經濟欠發達地區高職教育發展的現狀

潘淑芳 李輝東 許媛 劉峰

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?經濟欠發達地區由于觀念、經費投入、體制制定等方面的原因，高職教育發展的步伐緩慢，這與其所要承擔的助力區域經濟建設的發展作用極不相稱。通過對欠發達地區職業教育重要性的分析，重點剖析安康地區高職教育發展的現狀，進而有針對性地提出安康高職教育發展的意見和建議。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?欠發達地區;高職教育;現狀

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）30-0030-02

一、安康地區職業教育發展的重要性

職業教育在促進地方經濟發展和加快經濟發展方式轉變等方面發揮了積極作用。職業教育與地方經濟的發展二者關系密切，相互影響，相互促進。一方面，職業教育對地方經濟發展起助推器的作用;另一方面，經濟發展也變革著職業教育發展體系。

隨著我國經濟持續健康發展，國家把大力發展職業教育提到了前所未有的高度。但是欠發達地區仍然受傳統思維觀念的影響，對職業教育的認識不夠，重視不夠。從某種程度上也制約了當地職業教育的發展，影響了當地經濟建設的發展。

安康地處秦巴腹地，漢水之濱，北依秦嶺，南靠巴山。其九縣一區都是秦巴集中連片特困地區片區縣和革命老區縣。一直以來受自然、政治、歷史等方面的原因影響，經濟發展滯后，地方財力薄弱，人均GDP大大低于全國平均水平。通過調查發現，影響安康區域經濟發展的因素可以歸納為區位、資源、政策、人才、機制，其中人才是欠發達地區發展的根本，而發展職業教育正是實現人力資源“深度加工”的有效措施。高等職業教育發展對安康的重要性體現在以下方面。

（一）為科學構架高等教育結構做出了貢獻

安康有一所普通本科院校（安康學院）和一所高職院校（安康職業技術學院）。兩所學院對本地的高等教育體系形成了互補。安康學院作為一所普通本科院校著重培養理論性、科研型人才，而安康職業技術學院重點培養技能型人才，培養安康地區戰略性新興產業、現代服務業、現代農業及文化發展、社會建設等領域發展所急需的緊缺人才。

（二）為實現高等教育大眾化做出了貢獻

安康職業技術學院作為安康地區高等教育的“半壁江山”，普通本科教育對考生分數有較高的要求，就將一些成績平平而想接受高等教育的學生拒之門外。高等職業教育為這些學生繼續接受高等教育提供了途徑，他們可以掌握技術、提升實踐技能成為新時代的“大國工匠”，這有利于將人口紅利轉化為人力資本優勢。

（三）為阻止貧困代際轉移做出了貢獻

在安康職業技術學院學習的學生，有的來自城鎮，但更多的來自貧困的農村。這些高職生在本地或本省入學，在本地或本省就業。從某種程度上來說，高職教育滿足了弱勢家庭和貧困地區脫貧的需求，成為安康市重要的扶貧工程之一，推動了安康市的人力資源開發水平邁上了新臺階，為脫貧攻堅畫上了濃墨重彩的一筆。

（四）為緩解就業結構性矛盾做出了貢獻

安康的高等職業教育為改善人才培養結構做出了突出貢獻。每年有高等以上技術技能的大學畢業生進入就業市場，高職畢業生就業率較高，大大緩解了產業結構調整升級過程中出現的技術技能人才缺乏現狀。安康職業技術學院實行校企合作、工學結合、頂崗實習等一系列人才培養模式，促進了學生學習技能、順利就業，成為擴大中等收入群體、構建穩定社會結構的助推器。

（五）助推中小企業的發展

作為欠發達地區的安康大型企業較少，但中小企業分布較多，且技能人才短缺問題日益突出。隨著我國經濟結構的調整和產業機構的優化升級，安康進入了經濟快速發展的軌道，必然離不開大批高素質勞動者和專業技能人才。安康職業技術學院肩負著為當地經濟建設和社會發展培養技術技能人才的重要使命。主動對接產業，培養這些中小型企業所需的大批緊缺人才，解決企業生產技術難題，促進區域產業不斷發展。

二、安康高職教育發展的現狀

職業教育的快速發展在有效提高人才貢獻率、經濟貢獻率和社會貢獻率方面的作用毋庸置疑。但是近年來，各地、部分高職院校越來越強烈地感覺到高職生源緊缺、招生壓力普遍增大。部分專業新生報到率偏低、錄取分數線一降再降。

