我國茶葉地理標志保護研究

徐 俊

（西北政法大學國際法學院，陜西 西安 710000）

1 茶葉地理標志保護的意義

我國是茶葉生產(chǎn)大國，每年有將近30萬噸的茶葉出口量，為了增強我國茶葉“走出去”的競爭力，必須要通過法律途徑來加強對我國茶葉地理標志進行保護。相對于其他國家來說，我國對地理標志保護的重視較弱，茶葉地理標志保護對我國茶葉發(fā)展則尤為重要。

1.1 有利于提高我國茶葉出口的國際競爭力

能夠成為地理標志的茶葉在一定程度上代表著民族茶葉精品、優(yōu)品，是茶農(nóng)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)物，擁有高附加值、高品質(zhì)、高知名度的特點。在本質(zhì)上，地理標志產(chǎn)品在國際市場中更容易受到歡迎，因為它擁有著同自然的親和力，同消費者的親和力、同文化遺產(chǎn)的親和力。和其他普通產(chǎn)品相比，地理標志產(chǎn)品更加具有竟爭力，市場前景開闊。用地理標志保護制度將我國現(xiàn)有的名茶保護起來，有利于在國際競爭中彌補我國茶葉經(jīng)營缺乏規(guī)模效應(yīng)的劣勢，主管部門聯(lián)合茶企茶農(nóng)執(zhí)行統(tǒng)一標志、統(tǒng)一標準改變過去分散生產(chǎn)經(jīng)營形成擁有規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢，從而增強我國茶葉出口的國際競爭力。

1.2 實施茶葉地理標志保護制度可以提高茶農(nóng)的收入

茶葉地理標志保護制度的建立在法律上使茶農(nóng)茶企生產(chǎn)的茶葉的品質(zhì)和信譽得到了確認，從而在一定程度上也提高了茶葉的價值。這反映在受保護的茶葉生產(chǎn)者茶農(nóng)身上就是增長了茶農(nóng)的收入，增加了農(nóng)民的財富。以西湖龍井為例，在龍井茶地理標志沒有申請注冊前，茶農(nóng)年收入不足2000，在注冊龍井茶地理標志后，茶農(nóng)年收入達到萬元以上。茶葉地理標志申請注冊后，茶葉價格之所以會上漲，是因為茶葉地理標志保護的茶葉比一般的普通茶葉口感質(zhì)量更好，知名度也隨之提高。在市場經(jīng)濟下，質(zhì)量與價格是呈正相關(guān)關(guān)系，茶葉的品質(zhì)得到保證，茶葉的價格自然會提高，茶農(nóng)的收入也會不斷增加。為了保證茶葉的質(zhì)量，茶農(nóng)會不斷創(chuàng)新產(chǎn)茶方式，走可持續(xù)化產(chǎn)茶之路。

1.3 消費者能夠購買到品質(zhì)優(yōu)良、信譽良好的的茶葉

我國既是產(chǎn)茶大國也是茶葉消費大國，截至2016年我國飲茶人群達4.7億人。茶葉地理標志在一定程度上能夠向消費者傳達出自己所購買的茶葉相關(guān)信息，比如自己所購買的茶葉是否健康安全，品質(zhì)如何。申請地理標志保護的茶葉，在茶葉的種植、采摘和加工過程中會嚴格按照主管部門和茶葉協(xié)會要求的技術(shù)規(guī)范進行茶葉生產(chǎn)。因此，申請地理標志保護的茶葉某種程度上意味著向消費者提供了更加可靠的食品安全保障，茶葉消費者可以通過茶葉地理標志保護這一點較容易的判斷出自己所購買的茶葉是否是安全的。如同馳名商標對自己產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽保障一樣，地理標志也是茶葉對自身所擁有的獨特品質(zhì)和信譽的保證，所以受到地理標志保護的茶農(nóng)、茶企大都不會輕易破壞自己生產(chǎn)的茶葉品質(zhì)優(yōu)良、信譽良好的招牌。因此，茶葉地理標志對消費者來說就是其購買的茶葉非凡品質(zhì)和信譽的保證。

2 茶葉地理保護標志現(xiàn)狀

2.1 國際：印度大吉嶺茶

印度的大吉嶺茶憑借獨一無二的口味和品質(zhì)，享譽世界，被稱之為“紅茶中的香檳”。大吉嶺茶的走紅不僅由于他得天獨厚的地理環(huán)境，更重要的得益于印度當局對茶葉地理標志的保護，使得大吉嶺茶可以走出印度，在全球茶葉領(lǐng)域占據(jù)一席之地。早在1953印度就通過專門立法加強對茶葉地理標志的保護，并且設(shè)立了茶葉委員會。1983年，為了使大吉嶺茶受到法律全方面的保護，大吉嶺茶葉徽標產(chǎn)生。1999年，印度政府將大吉嶺徽標和大吉嶺名稱注冊為地理標志，標志著對大吉嶺茶地理標志的國內(nèi)保護正式形成。為了適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)國際化趨勢，加強對大吉嶺茶的國際保護，印度政府確立了強制認證制度，規(guī)定所有出口大吉嶺茶的企業(yè)必須得到印度政府的許可，并且要提供茶葉的詳細信息包括來源地、品質(zhì)等級、包裝等。印度政府對大吉嶺茶地理標志保護通過國際國內(nèi)兩種路徑，形成全方位、深層次的保護體系使得大吉嶺茶成為世界著名品牌。

