鄉鎮動物衛生監督所標準化建設

楊 光

（朝陽市龍城區動物衛生監督所，遼寧 朝陽 122000）

遼寧省動物衛生監督管理局制定了《鄉鎮動物防疫監督所工作職責指導意見》，規定了區域性動物防疫監督所的22項工作職責。因此需要全面推進基層體系標準化、規范化建設，建立起適應工作要求的基層動物衛生組織運行和管理的長效機制。

1 指導思想和工作目標

鄉鎮動物衛生監督所標準化建設是長期的系統工程，要加強領導，確保各項工作落實到位，堅持“預防為主”的方針，全面提升鄉鎮動監所的管理水平，才能提高動物衛生監督執法水平和動物防疫公共服務能力，促進養殖業穩定發展和農民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全。

2 積極開展“五個一”建設活動，完善基層動物衛生監督體系建設

一是選拔“一名好所長”。不拘一格選好人才，用好人才，把思想解放、開拓進取意識強，具有較強的組織協調和領導能力的人員選拔到鄉鎮動監所領導崗位上來。二是組建“一個好班子”。根據鄉鎮動監所承擔的工作內容多、方面廣的實際情況，必須建立團結、協調、高效運轉、堅強戰斗堡壘作用的領導班子。領導班子認真執行民主集中制的組織原則，對鄉鎮動監所重要工作集體研究和決策，使日常工作步入科學化、規范化的軌道。三是建設“一支好隊伍”。為保證鄉鎮動監所人員區域崗位監管責任保質保量貫徹落實，在隊伍建設上嚴格把錄用審批關，對空編應在應往屆畜牧獸醫大中專畢業生予以錄用，確保鄉鎮所專業與技術人員比例達到100%，提高人員素質，積極開展培訓，鼓勵鄉鎮所人員參加上級業務部門組織的學習教育，每年最少2次業務培訓。四是制定“一個好的工作思路”。鄉鎮動監所要從轄區工作實際出發，緊緊圍繞6大職能、22項工作職責，研究制定出科學、創新、操作性強的工作思路。五是制定“一套好的規章制度”。鄉鎮動監所圍繞加強班子建設、隊伍建設、業務工作開展、日常監管等內容，建立健全相應的規章制度并上墻公示，促進各項工作步入規范、科學、健康的發展軌道。

3 鄉鎮動監所的建設標準要達到“四到位”

一是人員到位。編制4～6人，編內所有人員全部辦完人事部門的錄用審批手續。二是人員工資、經費到位。編制內所有人員經費全部納入縣級財政預算管理，按照全額事業單位技術職務系列核實工資標準。三是辦公場所到位。有固定的辦公場所，面積在100平方米以上，設有辦公室、微機室、檔案室、疫苗保存室。房屋產權關系明確，并應辦至縣動監局的名下或動物衛生監督機構。四是工作職責到位。按照屬地化管理的原則。具體細化為22項工作職責，落實到人，建立鄉鎮動監所人員區域崗位責任監管制度，實行一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人，業務主管是具體責任人的責任制度。

4 加強鄉鎮動監所的軟、硬件建設，實行標準化管理

一是各種動物檢疫、監督記錄、報表按上級要求，規范填寫準時上報和存檔。二是檔案管理要達到規范化標準，專人負責，逐年整理歸檔，要求規范，有檔案室、檔案柜。三是執法、檢疫、消毒、檢驗等設備完善。

5 完善檢疫申報點建設

申報點能正常開展工作。檢疫申報點有辦公地點、桌、椅、檔案柜、檢疫箱、消毒設備和制度，檢疫程序設崗位責任公示牌、申報點牌、燈箱、動物衛生監督責任公示牌等。