村莊清潔行動：改善農村人居環境 讓鄉村更美

文/本刊特邀記者 馬愛平

鄉村是中國的根。“草長鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙”的美麗風光，“綠桑高下映平川，賽罷田神笑語喧”的歡欣生氣，是多少人心馳神往的記憶和剪不斷的鄉愁。

3月1日，農業農村部在京召開“開展好村莊清潔行動春季戰役視頻會”。農業農村部副部長余欣榮在會上強調，各地要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，從實施鄉村振興戰略、決勝全面小康、滿足農民群眾對美好生活向往的全局高度，深刻認識開展村莊清潔行動的重大意義，切實提高工作的自覺性和主動性，抓住植樹節、清明節、勞動節等關鍵時間節點，扎扎實實組織開展好村莊清潔行動春季戰役，為農村人居環境整治取得新成績作出不懈努力，以干凈、整潔、有序的村莊面貌喜迎中華人民共和國成立70周年。

會議指出，今年1月底，各地區、各部門動員組織各方力量，在全國廣泛開展了以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動春節戰役，從農民自己動手能干、易實施見效的村莊環境衛生整治入手，對村莊環境臟、亂、差問題進行集中整治，農村人居環境整治掀起新高潮、呈現新氣象、取得新成效。

會議強調，開展村莊清潔行動、改善農村人居環境是貫徹習近平總書記批示指示精神的重要行動，是學習浙江“千萬工程”經驗、建設生態宜居美麗鄉村的重要舉措，是從面上推開農村人居環境整治的有效途徑，是踐行群眾路線、提高廣大農民幸福感獲得感的重要抓手。開展好春季戰役，是確保實現全年村莊清潔行動目標的關鍵，各地要乘勢而上，強化責任落實，科學有序推進，堅持分類指導，為全年工作奠定堅實基礎。下一步，要加強村莊清潔行動的評估考核，指導各地創建一批清潔村莊和清潔行動先進縣，同時，要廣泛宣傳動員，推動建立可持續的長效機制。

“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。

干凈、整治、有序是一個村莊給人的美好印象。村莊清潔行動促村容村貌提升，拉開了農村人居環境整治向面上推開的序幕。2018年12月27日，中央農辦、農業農村部召開深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進農村人居環境整治會議，提出啟動實施村莊清潔行動。2018年12月29日，中央農辦、農業農村部等18個部門聯合印發了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。今年的1月21日，農業農村部又以“村村戶戶搞清潔，干干凈凈迎春節”為主題，就深入推進農村人居環境整治召開視頻會議，對打好村莊清潔行動春節戰役進行了專題部署。各地及時部署，迅速啟動，真抓實干，“一把掃帚掃到底”，調動各方力量積極行動，相當一部分縣鄉村已經開展了形式多樣的村莊清潔行動，村容村貌獲得提升、農村人居環境持續改善，成果較為顯著。

實施村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，需要早謀劃、早部署、早行動。目前，27個省（區、市）出臺了村莊清潔行動實施方案。

各地充分認識到打好村莊清潔行動春節戰役的重要性和緊迫性，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題。

● 福建、安徽、貴州、四川、重慶、內蒙古等省（區、市）舉辦村莊清潔行動啟動儀式或召開視頻會議進行了專項部署；

● 江蘇省主要領導同志深入基層一線，結合送溫暖活動，督促指導農村人人搞清潔，干凈過大年；

● 遼寧于1月14日印發了春節前夕農村環境衛生集中整治工作的通知，各市成立了黨委負責同志掛帥的專門工作機構，組織開展專項整治工作；

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為了保證工作有序推進，各地壓實縣鄉級主體責任，主動作為。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

河南省蘭考縣印發《清零行動標準》《垃圾分類常識》畫報，召開干部視頻會議學習《清零工作方案》，成立督查巡視組連續跟蹤問效，從縣直單位派出黨支部與每個行政村黨支部對接幫扶，提供機械、資金等在全縣開展清零行動。縣委組織部、各鄉鎮（街道）、縣人大等深入發動村“兩委”和農民群眾積極參與行動。

湖南省明確要求搶抓農民返鄉、學生放假過春節的有利時機，動員各方力量，重點抓好五件事。一是開展機關干部下鄉活動，組織機關干部聯村指導，參與村莊清潔行動。二是以農村基層黨組織為單位，組織廣大黨員帶頭參與村莊清潔行動。三是婦聯牽頭組織廣大農村婦女開展庭院清潔活動，將自家房前屋后的垃圾清掃干凈，庭院內雜物、農機具等擺放整齊。四是團委牽頭組織廣大農村青年參與農村公共區域衛生清掃。五是組織廣播、電視、網站等媒體下鄉，廣泛開展宣傳報道。相信群眾、依靠群眾，是農村工作的重要法寶。各地不斷激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，培養村莊環境衛生的主人翁意識和生態環境保護意識，改變傳統不良生活習慣，倡導健康生活方式，主動投身村莊清潔行動。

