淺議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

俞學(xué)成

（甘肅省積石山縣水務(wù)局 甘肅 積石山 731700）

1 項(xiàng)目前期工作要抓細(xì) 保證項(xiàng)目順利實(shí)施

每年項(xiàng)目開工前，縣上高度重視，周密部署，專門成立重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)，深入灌區(qū)群眾中，了解群眾迫切需要解決的農(nóng)田水利項(xiàng)目并列入改造設(shè)計(jì)范圍，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)切合群眾需求，也為項(xiàng)目在群眾的大力支持下順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。每年度項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，及時(shí)按項(xiàng)目招投標(biāo)要求進(jìn)行招投標(biāo)工作，通過招標(biāo)，確定實(shí)力雄厚的施工企業(yè)和施工監(jiān)理公司。與臨夏州水電局基建工程質(zhì)量監(jiān)督站簽定質(zhì)監(jiān)協(xié)議，確定其為質(zhì)監(jiān)單位，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。

2 深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題

項(xiàng)目開工建設(shè)后專門組織相關(guān)人員深入項(xiàng)目村、社，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳動(dòng)員，召開由受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社干部及群眾代表參加的動(dòng)員會(huì)議，制作懸掛橫幅，噴繪宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳單，做到了讓群眾對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)心中有數(shù)。對(duì)群眾的意見進(jìn)行歸納、梳理，結(jié)合制定的方案，按照集中示范、先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，率先在群眾建設(shè)積極性高的村社實(shí)施。積極引導(dǎo)群眾投入，采取“多建多補(bǔ)，少建少補(bǔ)，不建不補(bǔ)”的辦法，積極引導(dǎo)群眾籌資投勞參加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。打造連片集中、項(xiàng)目規(guī)范、效益突出、群眾歡迎的示范點(diǎn)、核心點(diǎn)。確保了工程的順利推進(jìn)，也保證了項(xiàng)目的順利完成。

3 項(xiàng)目完工后及時(shí)組織審計(jì) 驗(yàn)收及檔案整理

對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期階段產(chǎn)生的檔案資料由縣水電局指派專人進(jìn)行管理，監(jiān)理檔案資料由監(jiān)理單位整理后移交縣水電局指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理，在各年度工程完工后由縣水電局組織人員對(duì)項(xiàng)目所有檔案資料按照 《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T1182-2000)進(jìn)行了規(guī)范整理。為了對(duì)項(xiàng)目檔案的妥善保管，縣水務(wù)局設(shè)立了檔案室，配備了專職檔案管理員，制定了 《檔案室管理規(guī)定》、 《檔案管理員工作制度》，為項(xiàng)目檔案的有效管理創(chuàng)造了條件。

4 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

積石山縣是2011～2018年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，五小水利項(xiàng)目建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但還存在著一定的差距和不足：項(xiàng)目整合進(jìn)展不夠快。項(xiàng)目區(qū)水管制度跟不上發(fā)展的步伐。工程受益范圍內(nèi)群眾的思想認(rèn)識(shí)還不高，導(dǎo)致工程建成后管護(hù)難度大。應(yīng)繼續(xù)加大宣傳力度，提高群眾管護(hù)意識(shí)。積石山縣屬于國列、省扶的少數(shù)民族貧困縣，各項(xiàng)事業(yè)正處在發(fā)展階段。縣級(jí)財(cái)力薄弱，項(xiàng)目資金籌措難度大。

5 項(xiàng)目管理方法和經(jīng)驗(yàn)

5.1 成立堅(jiān)強(qiáng)的工作班子，是抓好工作的基礎(chǔ)。積石山縣被列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣后，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，專門成立了重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門全力抓、受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，積極落實(shí)配套資金，為工程順利實(shí)施提供了資金保證。縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線檢查指導(dǎo)工程建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

5.2 強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，是抓好工作的前提。我們把積極依靠群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的前提條件來抓。縣上專門組織相關(guān)人員深入項(xiàng)目村、社，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳動(dòng)員，做到了讓群眾對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)心中有數(shù)。同時(shí)，邀請(qǐng)甘肅日?qǐng)?bào)、民族日?qǐng)?bào)、臨夏電視臺(tái)、積石山電視臺(tái)、中國積石山網(wǎng)等多家新聞媒體到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，極大地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，群眾主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了許多切實(shí)可行的合理化建議。

5.3 嚴(yán)抓工程質(zhì)量，是抓好工作的根本保證。在項(xiàng)目建設(shè)期間，嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。將所有的建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備全部進(jìn)行了公開招標(biāo)，并且嚴(yán)把材料的入口關(guān)，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品入庫。制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程管理措施、工程質(zhì)量管理制度、施工組工作制度等一系列的項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)章制度，倒排工期制定施工計(jì)劃，嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，保證工程建設(shè)按期完成。

5.4 加強(qiáng)資金管理，是抓好工作的保障。在資金管理上，我們嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬制管理，專戶儲(chǔ)存、專款專用、專賬核算，根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)縣級(jí)以上財(cái)政資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制度。審計(jì)、監(jiān)察部門實(shí)行定期不定期監(jiān)督檢查，防止滯留、挪用現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。