小隴山森林資源管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

張建平

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局觀音林場(chǎng) 甘肅 天水 741020）

“綠水青山就是金山銀山”，經(jīng)過(guò)多年的精心管護(hù)，小隴山林區(qū)活立木總蓄積量已由天保工程初期的2 771萬(wàn)m3增加到3 451.3萬(wàn)m3，森林面積不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境也有很大的改善，小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局在森林的管護(hù)方面取得了很大的成績(jī)。雖然工作成效顯著，但在森林管護(hù)工作中，仍然存在著一些問(wèn)題，有待解決。

1 森林管護(hù)工作中存在的問(wèn)題

1.1 森林防火任務(wù)繁重。小隴山林區(qū)風(fēng)景秀麗，有7處森林公園，隨著人們生活水平的提升，進(jìn)入林區(qū)旅游的人越來(lái)越多，特別是小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局觀音林場(chǎng)腹地是國(guó)家森林公園曲溪景區(qū)，景區(qū)內(nèi)林木茂密，珍稀植物種類很多，奇石也千姿百態(tài)，是自駕游和踏青、旅游觀光、度假的好去處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曲溪景區(qū)年接待游客2萬(wàn)多人次，還有一些項(xiàng)目即將施工，如城鄉(xiāng)供水工程等，使得林場(chǎng)內(nèi)外來(lái)的人員比較多，對(duì)火源控制管理的難度大，出現(xiàn)火災(zāi)的隱患較多。

1.2 偶有發(fā)生侵占林地的行為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些省級(jí)或者市級(jí)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，偶有發(fā)生侵占林地的行為，還有一些群眾，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)比較淡薄，甚至有些鄉(xiāng)村干部受地方保護(hù)主義的驅(qū)使，以發(fā)展養(yǎng)殖等行為為由，蠶食國(guó)有林地，阻礙林區(qū)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，使得管護(hù)難度增大。

1.3 管護(hù)資金不足，管理體制有待完善。小隴山林場(chǎng)是國(guó)有林場(chǎng)，一直實(shí)行的管理模式為“事業(yè)編制企業(yè)管理”，工作人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足夠的資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，職工的福利待遇較低，林場(chǎng)的生產(chǎn)管理費(fèi)用也都要有林場(chǎng)自己解決，林場(chǎng)的事業(yè)屬性沒(méi)有得到體現(xiàn)。

1.4 林區(qū)地形復(fù)雜，地域廣闊，管護(hù)難度大。小隴山的地形復(fù)雜，有山地、溝谷、丘陵、溝壑，山高谷深，道路崎嶇，再加上林場(chǎng)內(nèi)林農(nóng)交錯(cuò)，給管護(hù)工作帶來(lái)了很大的困難。第一，林區(qū)內(nèi)有林場(chǎng)，也有農(nóng)民的耕地；有國(guó)有林，也有集體林，甚至有些地方界限不清，爭(zhēng)議較多；第二，在林區(qū)的邊緣地帶，林地和農(nóng)田交叉分布，使得這些地方的森林受家畜的踐踏嚴(yán)重，多次被毀，要多次進(jìn)行補(bǔ)種，林農(nóng)的矛盾較多。

1.5 林區(qū)道路崎嶇，管護(hù)站點(diǎn)設(shè)施落后。小隴山地形復(fù)雜，地域廣闊，加之資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，有待完善。如森林管護(hù)站的住房多為60～70年代的磚木結(jié)構(gòu)，甚至有的地方已成危房，有的管護(hù)站缺水缺電，影響管護(hù)人員的正常生活；路網(wǎng)覆蓋率低，等級(jí)也較低，甚至有的地方由于年久失修，已經(jīng)不能通行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林區(qū)不能通行的道路達(dá)900 km，有的地方甚至不能使用交通工具進(jìn)行巡山，只能靠步行，管護(hù)工作艱苦、單調(diào)，甚至還有的地方存在安全隱患，影響管護(hù)工作的正常開(kāi)展。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳力度，提高防火意識(shí)。針對(duì)小隴山林場(chǎng)管護(hù)面積大、周邊環(huán)境復(fù)雜、外來(lái)人口多、火災(zāi)隱患多，同時(shí)一線工作人員少、任務(wù)重、環(huán)境條件艱苦等情況，林場(chǎng)要采取綜合措施積極防范火災(zāi)。首先，要加大宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，同時(shí)配合各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的防火意識(shí)，了解防火知識(shí)。在人口密集區(qū)、旅游區(qū)、墳地等地方要增加護(hù)林員，安裝警示牌，提醒來(lái)人注意。第二，要完善應(yīng)急預(yù)案，組建森林撲火隊(duì)。提前貯備撲火物資，林區(qū)的撲火隊(duì)要配備撲火用具，以防出現(xiàn)不測(cè)。第三，要加大巡查力度，依法治火，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，不留盲區(qū)和死角。

2.2 增加資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林場(chǎng)管理部門(mén)要根據(jù)林場(chǎng)的實(shí)際情況加大資金投入，修繕管護(hù)站，并配備先進(jìn)的交通工具、辦公設(shè)備、生活用品等，提高管護(hù)人員的生活環(huán)境，改善辦公條件。林場(chǎng)尤其要重視發(fā)展林區(qū)道路，對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)布局，解決林區(qū)“最后一公里”的道路問(wèn)題，讓管護(hù)人員縮短到達(dá)每個(gè)山頭的時(shí)間，提高工作效率。

2.3 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高職工待遇。小隴山林場(chǎng)要根據(jù)森林資源大力發(fā)展有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如可以充分利用森林公園，開(kāi)辟森林旅游線路，使旅游業(yè)得到健康持續(xù)的發(fā)展；充分利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立一批以山野菜、野生植物果實(shí)、中藥材等為原料的深加工企業(yè)；大力發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，使林區(qū)生態(tài)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)增加就業(yè)人口，提高職工的薪資水平，提升職工的幸福感。

2.4 積極探索森林管護(hù)的新模式，提高管護(hù)水平。林區(qū)也要隨著時(shí)代的發(fā)展積極探索科學(xué)的森林資源管護(hù)模式，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來(lái)提高管護(hù)水平，如在主要的路口安裝攝像頭、進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；重點(diǎn)區(qū)域可以應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡護(hù)等。同時(shí)也要加強(qiáng)管護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。