我國集體林權改革與森林可持續經營的探討

高登滿

（河北豐寧國有林場管理處草原林場，河北 豐寧 068350）

2016年出臺的《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》中，指出集體林地承包的關系，生產經營靈活化，提倡集體林權適度經營政策，并加強了林業管理和服務等相關制度，為實現森林的可持續經營奠定基礎。

1 完善可持續經營制度

在集體林權改革基礎上，需要有完善的經營制度和相關法律法規，如森林資源資產評估機構。在專業評估人才隊伍建設上，也應提升重視，并促進林權改革中抵押貸款等工作，加強我國金融、財政和林業等部門的合作，構建完善交流機制，創建良好激勵手段，鼓勵金融機構多推廣適合林業特點的信貸產品。結合我國集體林正改革過程的特點，創新和完善金融服務產品，令其與林木的生長周期相適應，并在貸款時間和利率上有所優惠。結合林場中林木的性質，可多創建公益林的抵押貸款業務。國家建立完善的森林法律法規，盡量避免林業經營生產的風險。多向林場人員和周邊居民介紹林權改革必要性和相關法律法規。地方和中央政府也要加強森林保險的費用補貼力度，減少林農繳費金額，減少林農資金投入量，利用經濟效益提升其工作積極性。在森林可持續經營過程中，制定其保險中的災害損失和投保機制等，為林農工作云提供保證。另外，還需要完善采伐管理制度。如，指標的分配上，施行公正公開原則，在百姓監督下執行和完成，簡化林木采伐的審批手續，減少林農在此方面的浪費的時間。此外，應放寬商業林的經營形式，按照社會和自然需求，及時更新林木。林業部門對其指導，輔助其指定森林經營管理方案，完善森林采伐數量，實現森林經營可持續發展。

2 增加資金支撐

集體林權改革下，要想實現森林可持續經營，就要多引入資金，為其生產、經營提供支撐。第一，增加各級公共財政的支撐力度。各級政府提升重視，加大偏遠地區和環境惡劣地區基礎設施的建設，如交通、電力和網絡等。并在造林工作上，給予大力資金支撐，解決造林過程中資金不足的問題。第二，加強林業發展過程中金融的支撐。在制度和財政上鼓勵個人造林育林工作，通過小額信用貸款和林農聯保帶塊等形式，擴展個人資金來源。林業部門和金融部門之間構建服務平臺，加強多方面的聯系，爭取多方面資金的支持。逐步建立和林業生產相適應的體系。幫助林農解決資金上的問題，快速突破盤活林地和林木資源的瓶頸。第三，引進工商部門投資。利用工商資本投資林木，發展林下經濟產業。另外，積極總結和探索林權融資渠道，增進林農與相關企業之間和合作，如進行“企業+基地+林農”的模式。多吸引社會資金的引入，發揮更大作用，擴展集體林資金籌集渠道，實現森林可持續經營。

3 結論

綜上所述，我國森林資源是人類賴以生存的主要物質，可以實現經濟社會的快速發展，通過完善可持續管理的經營制度和多方面引入資金等形式，為我國森林經營管理提供有效管理和資金上的支撐，滿足其可持續發展，實現人與自然的和平相處。