關(guān)于崇禮區(qū)發(fā)展中藥材的建議

唐慧玲

（張家口市崇禮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 崇禮 076350）

崇禮區(qū)位于河北省西北部，地處內(nèi)蒙古高原與華北平原過渡地帶，區(qū)域面積2 334平方公里，海拔從814米延伸到2 174米，耕地面積24.73萬畝?？?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.87萬人。崇禮區(qū)80%為山地，年平均降水量488毫米，人均水資源量為529.8立方米，屬于重度缺水地區(qū)。近年來，由于大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，地下水開采嚴(yán)重超標(biāo)。因此，以開發(fā)區(qū)域特色資源、提高勞動生產(chǎn)效率為主的節(jié)水作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

1 中藥材種植情況

目前，全區(qū)以6家中藥材種植企業(yè)和合作社為主導(dǎo)帶動農(nóng)戶種植中藥材8 954.6畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中種植面積百畝以上的集中在石嘴子鄉(xiāng)、石窯子鄉(xiāng)、四臺嘴鄉(xiāng)、驛馬圖鄉(xiāng)、清三營鄉(xiāng)，種植的品種主要有：黃芪、黃芩、苦參、射干、蒲公英、板藍根、金蓮花、大黃、赤芍、桔梗、油蘿卜籽等。采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地、帶動貧困戶種植、雇傭貧困戶務(wù)工、入股分紅的方式帶動貧困戶增收，年人均增收2 000～5 000元。

2 存在問題

2.1 缺乏總體規(guī)劃，生產(chǎn)處于無序狀態(tài)。目前，崇禮區(qū)中藥材發(fā)展沒有一個總體規(guī)劃，各相關(guān)部門也未就中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定詳細的規(guī)劃。由于缺少規(guī)劃，沒有合理利用山區(qū)、丘陵等不同自然資源，科學(xué)安排生產(chǎn)基地和研發(fā)加工廠，容易造成布局混亂和一哄而起等短視經(jīng)營。沒有統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，經(jīng)營主體各自為營，容易導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營的盲目跟風(fēng)，或是消極等待觀望。

2.2 中藥材企業(yè)規(guī)模小，加工企業(yè)空白。現(xiàn)有的6家企業(yè)和合作社中，只有一家專業(yè)合作社為“市級示范社”，企業(yè)和合作社普遍存在種植分散、規(guī)模小、品種少、競爭力弱。產(chǎn)品仍然處于簡單的采收、清洗等初加工，烘干和切片等只能由別的企業(yè)加工，目前區(qū)域內(nèi)還沒有建立藥材加工廠。

2.3 資金嚴(yán)重不足，發(fā)展受到制約。一是崇禮區(qū)的藥材種植企業(yè)和合作社，一般都是通過資金自我積累方式建設(shè)起來的，有限的資金用于基地建設(shè)、原料收購后，用于技術(shù)改造、新品種引進、投資建廠等方面的資金嚴(yán)重不足，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。二是用于支持企業(yè)的財政貸款貼息、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和扶貧開發(fā)資金規(guī)模小、使用分散。三是企業(yè)融資渠道少，崇禮區(qū)多數(shù)種植企業(yè)除企業(yè)自有、銀行貸款、省市財政扶持資金外，從社會籌集閑散資金開辟思路辦法少。

3 對策及建議

3.1 制定全區(qū)中藥材發(fā)展規(guī)劃。建議區(qū)政府組織專業(yè)人士或者委托專業(yè)機構(gòu)，按照國家、省市有關(guān)政策，結(jié)合實際，制定崇禮區(qū) 《中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。可根據(jù)崇禮區(qū)中藥材種植特點和優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)觀光旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實施，繪制中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

3.2 出臺發(fā)展中藥材的扶持政策。立足崇禮區(qū)實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合 《崇禮區(qū)推進農(nóng)業(yè)保險建立防止返貧機制的實施方案》，研究制定 《關(guān)于扶持中藥材企業(yè)的實施意見》，政府撥出專項資金，對節(jié)水灌溉、綠色防控、測土配方施肥、初加工等標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)給予補助，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對中藥材加工廠設(shè)備的補貼力度，增加產(chǎn)品附加值。

3.3 創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。農(nóng)業(yè)、扶貧等部門緊緊抓住國家和省、市加大對重點龍頭企業(yè)、致富帶頭人及加工企業(yè)扶持的機遇，在全區(qū)企業(yè)中篩選有實力、有規(guī)模、有特色、有帶動能力的企業(yè)申報省級和國家級重點龍頭企業(yè)、省級重點扶貧龍頭企業(yè)或者合作社，爭取國家和省、市財政的項目扶持資金。同時積極為龍頭企業(yè)申報項目貼息，爭取各級財政的貸款貼息資金；有關(guān)部門要定期組織銀行與龍頭企業(yè)召開銀企對接暨培訓(xùn)會，使雙方增進了解和溝通，為龍頭企業(yè)貸款架起橋梁；同時企業(yè)要積極融資，爭取社會各界支持。

3.4 加強栽培技術(shù)管理，生產(chǎn)道地藥材。張家口市作為河北四大藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有較好的資源優(yōu)勢。各企業(yè)要抓住崇禮區(qū)氣候冷涼、晝夜溫差大、空氣清新、土壤肥沃、水質(zhì)清澈、土質(zhì)水源無污染等得天獨厚的資源條件，積極引進適合崇禮區(qū)種植的中藥材品種。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等各種培訓(xùn)，邀請有經(jīng)驗的專家教授講課，對中藥材企業(yè)和種植人員進行培訓(xùn)。采取“走出去、請進來”的方式，組織藥材企業(yè)和種植戶到臨縣和外地進行觀摩學(xué)習(xí)，邀請外地的專家或者有經(jīng)驗的種植企業(yè)來我區(qū)現(xiàn)場培訓(xùn)交流，提高種植企業(yè)和種植戶的栽培管理技術(shù)，生產(chǎn)道地藥材。打造幾種中高檔品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和知名度，進一步拓展崇禮區(qū)中藥材市場空間。