小隴山森林資源管護存在的問題及對策

張建平

（甘肅省小隴山林業實驗局觀音林場 甘肅 天水 741020）

“綠水青山就是金山銀山”，經過多年的精心管護，小隴山林區活立木總蓄積量已由天保工程初期的2 771萬m3增加到3 451.3萬m3，森林面積不斷擴大，生態環境也有很大的改善，小隴山林業實驗局在森林的管護方面取得了很大的成績。雖然工作成效顯著，但在森林管護工作中，仍然存在著一些問題，有待解決。

1 森林管護工作中存在的問題

1.1 森林防火任務繁重。小隴山林區風景秀麗，有7處森林公園，隨著人們生活水平的提升，進入林區旅游的人越來越多，特別是小隴山林業實驗局觀音林場腹地是國家森林公園曲溪景區，景區內林木茂密，珍稀植物種類很多，奇石也千姿百態，是自駕游和踏青、旅游觀光、度假的好去處。據統計，曲溪景區年接待游客2萬多人次，還有一些項目即將施工，如城鄉供水工程等，使得林場內外來的人員比較多，對火源控制管理的難度大，出現火災的隱患較多。

1.2 偶有發生侵占林地的行為。隨著經濟的發展，一些省級或者市級等重點工程項目的啟動，偶有發生侵占林地的行為，還有一些群眾，對生態環境保護的意識比較淡薄，甚至有些鄉村干部受地方保護主義的驅使，以發展養殖等行為為由，蠶食國有林地，阻礙林區的正常生產、經營、管理，使得管護難度增大。

1.3 管護資金不足，管理體制有待完善。小隴山林場是國有林場，一直實行的管理模式為“事業編制企業管理”，工作人員的活動經費沒有足夠的資金作為堅強的后盾，職工的福利待遇較低，林場的生產管理費用也都要有林場自己解決，林場的事業屬性沒有得到體現。

1.4 林區地形復雜，地域廣闊，管護難度大。小隴山的地形復雜，有山地、溝谷、丘陵、溝壑，山高谷深，道路崎嶇，再加上林場內林農交錯，給管護工作帶來了很大的困難。第一，林區內有林場，也有農民的耕地；有國有林，也有集體林，甚至有些地方界限不清，爭議較多；第二，在林區的邊緣地帶，林地和農田交叉分布，使得這些地方的森林受家畜的踐踏嚴重，多次被毀，要多次進行補種，林農的矛盾較多。

1.5 林區道路崎嶇，管護站點設施落后。小隴山地形復雜，地域廣闊，加之資金不足，基礎設施還比較落后，有待完善。如森林管護站的住房多為60～70年代的磚木結構，甚至有的地方已成危房，有的管護站缺水缺電，影響管護人員的正常生活；路網覆蓋率低，等級也較低，甚至有的地方由于年久失修，已經不能通行。據統計，林區不能通行的道路達900 km，有的地方甚至不能使用交通工具進行巡山，只能靠步行，管護工作艱苦、單調，甚至還有的地方存在安全隱患，影響管護工作的正常開展。

2 對策

2.1 加強宣傳力度，提高防火意識。針對小隴山林場管護面積大、周邊環境復雜、外來人口多、火災隱患多，同時一線工作人員少、任務重、環境條件艱苦等情況，林場要采取綜合措施積極防范火災。首先，要加大宣傳力度，充分利用互聯網、報刊等媒體，同時配合各種宣傳活動，增強人們的防火意識，了解防火知識。在人口密集區、旅游區、墳地等地方要增加護林員，安裝警示牌，提醒來人注意。第二，要完善應急預案，組建森林撲火隊。提前貯備撲火物資，林區的撲火隊要配備撲火用具，以防出現不測。第三，要加大巡查力度，依法治火，實行24小時巡查制度，不留盲區和死角。

2.2 增加資金投入，完善基礎設施建設。林場管理部門要根據林場的實際情況加大資金投入，修繕管護站，并配備先進的交通工具、辦公設備、生活用品等，提高管護人員的生活環境，改善辦公條件。林場尤其要重視發展林區道路，對道路網絡進行科學布局，解決林區“最后一公里”的道路問題，讓管護人員縮短到達每個山頭的時間，提高工作效率。

2.3 大力發展林業產業，提高職工待遇。小隴山林場要根據森林資源大力發展有地方特色的林業產業，如可以充分利用森林公園，開辟森林旅游線路，使旅游業得到健康持續的發展；充分利用森林資源，發展林下經濟，建立一批以山野菜、野生植物果實、中藥材等為原料的深加工企業；大力發展苗木、花卉產業，使林區生態化建設和產業體系建設協調發展。林區經濟的快速發展，會增加就業人口，提高職工的薪資水平，提升職工的幸福感。

2.4 積極探索森林管護的新模式，提高管護水平。林區也要隨著時代的發展積極探索科學的森林資源管護模式，充分利用現代先進的設備和技術來提高管護水平，如在主要的路口安裝攝像頭、進行聯網監控；重點區域可以應用無人機巡護等。同時也要加強管護人員隊伍的建設，定期進行培訓，提高業務素質和道德水準。