2.2 國內(nèi)：龍井茶

龍井茶能夠享譽國內(nèi)外，不僅得益于龍井茶產(chǎn)地獨特的氣候地理環(huán)境，也得益于當?shù)貏趧尤嗣癫粩鄤?chuàng)造的龍井茶文化，使之走向全球。龍井茶作為我國十大名茶之一，浙江省有關(guān)部門為了加強龍井茶葉品牌的建設(shè)，設(shè)立了三級保護管理機構(gòu)對龍井茶采取地理標志保護。當?shù)夭柁r(nóng)、生產(chǎn)者和銷售者要想使用“龍井茶”標志，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序向管理機構(gòu)提出申請，對“龍井茶”標志由政府做到專項管理。龍井茶制作技藝復(fù)雜，又受當年氣候環(huán)境的影響，茶葉產(chǎn)區(qū)僅集中在西湖、錢塘、越州等地，所以能供市場消費的龍井茶僅有一小部分。

當?shù)毓芾聿块T為了擴大市場供應(yīng)量，將“西湖龍井”的生產(chǎn)區(qū)域擴至浙江全省，同時向國家商標局申請注冊了“浙江龍井茶”，從法律上對浙江全省龍井茶的生產(chǎn)經(jīng)營進行標準化要求。但這一舉措，從龍井茶文化和龍井茶品質(zhì)角度出發(fā)，實屬較大爭議。西湖龍井之所以能夠成為世界名茶，是與其源產(chǎn)地的地理環(huán)境和氣候條件密不可分的，浙江其他地域的生態(tài)環(huán)境可能并不能生產(chǎn)出品質(zhì)純正的“西湖龍井”，如果管理部門將西湖龍井生產(chǎn)區(qū)域擴大至浙江全省，這無疑是對龍井茶原產(chǎn)地經(jīng)營權(quán)的一種嚴重侵犯，同時也是對消費者的一種欺騙。

3 茶葉地理標志保護的具體措施

3.1 發(fā)揮政府在茶葉地理標志保護中的主導(dǎo)作用

地理標志保護制度在我國尚屬一項比較新的制度，因此初期制度的實施離不開政府的推動。政府在茶葉地理標志保護中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三方面：一是策劃作用，政府對茶葉地理標志的申請注冊和發(fā)展保護都會產(chǎn)生不容小覷的影響，特別是政策的制定更會對茶葉地理標志的保護產(chǎn)生影響。二是服務(wù)作用，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，茶葉地理標志的發(fā)展也離不開科學技術(shù)的支撐。三是監(jiān)督作用，茶葉行業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的根本是保證質(zhì)量，但當前市場中存在大量假冒偽劣、以次充好甚至衛(wèi)生安全不過關(guān)的茶葉，因此，市場監(jiān)督部門要加強質(zhì)量監(jiān)督，通過行政執(zhí)法手段凈化市場環(huán)境。

3.2 促進茶農(nóng)茶企的權(quán)利意識，走可持續(xù)發(fā)展之路

茶農(nóng)與茶企在地理標志保護過程中往往權(quán)利意識較為淡薄。獲得茶葉地理標志保護的茶葉的質(zhì)量與其所在地區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境都有直接的關(guān)系。人文環(huán)境指的是在種茶、采茶、制茶、售茶過程中的人為主觀因素，如果茶農(nóng)茶企的權(quán)利意識淡薄，則在產(chǎn)茶的整個過程中不會嚴格按照統(tǒng)一標準，最終會造成受地理標注保護的茶葉質(zhì)量參差不齊，從而損害茶葉地理標志的聲譽。因此，茶農(nóng)茶企要自覺樹立權(quán)利意識，清楚認識到茶葉地理標志保護制度是與自身利益密切相關(guān)的，維護茶葉地理標志的聲譽。

3.3 建設(shè)一批具有廣泛影響力的茶葉品牌

對茶葉品牌進行地理標志保護，不僅僅是為了創(chuàng)設(shè)更多的茶葉種類標簽，更重要的是形成一批國有國際影響力的茶葉品牌。在我國茶葉市場中，依然存在著許多無標識和無認證的產(chǎn)品，這樣的”小眾”茶葉在銷售量與知名度上相比遠不如受地理標志保護的茶葉。因此，通過開展茶葉地理標志保護工作，既可以創(chuàng)造出更知名與更影響力的茶葉品牌，有同時能讓不同的茶企獲得更加廣泛的市場影響力，從而不斷促進產(chǎn)茶區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展的大好局面?！?/p>