高鐵對衡水地方發展的利弊分析與應對策略

張曉星 王 娜 張郡亮 劉淑梅 劉巧麗

（衡水學院 河北 衡水 053000）

衡水，地理位置優越，位于河北省東南部，在京津冀一體化中屬于次中心城市，是重要的交通樞紐和物流中心，有北方濱湖生態園林城市的美稱。2017年12月28日，衡水第一條貫穿東西的高速鐵路—石家莊至濟南高速鐵路正式開通運營，這標志著衡水進入“高鐵時代”，雄安至商丘的高鐵也將經過衡水。原本就四通八達的高速公路與高鐵的建設同行，進一步鞏固了衡水作為交通樞紐的地位。截至目前，衡水高鐵網絡已初步形成。

2015年8月，國家發布重大發展規劃 《京津冀協同發展規劃綱要》，這對河北既是機遇也是挑戰。在京津冀一體化發展戰略下，高鐵的開通勢必給衡水地方發展帶來深遠影響，分析其利弊旨在促進衡水地方發展。

1 衡水地方經濟發展存在很大上升空間

衡水近幾年來在河北省的GDP排名一直處于末位，地方經濟目前較為落后的原因有很多：基礎設施有待完善、管理體制有待健全、思想觀念比較保守、人才資源較為匱乏。高速的交通可以在一定程度上解決部分問題。河北省衡水市雖然有著交通樞紐的優勢，但僅僅實現了連接，交通上實現的地理位置的變化是以消耗了較長時間為代價的。以衡水到成都為例，只有K257次列車，需要33小時27分鐘；衡水到南京，最快的Z198次列車也需要7個半小時。因此，衡水市無法成為真正意義上河北省的經濟中心。另外，受限于偏隅困境，衡水市與河北省的其它城市相比優勢并不明顯。在京津冀一體化發展中處于次中心地位，受北京、天津的經濟輻射都比較弱。

衡水自身城市實力雖然較弱，但仍具有鮮明的資源優勢：石油、地熱、礦泉水、衡水湖濕地。因此，如何結合高鐵的建設與運行發展自身優勢關系到能否實現價值最大化。

2 借助高鐵建設運營提升衡水地方發展

2.1 高鐵的建設運行進一步完善交通樞紐地位，京津冀一體化，提升衡水實力。衡水交通優勢明顯：京九鐵路和石德鐵路在衡水交匯，衡水南北東西貫穿；石家莊濟南高鐵通車；石衡高速、雄商高鐵、衡水到雄安一級公路、鄭昔線冀州段即將建設，石衡滄港城際鐵路、邯港高速、京德高速前期均已逐步推進，衡水的交通網逐漸鋪開，實現了高鐵、城市道路、公路、輕軌等多種交通方式的便利換乘。方便的外部交通網促進市內交通網的多渠道對接，綜合交通體系逐步建立，進一步完善了衡水在京津冀一體化中交通樞紐的地位，為衡水在京津冀一體化發展中奠定了良好的發展基礎。高鐵的建設進一步發揮了衡水節點城市的帶動作用，促進農村城鎮化發展，加快本地特色加工制造業發展，有利于培育一批面向區域的商貿物流基地；同時發揮衡水的聚集作用，打造東西橫向發展軸帶，積極引導河北南部、山西南部和西北地區物資進出口。

2.2 高鐵的建設運行為衡水引入專家、引入合作項目提供便利。衡水市2018年政府報告指出，衡水會不遺余力的建設成為真正的京津冀交通樞紐。交通樞紐的一大作用就是人才的引進，項目的合作。京津對接合作項目的促成，“一谷一港一中心”三大平臺的建設，協同創新共同體的建設，產業技術研究院、各級科技企業孵化器等等都在衡水市科學規劃與建設中。高鐵的通車勢必為這些專家的指導、合作項目的運行提供便利，促進人才交流，進一步拓寬思路，保障信息通暢、指導科學有效制度的建立，確保這些合作平穩快速發展，也為今后更多的交流與合作奠定基礎。

2.3 高鐵的建設運行促進信息交流，為衡水繼續發展綠色農產品產業化基地提供保證。綠色農產品是衡水的一個突出優勢，2018年國家農業科技園區成功獲批。雖然綠色農產品的外銷仍依托貨運渠道，但卻可以借助高鐵進行宣傳。依托高鐵進行實物宣傳，擴大了傳播范圍，同時進一步促進了衡水與外地的信息交流，通過交流深入合作，開展多種形式的綠色農產品交流會、果蔬品嘗節等，利用高鐵運輸擴大對外交流。

2.4 高鐵加速旅游業發展，助力建設文明城市。衡水市借助高鐵大力發展旅游業，2018年第二屆旅發大會成功舉辦，全年旅游業總收入比上年增長20.5%。2019年，衡水應大力借助自身資源優勢，借助高鐵的建設，加快衡水濕地生態旅游和休閑養老基地的建設。衡水市政府支持濱湖新區建設國家5A級景區，規劃高鐵站與市區道路，發展衡水湖與園博園、休閑養老基地的便利交通，建立旅游新路線，發放一系列旅游一卡通，增加地區間來往旅游便利，借助各自平臺進行旅游產品和線路的營銷。

2.5 高鐵的建設也促進衡水通過舉辦全國或國際賽事進行宣傳與交流。衡水近來來多次承辦全國甚至國際賽事，例如國際馬拉松賽、全國動力傘精英賽、中華民族大賽馬等活動。高鐵的開通為參與這些活動的人員節省交通時間成本，同時為附近區域的市民觀賽提供了便利，這都有利于宣傳衡水特色文化，促進衡水人民精神文明建設，提升衡水人民自豪感。

3 高鐵建設應注意的問題

加快與京津聯系的同時存在“虹吸效應”隱患。佩魯的增長極理論提出經濟增長較快的城市或區域，會吸納周邊地區的資源、人才、資本。近幾年的發展已經顯現出此現象。衡水基礎教育全國聞名，但人才外流現象也十分嚴重，衡水的優秀大學畢業生在就業區域選擇上幾乎首選京津，其次是省會石家莊，不得已才回衡水。而衡水的城市競爭力不足會進入惡性循環。衡水的落后、高鐵的通行，是北京、天津大城市對衡水產生“虹吸效應”的隱患。

高鐵的建設勢在必行，但衡水市政府需要建立切實可行的制度保障，在資本、人才、信息、技術交流等方面提供優惠政策，切實提高城市競爭力，保證在京津冀協同發展中提高自身經濟實力和文化特色。