如何提高我國進口食品的安全性

□ 肖新梅 武漢軟件工程職業學院

隨著經濟全球化以及人民生活水平的提高，我國進口食品貿易發展迅猛，進口食品的安全問題也進入大眾視野。為更好的滿足消費者多樣化的生活需求，應提高進口食品的安全性。

我國進口食品安全現狀

市場需求多樣化，進口食品需求激增

隨著中國經濟開放程度的提高，自貿區及簽訂雙邊貿易協定的國家增加，進口食品的關稅稅率整體在下調，消費者能更加快捷地買到價格實惠的進口食品；另外跨境電商的迅猛發展也為海外食品進入中國市場提供了便利。這些良好條件促成了進口食品在中國的迅猛發展。數據顯示，2009年至2018年十年間，我國進口食品規模以17.7%的復合增長率快速增長。2018年首次超過700億美元。

進口食品存在食品安全隱患

2017年海關統計數據顯示，海關共檢出不符合我國法律法規和標準、未準入境食品6 631批、4.9萬噸，貨值6 953.7萬美元。2018年，來自64個國家（地區）的1 413批進口食品、化妝品被海關退運或銷毀。僅2019年5月，武漢海關就查出14.6 t不合格進口蜂蜜。根據口岸監管信息，部分食品品種食品添加劑超范圍、微生物污染和品質不合格為主要不合格項目。

國外關于食品安全管理的啟示

發達國家經過多年的發展和經驗積累形成了較為成熟的食品安全監管體系。如美國在食品物流各環節中起主要作用的有食品安全檢驗局（FSIS）、食品藥品管理局（FDA）和環境保護署（EPA）。它們的食品安全職責互相補充和互相依賴。除此以外，美國的食品質量安全還有強大的法律支撐和健全的監管制度來維系。歐盟由歐盟食品安全局負責監控、跟蹤和分析輸歐食品的安全性,并提供科學的建議。同時對進入歐盟市場的進口產品廠商和進口產品實行準入制度。針對產品廠商，進入歐盟市場要取得ISO9000合格證書。而針對進口產品則需符合歐洲標準（EC）或取得歐洲標準化委員會（CEN）認證標志或取得歐盟安全認證標志CE，才獲準進入歐盟市場。同時通過食品快速預警系統（RASSF），歐盟成員國間信息共享。另外歐委會一旦發現食品有安全問題，可在第一時間采取包括暫停該類食品進口的緊急措施。

提高我國進口食品安全的措施

健全進口食品法律法規及標準體系

我國關于食品安全的法律法規有《食品安全法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》等，這些法律法規為進口食品的安全保駕護航，但與消費者對進口食品的需求仍有一定差距。因此，要加快食品安全標準的與時俱進，同時考慮與國際接軌。如伴隨人們對食品的綠色、有機要求，食品生產技術不斷發展，我國制定標準時應考慮這些因素，緊跟國際食品標準，與世界先進的法規、標準同步。

強化海關監管的職責

強化海關對進口食品的過程管理。入境前加強審批準入、入境時進行督查檢驗驗、入境后風險管控，實現進口食品全過程監督管理。在入境前，對所有參與進口食品的國家（地區）、生產企業和進口商進行食品安全體系管理，即嚴把進口食品國家和地區“準入關”、境外食品生產企業“注冊關”、食品進出口商“備案關”三道關。入境時，按海關的監管要求,提供相關許可證件；入境后，做好進口食品溯源管理。另外利用跨境電商平臺的網絡食品經營者需依法取得食品經營許可證，加強對網絡食品交易平臺的管理。

搭建政府、企業和消費者之間的進口食品信息共享平臺

設立統一的食品安全信息平臺，讓政府、企業和消費者之間實現信息共享。一方面，有利于各個監管部門之間交換信息情報，確保數據的統一性,便于及時進行風險預警管理,形成監管合力；另一方面，統一的信息平臺數據,又可為各級檢驗檢疫部門在進口食品監管方面提供有效的參考。及時對現行的監管手段進行改進，提高監管的針對性，做到監管與時俱進。

增強進口商的責任意識

除了監管外，應強化進口食品的進口商或者其代理人的責任意識，提高自我管理水平。《食品安全法》第九十三條規定：“進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度；審核不合格的，不得進口。”若在進口過程中進口商發現有證據證明進口食品可能危害人體健康的或不符合我國食品安全國家標準，進口商應當立即停止進口，并按規定對原進口已銷售的食品緊急召回。同時進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，并如實記錄食品、食品添加劑的生產信息及境外出口商和購貨者信息等內容，并保存相關憑證。

加強宣傳，引導消費者正確選購

針對進口食品的安全隱患，需加大宣傳力度，幫助消費者選購合法、合格的進口食品。①引導消費者通過正規渠道購買進口食品。我國檢驗檢疫部門對進口食品實行批批檢測，只有檢驗檢疫合格的進口食品才可以進入流通領域，使這些進口食品安全有保障。②引導消費者正確識別食品標簽。按照規定，進口食品進入我國市場必須貼上中文食品標簽，并注明配料表和營養成分，便于消費者了解進口食品的營養價值等。③查看進口食品的檢驗檢疫證明。入境時，依規海關會出具詳細載明了進口食品的名稱、原產地、生產日期、品牌等信息的檢驗檢疫證明。④消費者可登錄海關總署網站查看相關食品是否獲得了準入許可，經評估并獲得我國準許進口的特定國家或地區的特定產品方可入境。