在促進產業關聯發展上取得新進展。完善優勢產業鏈條建設，促進主導產業更加規模化、集群化，使產業銜接更加緊密，循環經濟產業發展更加合理高效。

三是加快基礎建設，在優化園區功能布局上取得新進展。進一步完善園區發展規劃，使園區空間布局、功能和形態更加鮮明，基礎及配套設施建設更為完善，信息化服務能力、管理水平、要素資源集成能力進一步提高，基本形成產城一體化發展格局。

四是堅持生態理念，在打造綠色循環園區上取得新進展。大力發展循環經濟，推進農業生態化建設。倡導低碳循環的經濟發展理念，有效控制工業主要污染物排放和農業面源污染。推進土地、水電、燃氣等資源集約利用，提高園區可持續發展能力。