新常態(tài)下食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程建設(shè)研究

□ 張毅 龐月紅 孫秀蘭 沈曉芳（通訊作者） 江南大學(xué)食品學(xué)院

2014年5月，習(xí)近平主席在考察河南省的行程中說：“中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這里所謂的新常態(tài)則是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

為順應(yīng)社會全面發(fā)展，法律法規(guī)的不斷完善與建設(shè)正是新常態(tài)應(yīng)有之義。我國政府高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，以及從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，確立了以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。2015年10月1日，新《食品安全法》正式實(shí)施，其因“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”而被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議再次作出修正決議。此外，我國近年來也對大批的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)地修訂。由此可見，新常態(tài)下的食品法律法規(guī)建設(shè)正在相對穩(wěn)定中不斷發(fā)展和進(jìn)步。

“食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”是江南大學(xué)食品學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的選修課，本課程以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，是圍繞食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售和配送等全過程涉及的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格性評定程序的一門綜合學(xué)科。新《食品安全法》修訂力度大、增加內(nèi)容多、制度創(chuàng)新強(qiáng)，是時代變化的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，高等院校的教學(xué)方法也要與時俱進(jìn)，貫徹全新理念，更新《食品安全法》的教學(xué)觀念和辦法，成為食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)的“新常態(tài)”。

該課程傳統(tǒng)教學(xué)模式為教師主導(dǎo)的講授式教學(xué)，由于其理論性強(qiáng)，內(nèi)容相對枯燥，容易導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。為改善教學(xué)效果并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)組在課程上釆用“案例教學(xué)法”“角色扮演式課堂”“多元化考核”等教學(xué)方法，在傳授法律法規(guī)知識的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，使學(xué)生具有更扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識和應(yīng)用能力，在食品相關(guān)行業(yè)具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。

1 課程教學(xué)內(nèi)容改革的主要體現(xiàn)

1.1 知識點(diǎn)內(nèi)容與食品安全案例相融合

知識點(diǎn)采用理論教學(xué)，通過小組角色討論的教學(xué)方法對國內(nèi)外的食品安全案例進(jìn)行深入剖析與探討，使學(xué)生能夠?qū)Τ橄蠡睦碚撝R產(chǎn)生感性認(rèn)知，從而深化理解，以此培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。

1.2 課堂教學(xué)與角色扮演相結(jié)合

實(shí)際教學(xué)過程中使用角色扮演法，首先要成立若干個小組來分別扮演監(jiān)管者、媒體、企業(yè)家、消費(fèi)者等角色。引導(dǎo)學(xué)生從不同的角色身份分析問題及解決問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在整個教學(xué)過程中，教師主要充當(dāng)引導(dǎo)者的角色，讓同學(xué)們站在不同的角度將課堂上的食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識同生活中的具體實(shí)踐相結(jié)合，貫徹以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

1.3 構(gòu)建多元化考核體系

就課程考核而言，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一考核（期末）的形式，最終考核成績可以從以下幾個方面展開。首先是平時的作業(yè)成績，其次是平時的小組討論匯演成績，再次是社會實(shí)踐成績，最后是期末考試成績。該體系主要考核學(xué)生對課程中基本知識的掌握程度及運(yùn)用基本知識分析解決食品生產(chǎn)中食品安全事件的能力，從而更加系統(tǒng)而全面地集中進(jìn)行考核評價。

2 存在的問題及改進(jìn)措施

2.1 形式有待進(jìn)一步豐富

目前，盡管“食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”課程在課堂講授之外采取了一些研討和角色扮演等形式的教學(xué)途徑，但仍有進(jìn)一步豐富教學(xué)途徑的空間，如充分利用互聯(lián)網(wǎng)和智能通訊渠道，以微信公眾號方式連載推送食品標(biāo)準(zhǔn)知識、食品安全法規(guī)條款和案例等。

2.2 教學(xué)深度和廣度有待改善

由于“食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”課程的現(xiàn)任授課教師多為專職教學(xué)人員，授課內(nèi)容大多局限于法規(guī)條文內(nèi)容、文獻(xiàn)資料、媒體消息等方面，而對食品相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)際操作情況不夠了解，關(guān)于具體條文對各利益相關(guān)方的影響掌握不夠充分。教學(xué)組計劃在后續(xù)的課程建設(shè)中，邀請包括監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多方面的從業(yè)專家為學(xué)生開展專題講座及建立在線問答互動平臺，從深度和廣度兩個維度上提高教學(xué)質(zhì)量。