各地針對當前影響農村環境衛生的突出問題，群策群力，利用電視、報紙、APP、微信公眾號等宣傳方式，以及春聯、年畫、標語等宣傳手段，開展多形式、多層次、多角度動員宣傳，掀起了全民關心農村人居環境改善、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。

江西春節期間，向群眾發放各類宣傳單累計530多萬份，發放春聯、年畫等130多萬份，張貼宣傳標語12萬多條，通過廣播電視、微信微博等媒體媒介開辟專欄1550個。

重慶各級區縣召開動員會和推進會95次，鄉鎮級會議1733次，村級會議13221次，院壩會48141次，發放宣傳資料約229.6萬份。

新疆生產建設兵團要求各兵團主要新聞媒體結合“新春走基層”活動，全方位、多角度報道連隊清潔行動的好經驗好做法，“村莊是我家，清潔靠大家”的觀念逐漸深入人心。

寧夏制作宣傳條幅2500余條，派發宣傳材料5萬余份，參與群眾達到34.26萬名人次。

云南安排記者進村入戶采訪，舉辦主題宣傳。

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在這種濃厚氛圍和強大聲勢下，各地扎實推進，取得了階段性成果。

重慶參與村莊清潔行動春節戰役村民人數達627萬人（次），清理積存垃圾13萬噸，大掃除4400萬戶。

北京僅農歷臘月二十八至三十、正月初五至初七6天時間，動員村民5萬余人（次），清理村莊房前屋后和村巷道柴草垃圾、積存垃圾、河岸垃圾等8000余處2萬余噸，清理疏浚村內溝渠3600條、清淤4.2萬余立方米。

安徽省廬江縣白湖鎮的廣大群眾自覺清理房前屋后垃圾，配合保潔工人開展垃圾清理；中心學校印發《致家長朋友的一封信》，倡議廣大家長積極融入村莊清潔行動。明確以“四清一改”為整治重點，即清垃圾、清雜物、清路障、清“牛皮癬”，改變影響農村人居環境的不良習慣，實現主干道路、村內道路、房前屋后、溝渠塘壩、田間地頭、竹林山頭衛生全覆蓋。

我國各地自然資源稟賦、經濟發展水平差異較大，農村人居環境整治的條件也不一樣。因此，需要充分結合自身條件，合理設定行動目標，科學確定重點任務。在“三清一改”的基礎上，各地結合實際，頗具特色的整治活動進行得如火如荼，探索出了一些因地制宜的好做法、好經驗，很有借鑒性。

四川省在“三清一改”的基礎上，擴充為“三清兩改一提升”，即清理農村生活垃圾、清潔農村飲用水水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、不斷提升村容村貌。同時，明確以城鄉接合部、旅游景區、大村大鎮為重點區域，突出沿江、沿河、沿路環境治理，覆蓋農村全域，全面開展村莊清潔行動。

黑龍江省在“三清一改”的規定動作上，增加了清理柴草垛和開展村莊綠化等內容，將行動內容增加為“三清一綠一改”，即以村屯周邊、村內街道、住宅庭院、休憩場所、廢棄和閑置地綠化為重點，合理確定綠化模式和綠化標準，在2019年春季全力實施村莊綠化任務，確保完成2700個以上行政村綠化任務。

重慶市設立“農村清潔日”，擬將每年農歷臘月二十四確定為“農村清潔日”，城口縣組織的“巴山巧媳婦”隊伍，對農村庭院環境進行切實的“美顏”。

西藏自治區開展的“四清兩改”行動，增加了一項“清理飼草料堆放和改變人畜混居”，形成了具有西藏特色的整治行動。

浙江省大力推廣“一把掃帚掃到底”“物業進農村”“日產日清”等有效做法。

貴州省黔東南州的“農村清潔風暴行動”、六盤水市的“三改三化”“八個一”行動開展得有聲有色。

山西省襄垣縣舉辦了百戶“最潔凈家庭”評選活動，以家庭的“小氣候”溫潤城鄉的“大氣候”。

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農業農村部有關負責人介紹，總體看來，村莊清潔行動取得明顯成效，各地村容村貌提升迅速，群眾的獲得感、幸福感比較高。

但是，各地在推進過程也暴露出一些問題：一是部分地區緊迫感還不夠，有的地方推動村莊清潔行動遲緩，工作部署慢，方案沒特色，行動沒聲勢。二是部分區縣機構改革尚未完成，推進村莊清潔行動的部門責任壓得不夠實。三是一些地方調動群眾參與的主動性、積極性還不到位，基層干部干得多，群眾動手還不夠。四是清掃保潔長效機制未全面覆蓋，春節期間返鄉人員較多，垃圾產生量大，清運不及時，甚至有的地方沒有較大的垃圾中轉站，出現垃圾箱溢出的現象。

農業農村部負責人表示，雖然農村人居環境整治工作仍處于起步階段，但必須高度重視上述的困難和問題，攻堅克難，加大推進力度，讓農村人居環境“留得住青山綠水，記得住鄉愁”。