從宏觀層面上看，（1）傳統招生考試制度不符合職業教育人才培養規律;（2）系統培養技術技能人才沒有形成觀念共識;（3）高等教育職業教育現行制度與產業升級要求差距仍然很大;（4）職業教育服務轉方式、調結構能力尚需提高;（5）職業教育成本和收益與普通教育相比沒有優勢;（6）尊重技術技能人才的社會文化價值觀沒有確立;（7）高職院校功能定位不適應職業教育社會需求。

從微觀層面上，自身存在著“先天挑戰”。

（一）觀念滯后桎梏職教發展

“學而優則仕”的傳統觀念在人們心目中根深蒂固，人們不提倡甚至輕視勞動技術教育。因而，人們把高職教育錯誤地認為是“二流教育”“非正規教育”。欠發達地區絕大多數農民迫切希望下一代通過讀書改變命運，為考普通大學一再復讀也不愿意接受職業教育，否則直接外出打工。這就導致了經濟欠發達地區高職院校招生難。此外，用人單位在用人制度上不考慮崗位的實際而傾向于聘請高學歷畢業生。這就導致了高職畢業生就業難的問題，進而又加深了家長及學生對高職教育的偏見。

（二）投入不足制約職教發展

高職教育需要固定的實訓基地，學生需要大量的實訓操作，因而需要有一定的經費保障。而且對高職教育而言，設備會隨著社會對職業技能人才的不同需求而更新換代。但在經濟相對落后的西部，職業院校情況就更困難一些。國家投入資金不足，持續發展需要的資金完全靠學校自身力量籌措。實訓設備數量不足，學生動手機會少，學校所用設備與企業不匹配等都是突出的問題。因而，職業教育的長足發展必須落實具體的經費保障，以財力的保證為基礎，從根本上改變職業教育的命運。

（三）服務地方優勢不明顯

目前，安康職業技術學院培養的人才更直接地是為安康本地區服務，但是通過市場調研發現服務地方的優勢并不明顯。究其原因，人才培養方案與市場脫軌。

一方面，企業需要高技術、操作能力強、能夠快速適應崗位需求并有發展后勁的高技能人才;另一方面，學院仍然沿用以前的人才培養方案，培養的人才沒有準確的職業崗位定位，缺乏就業能力。因此，這就要求高職院校必須以企業需求為導向，加強與企業的合作，不斷創新人才培養模式，充分滿足企業的需要，這樣才能獲得自身的快速發展。

（四）內涵發展亟待提升

內涵發展是安康職業技術學院如今和未來一段時間的重點發展方向。目前，學院辦學條件有了明顯改善，但個別專業課教師數量不足，特別是“雙師型”“省級名師”專業教師數量不足，質量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破等，這些嚴重制約了學院的健康發展。今后，學院把高職院校改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業的高技能人才。

學院強調提升內涵發展是因為目前存在以下問題：

在培養模式上：理論與實訓分開，以課本教學為中心，以老師講授為主;理實一體化教學因為缺乏企業一線任務單流于形式;實習往往充當廉價的勞動力。人才培養模式沒有沖破固有模式的禁錮，仍然沿用學科教育的人才培養模式;人才培養模式繁多，但缺乏內涵建設，制度配套難以跟進。

課程內容上：課程內容滯后于企業一線技術、技能要求。專業設置不是真正地按照市場要求和職業崗位的能力需求設置專業，而是按照有什么樣的教育資源就設置什么樣的專業。

師資隊伍上：師資技能弱，現有專業老師專業技能與企業一線脫節。這是因為開放式辦學體系沒有形成，與社會企業的互動和交流還停留在初級的水平上。

專業設置上：專業布局還有科學謀劃的空間。從我院專業結構布局來看，在體現前瞻性、科學性、動態性、整體性與長遠性上，還可以進一步結合經濟社會發展人才需求、結合當前我院師資隊伍優勢、資源優勢、地域優勢，更加科學地進行謀劃。

信息化建設嚴重滯后：信息化建設僅完成硬件基礎建設，教育信息化水平較低，管理信息化尚未起步，嚴重制約和影響了教育教學和管理信息化，影響了教育質量和管理水平的提升。

三、總結

今后，安康職業技術學院將以內涵建設為抓手，按照追趕超越創建省級優秀高職院校的戰略部署，按照強化優勢、提升醫藥衛生類專業辦學層次、擴展文化教育和藝術體育專業、整合優化信息技術和工程技術類專業、積極開發智能制造和現代高端服務類專業的專業建設思路，進一步調整優化專業結構，打造專業品牌，穩定辦學規模，加快現代學校治理體系建設、專業建設支撐體系建設、教育質量保證體系建設、學生發展推進體系建設、高效運轉信息體系建設、追趕超越保障體系建設等重點工程，搭建優質課程建設平臺、師資隊伍建設平臺、教材開發平臺等專業建設相關支撐平臺，努力提升教育質量，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

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◎編輯 馬燕萍