水土保持的策略與措施

張彥

（公主嶺市水利局水土保持工作站，吉林 公主嶺 136100）

隨著水土保護工作的有效開展，進一步提高了水土保持預防保護水平，為了進一步落實與完善相關政策，要不斷提高管理認識，積極提高保護意識，從而促使相關工作順利開展，具體分析如下。

1 對原生態(tài)植被進行有效保護

在水土保持預防措施中，保護部門要對原生態(tài)植被進行有效的保護，在對原生態(tài)植被保護的過程中，主要分為兩個方面，一方面是綜合治理時對原生態(tài)植被進行保護；另一方面是對開發(fā)過程加強保護。在綜合治理過程中，應該提高保護認識，因為原生態(tài)植被和人工種植的植被不同，是在大自然撫育的背景下長期自然生長的，原生態(tài)植被和氣候、土壤之間都有直接的關系。對于原生態(tài)植被來說，如果某個區(qū)域的降水量增多，那么相關的植被生長速度就會加快，有利于提高保護水平。如果某個區(qū)域的降水量較少，那么植被的生長速度就會緩慢，在此過程中，雖然原生態(tài)植被的耗水量比較少，但卻不影響其保護地表的作用。由此可知，要充分了解原生態(tài)植被的功能，在對水土保持預防保護措施中，應該充分考慮到這一情況。在建設開發(fā)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)損壞原生態(tài)植被的情況，導致水土流失嚴重，針對這種情況很多建設單位會選擇人工種植植被的方式彌補，而選擇對原生態(tài)植被進行有效的保護才是最正確的彌補方式。原生態(tài)植被是經(jīng)過長年累月生長出來的，如果在建設過程中破壞了原生態(tài)植被，想要恢復就會花費更多精力和時間，即使這樣也不一定能真正將原生態(tài)植被進行恢復，尤其是飲用水源地區(qū)域的原生態(tài)植被，生長過程非常困難，若遭到破壞，很可能導致嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。所以在預防保護策略中，應該遵循水土保持法的要求，在開發(fā)建設時要對重點區(qū)域和治理區(qū)域進行避讓，若無法避免。則應該進行施工優(yōu)化，從而提高保護能力，進一步保證原生態(tài)植被不被破壞。

2 利用經(jīng)濟杠桿對土壤植被生態(tài)環(huán)境實施保護

就目前我國土壤植被生態(tài)環(huán)境被破壞的情況來看，大多都與經(jīng)濟利益有直接的關系，為了經(jīng)濟效益，不顧水土流失問題，破壞土壤植被生態(tài)環(huán)境，因此，可以利用經(jīng)濟杠桿對土壤植被生態(tài)環(huán)境進行保護。

一是可以選擇土壤植被資源有償使用的方法，在開發(fā)建設的過程中，部分施工單位因為項目內(nèi)部土石方平衡費用較高，為了節(jié)省成本的支出，不按照法律相關規(guī)定進行施工，對施工周邊的土壤植被進行破壞，并將工程中廢棄的土渣等直接拋棄在施工周邊，雖然降低了施工單位的成本支出，但是對土壤植被造成了嚴重的破壞。針對這種情況，就可以實行征收土壤植被稅的方法，從而進一步保證施工單位的效率。

二是要構建生態(tài)補償政策，通常來說，很難做到上下游生態(tài)功能區(qū)之間的兼得，由于對上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行保護需要大量的人力物力和財力，雖然為下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到推動的作用，但卻使上游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到限制。針對這種情況，可以選擇生態(tài)補償?shù)恼撸皇强梢酝度氪罅康馁Y金在上游地區(qū)，從而使上下游生態(tài)功能區(qū)平衡；二是要對下游地區(qū)收取相關費用，所收納的費用應用到改善上游民生以及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時相關部門要提高認識，制定相應的法律條例，對資源開發(fā)和水土保持補償費等方面加大征收力度，這種方法對土壤植被生態(tài)環(huán)境的保護也能起到一定的作用。發(fā)生土壤植被資源被大量浪費和破壞的現(xiàn)象，主要是因為經(jīng)濟懲罰的力度弱，同時在我國法律法規(guī)中也沒有明文規(guī)定，所以，在出臺相關法律政策后，要根據(jù)法律法規(guī)嚴肅懲罰不法行為，從而制止破壞土壤植被的行為。

3 落實各項生態(tài)保護工程

隨著新時期發(fā)展，生態(tài)保護建設是一項長期的工作，在此過程中需要投入大量人力，同時也需要引入先進科技，在生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域內(nèi)，雖然生態(tài)植被等都相對較好，但也受各種因素的影響，出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象，因此也需要生態(tài)修復工程的應用。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，可以選擇生態(tài)移民的方式，減少居民對生態(tài)環(huán)境的打擾，然后，再開展生態(tài)保護工程。對于生態(tài)移民來說，主要是在一些生態(tài)環(huán)境較為特殊的區(qū)域內(nèi)實行，或者自然環(huán)境本身比較惡劣，又缺少政府扶持的區(qū)域，針對這種地區(qū)的生態(tài)保護來說，就可以選擇群眾整體移民的方式。生態(tài)移民的方式在很多地區(qū)都在進行，同時效果也相對較好，該方式的應用不但對生態(tài)環(huán)境起到保護作用，還可有效改善遷移人口的生活水平。

另外，退耕還林工程也是生態(tài)保護工程中的重要一項，該工程在我國已經(jīng)實施了很長一段時間，并且效果不錯。在開展退耕還林工程中，將很多荒山、沙化土地等植被進行恢復，改善水土流失的情況，但是退耕還林工程還需要政府給予大力的支持，并繼續(xù)開展下去。

4 加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度并做好管護巡查工作

為了進一步加強監(jiān)督與巡查能力，要重視提高工作認識，現(xiàn)如今，我國已經(jīng)出臺了相關的法律規(guī)定，但在實際生活中還有存在問題，對此必須要加強監(jiān)督的力度，對于不法行為必須要嚴格依法懲處；在水土保持的管護巡查工作中，要構建專門的管護隊伍，對保護區(qū)域進行嚴格的巡查，經(jīng)常開展相關的宣傳活動，從而推動水土保持預防保護工作的開展。

5 結語

本文總結了水土保持工作開展的具體對策，希望能夠為相關工作人員進一步的研究提供有效參考，從而促使水土保持工作順利開展。