科技管理中加大研發(fā)費(fèi)用投入的途徑和做法
——以南平市為例

連清秀

（武夷山市經(jīng)濟(jì)科技情報(bào)研究所 福建 武夷山 354300）

2018年以來(lái)，南平市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，加大研發(fā)費(fèi)用，全力推進(jìn)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，全市科技工作取得了顯著成效。

1 加快研發(fā)費(fèi)用扶持措施的制定 全面落實(shí)各級(jí)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策 鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

加大研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)支出的核算和歸集，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，南平市主動(dòng)作為，先后聯(lián)系引進(jìn)中科院上海分院技術(shù)人才與邵武永晶化工有限公司等氟化工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，中科院福建物構(gòu)所與福建華泰汽車(chē)零部件公司共同研發(fā)汽車(chē)摩擦新材料取得重大突破。

積極培育南平市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2017年南平市福建新華農(nóng)林高新研究所獲得省科技廳首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。武夷山市經(jīng)濟(jì)科技情報(bào)研究所積極參與市委人才創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定工作，制定了 《南平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家、省以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，2018年共有17家創(chuàng)新平臺(tái)企業(yè)獲得各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)580萬(wàn)元。

2 積極培育高新技術(shù)企業(yè) 科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè) 科技型中小企業(yè) 使創(chuàng)新企業(yè)群體成為研發(fā)投入的主力軍

2018年培育科技型中小企業(yè)98家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)19家，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，推薦省高企培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)31家。建立南平市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，制定 《南平市高新技術(shù)企業(yè)培育方案(試行)》，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予補(bǔ)助。

進(jìn)一步完善武夷新區(qū)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和入孵條件，通過(guò)APP、微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)大力宣傳南平市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮大閩科技孵化器公司的專(zhuān)業(yè)化招商引資作用，積極開(kāi)展招商和企業(yè)培育工作。目前已簽約入住各類(lèi)中小微科技型企業(yè)25家、眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目15家，引進(jìn)中國(guó)空間技術(shù)研究院南平市軍民融合發(fā)展中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心南平分中心等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)5個(gè)。

3 加大國(guó)家級(jí)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)加大研發(fā)創(chuàng)新能力 引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和高端產(chǎn)品

加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)上海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育打造福建省實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。充分發(fā)揮中科院上海分院、中科院福建物構(gòu)所等重點(diǎn)科研院所的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化南平市企業(yè)與國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所的科技合作機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本建立各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校和世界500強(qiáng)企業(yè)在南平市設(shè)立獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)，培育一批機(jī)制活、研發(fā)能力強(qiáng)、示范效益明顯的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接、認(rèn)真落實(shí)好南平市對(duì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。充分發(fā)揮閩東北、閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，借力沿海地區(qū)人才、技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)南平市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步深化泉南合作新機(jī)制，整合兩地優(yōu)質(zhì)科研資源，在南平市培育一批支撐七大綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。加快武夷新區(qū)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“先進(jìn)制造及工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，有序推進(jìn)福州市模具技術(shù)創(chuàng)新中心、廈門(mén)科易網(wǎng)、浦城科技大市場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。積極發(fā)揮大閩科技孵化器有限公司孵化平臺(tái)作用。

4 進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作得到加強(qiáng)和規(guī)范，科技項(xiàng)目與資金配置更加合理。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、管理的網(wǎng)絡(luò)化，科技項(xiàng)目和資金管理水平及效率進(jìn)一步得到提高。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，抓緊出臺(tái) 《南平市科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法》，通過(guò)抓好科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，提高科技項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)的成功率。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌與把關(guān)，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦南平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，以及高新技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益研究。進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目類(lèi)別設(shè)置，提高項(xiàng)目與品牌經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助比例。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及結(jié)題驗(yàn)收的全過(guò)程督查管理，采取個(gè)別抽查與集中核查相結(jié)合的方式強(qiáng)化項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核實(shí)工作，確保科技項(xiàng)目的實(shí)施，并取得實(shí)效。開(kāi)展科技項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺(tái)(品牌)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目征集工作。2018年南平市進(jìn)行了2次儲(chǔ)備項(xiàng)目征集工作，目前已征集科技儲(chǔ)備項(xiàng)目30余項(xiàng)，創(chuàng)新平臺(tái)(品牌)60余項(xiàng)，