反思環境法的權利基礎

胡麗婷

（中國計量大學，浙江杭州 310000）

在現代工業化進程中，環境污染惡化現象加劇，制定完善且可行的環境法，已經得到社會大眾，尤其是廣大學界的高度關注與全面探究。就我國環境法研究現狀看，其尚且處于探索階段，有關環境法的研究更多表現為對目前所使用的環境法條規范進行系統化解釋，或者是對典型的環境法案例內容進行簡述。在環境法應用價值不斷提升背景下，全面反思環境法的權利基礎，并且從環境倫理角度出發對環境法的權利來源、立法過程和應用要求進行全面探索，進而避免環境法的應用“流于表面”，真正助力生態環境領域的司法實踐。

1 環境法制定及應用的目的概述

在全社會生態文明建設進程中，聚焦環境、維護生態已經發展成為大眾普遍性共識。環境法指的是我國目前有關環境保護、改善，以及污染防治、資源維護等一系列法律規范所構成的互相聯系、補充，乃至協調融合的環境法律體系。環境法體系是以憲法中有關環境保護規定為基礎，包含各種單行法規和環境標準，乃至部門法的法律規范。環境法理學，是介于法學與生態環境的綜合性法律體系。該法律的制定與應用，乃至其制定根源在于人類社會活動與生存環境之間所出現的客觀矛盾與對立現象，因此，環境法制定與應用的初衷，并非人類一方的立場考慮，而是從人類生存、人與自然和諧相處視角，從立法角度出發，制定解決環境問題的具體路徑。

事實上，環境污染與生態破壞都嚴重侵害了公民財產和生命健康。環境污染是人們在日常生活或者生產中，向環境中排放大量超過環境自凈能力的物質，進而降低了生態環境的質量，出現危及人類生存的問題。環境法制定與應用的目的旨在對大眾財產與生命健康進行有效維護，因此，在大眾生活品質大受侵害和危險環境下，為了有效保護大眾的生活品質，就需要構建完善的環境法律體系，在恢復已受污染與破壞的生態環境基礎上，有效保持當前現有的健康環境。所以，在這一大目標下，部分學者研究認為應該將創造和設置環境權作為環境法制定與應用的權利基礎。

環境問題是一項涉及全人類生存的重要問題，在大眾生活過程中，只有健康的生態環境才能為大眾生存營造好的條件與氛圍。因此，在當前環境法制定與應用時，應該以環境權為基本標準，在確保環境不受損害情況下，從而推進各種權利的履行與獲得。同時，環境應該成為大眾人權的前提，任何缺失良好環境與氛圍的情形，都無法保證大眾的生命健康與財產安全。一旦大眾生存的基礎環境被破壞，其各項權益很難得到保障。

2 環境法應用的現實意義

環境法的權利基礎在于環境生態資源的公共性和系統化，尤其是當前大眾生態意識的不斷覺醒，加上環境保護機制的不斷完善，構建科學合理的環境法體系，已經成為當前時代發展的重要內容。目前環境法應用過程中，存在兩種缺陷，具體為：其一，存在人為隔斷環境保護與人權關系紐帶的現象，以至于環境法缺乏必要的權利支撐，從而失去了必要的法律保護。其二，則是習慣使用靜態發展眼光來看待和評判目前我國現有法律體系中在環境保護方面所存在的各種缺陷與不足，未能從動態視角對環境法的應用狀況進行合理調整和優化。實際上，在現代化的今天，環境法已經不再是單一的法律體系，該法律在具體應用時，通過與其他法律體系融合、匯總。因此，環境法從具體立法到執法，乃至司法體系，都是對公民生命健康和生存環境的維護。

傳統民法體系中，缺乏有效解決環境問題的法律條款，環境法也沒有發揮應有的約束力和規范性，這就意味著現有法律體系很難實現對生態環境的有效保護，所以，想要有效應用環境法，解決環境問題，就需要綜合多種手段和法律方式。目前多數學者認為傳統法律機制對保環境保護左右并不明顯。事實上，多數環境問題通常是財產權屬人濫用自身權利所造成的問題。然而，該觀點是一種使用靜態考核和約束的方式來分析財產權發展的觀點。在當前環境下，財產權缺乏真正意義上的絕對保護。

客觀的看，公民財產與生命健康，是當前憲法所規定的基本權利，這一系列權利不僅無法得到憲法“根本大法”的具體保護，也需要民法、刑法和環境法等各種專項法律的應用與維護。結合目前世界各國環境法的制定與應用狀況看，該法律的立法宗旨旨在通過為大眾營造健康生態宜居環境，從而促進社會良性發展，并且在這一進程中，有效保護大眾的財產與健康，推進人類生存繁衍。

3 環境法的權利基礎

現代生態環境是一種極為特殊的公共資源，該資源既是大眾所共有的財產，同時每個公民個人都有享受、占有和使用，乃至享受自然環境資源的權利。因此，在有效應用環境法時，更要從合理限制和引導公民權益出發。對于生態環境資源來說，在利用其中所包含的經濟價值時，不能以犧牲其“生態價值”為代價，更不能以此損害公共權益。比如，不能盲目看到森林資源的“木材價值”，而忽略了森林在氣候調節、水源保護等多個方面的生態價值。人們也不能盲目為了追求經濟效益，而以犧牲生態環境為代價。所以，針對此種情況，現有的環境法律體系，必須對財產權人的具體權利行為進行綜合、全面的干預。比如，在財產權人使用和開發環境資源的經濟價值時，要對其開發時間、數量和具體行為等等進行限定和約束，從而有效確保環境的生態價值，能夠保持適當水平，實現環境生態系統的真正平衡。

實際上，在目前環境法應用過程中，之所以存在多種難題和短板，根源在于環境要素生態功能與經濟功能價值的綜合性。在人們缺乏對環境保護價值認知上，人們往往享受、片面利用自然資源，甚至以無限開發的心態來對待自然生態，這就造成了環境資源的過多浪費與破壞。在加上整個社會普遍缺乏對“生態環境”權益的合理認識，從而影響了生態平衡。正是人類對生態環境的不夠重視，加劇了生態矛盾。隨著人們對自然生態利用認知不斷客觀、成熟，當前人們將土地、水、森林和空氣等各種生態環境資源全面納入到財產權法調整之中，即使部分暫未納入財產權客體體系的環境資源，也逐漸在應用之中，被人們再界定和歸屬，使其成為財產權客體體系的重要組成。當前，在生態學與環境科學不斷完善背景下，大眾逐漸意識到人與物能夠通過能量流動與信息傳遞，從而搭建完善的生態系統平臺。自然也不再是簡單的被應用關系，人與自然之間的依賴性大大提升。

良好環境是環境權的客體，這恰恰是對公民生命健康和財產權的客觀狀態。因此，設計環境法是使用相關技術工具與配套法律機制，從而對生態環境的狀態進行合理評估與量化界定。在現有環境法體系中，要制定良好的環境法律依據，為了實現生態環境保護的理想目標，就必須明確生態環境中危機大眾健康與財產安全的最大“限值”。因此，想要真正應用好環境法，就必須制定良好而完善的環境標準，通過發揮現代技術的應用優勢，制定符合生態環境保護的規范標準。

良好的生態環境，通常也被認為是財產權的客體。因此，通過制定完善的環境法律體系，一方面能夠使財產權之外的不確定主體不侵害環境，進而有效維護生態環境的品質。而另一方面，通過發揮環境法的應用優勢，結合環境公共要求，發揮生態環境的真正價值，充分體現環境公權力。因此，在現代環境法應用過程中，無論是制定環境標準，還是對生態環境資源的功能取舍，都需要結合生態環境的公共屬性特征，嘗試創設生態環境公訴制度，真正做好生態環境保護。

4 結語

生態環境是人們生活的基礎，更是涉及大眾公共權益和生命健康的重要因素。傳統環境法應用過程中，始終未能精準探究到該法律的權利基礎。因此，在當前環境法應用時，要注重從人與自然的和諧關系處理出發，通過融入必要的權責關系，真正做好環境維護。當前人們在具體研究環境權時，提出了新的環境人格權理論，也被人們稱為“人格權”。這一理論的新視角，也對解決環境問題提供了新觀點。