江西省高校中外合作辦學項目優化路徑研究

曾浩 饒如夢

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過對湖南、湖北兩個臨近省份辦學數據比較分析，發現江西省中外合作辦學存在辦學層次較低、傳統學科設置過多、高校辦學積極性欠缺、辦學條件較差等問題，因此基于江西省教育發展狀況以及高等教育國際化發展趨勢，研究江西省中外合作辦學路徑優化具有重要的現實意義。通過對江西省中外合作辦學現狀進行分析，提出以優化專業學科布局結構、發展高層次項目并平衡項目類別、提高高校主體積極性和主動性、加強辦學條件建設等針對性優化路徑，為辦好具有江西省地域特色的中外合作教育提供建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 江西省;高等院校;中外合作辦學;現狀與問題;路徑優化

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）28-0082-03

一、江西省高校中外合作辦學項目發展現狀

（一）辦學機構和項目的數量

中外合作辦學具體分為3種表現形式：中外合作辦學項目、獨立法人資格性質的合作辦學機構、隸屬于高校非獨立設置性質的二級學院[1-2]。根據教育部中外合作辦學監督信息平臺公布的相關信息，對江西、湖南、湖北三省中外合作辦學機構及辦學項目進行比較分析得出，三省的辦學機構數量都低于其辦學項目，江西省在辦學項目上要遠低于湖南和湖北兩?。ㄒ姳?）。由此可知，江西省在中外合作辦學機構和辦學項目上仍存在較大的提升空間。

（二）參與合作辦學的中方高校數量以及主要國家分布

根據教育部教育統計數據（2017年）相關數據顯示，江西省普通本?？聘叩葘W校100所，其中本科院校有43所，高校（?？疲┰盒?7所，參與合作辦學的高校20所，占比僅為20%。這說明江西省參與中外合作辦學的積極性和主動性需要進一步提升。從辦學國家的地理區域分布范圍來看，分布主要集中在美國、英國、澳大利亞等實力較強的國家，這種分布方式雖然有利于引進和吸收發達國家的優質高等教育資源，但在一定程度上減少了與其他國家和地區進行辦學合作交流的機會。

（三）辦學項目層次結構

從江西省中外合作辦學項目層次分布情況來看（見表2），江西省中外合作辦學項目主要以本科層次、高職高專層次為主，所占比例最小的為研究生層次，而博士層次項目數量為零。相比湖南、湖北兩省，江西省在高職高專、研究生項目結構的設置上具有一定的優勢。但根據數據分析，江西省的研究生項目和高職高專項目在層次上的發展仍然以數量引進為主，質量引進仍需加強[3]。

二、江西省高校中外合作辦學項目發展過程中的問題

（一）辦學機構和項目數量偏少

2018年江西省高校中外合作辦學項目由教育部審批和復核的為22個，由地方審批報教育部備案的辦學項目28個。獨立的中外合作辦學機構尚未在江西省建立，這表明目前江西省高校中外合作辦學機構較為缺乏。合作辦學項目雖有50個，但與同為中部的湖南、湖北兩個鄰省相比，目前江西省高校中外合作辦學仍然處在較低的發展水平。此外，江西省現已投入合作的中外高校合作辦學主要為辦學項目的形式，對中外合作辦學機構缺乏重視，合作辦學以中方高校為主導的弊端較大，受限制過多，不利于做到“請進來”和“走出去”并駕齊驅，促進合作辦學項目的可持續發展目標。

（二）傳統學科專業設置過多，專業類別結構趨同

江西省高校中外合作辦學開設的專業主要有工商管理、國際企業管理、計算機科學、護理學、軟件工程、機械工程、藝術設計、環境工程、臨床醫學、工程管理、土木工程、電子信息工程、學前教育、市場營銷、電氣工程及其自動化、視覺傳達設計、汽車服務工程、音樂學、采礦工程、計算機應用技術、旅游管理、汽車檢測與維修、城鎮規劃、電子商務、建筑工程、財務管理、計算機信息管理、商務管理、動漫設計制作、會計、國際商務環境監測與治理技術、國際經濟與貿易、空中乘務、電氣技術、會計電算化、國際貿易、軟件技術，其中理學、管理學和工學學科專業合作辦學項目設置較多，但缺乏教育學、醫學、藝術、經濟學等方面的合作辦學。雖然江西省中外高校合作辦學項目的學科專業類別設置較廣，基本覆蓋各類學科門類，但過多注重設置傳統學科專業，缺少促進區域經濟發展并滿足其現實發展需求的創新性新興學科專業，學科專業設置呈現結構失衡的現象[1-4]。

（三）江西省高校中外合作辦學的積極性、主動性欠缺，各高校辦學規模不一

通過比較江西省和境外高校中外合作辦學參與數量，可以發現江西省中外合作辦學本科項目僅有14所高校參與，而臨近省份湖北、湖南遠超江西數量。由此可以看出江西省高校中外合作辦學的積極性和主動性較為欠缺，并不能充分利用國外高校的優質教育資源，切實做到吸收國外辦學經驗。與此同時，江西省各高校在中外辦學上規模相差較大，不利于江西省各高校中外合作辦學形成獨特的優勢。另外辦學質量較高的高校參與合作辦學的積極性較低，至多參與兩項中外高校合作辦學項目。

（四）教師隊伍質量不高，公益性目的不夠明顯

教師隊伍建設在江西省高校中外合作辦學中起關鍵性作用，教師隊伍的質量直接影響中外合作辦學的質量。由于中外合作辦學是一個國際化的實踐，這就要求教師具有雙語教學能力，除此之外還需具備深厚的跨文化背景以及豐富的實踐教學經驗。從江西省高校中外合作辦學的整體現狀來看，教師整體綜合素質不高，難以滿足中外合作辦學的特殊化人才需要。這就直接導致省內很多高校的中外合作辦學質量受到了嚴重的沖擊。根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》有關規定，中外高校合作辦學可歸為公益性事業，對中國教育事業的發展至關重要[5]。公益性是高校中外合作辦學的基本要求和基本目的，然而從江西省高校中外合作辦學情況來看，公益性要遠遠落后于其營利性的目的。這一點在昂貴的學費上體現得淋漓盡致，統計數據顯示，我國高等教育中外合作辦學的學費平均在每年萬元以上，這一數據在全國都處于一個較高的位置。公益性不足使學費成為中等收入家庭學生參與中外合作辦學項目的重大阻礙，而高校在實際招生數量達不到既有規模的情況下便意味著江西省高校教育資源出現了限制與浪費[6]。

三、江西省高校中外合作辦學項目發展路徑優化

江西省高校中外合作辦學1996年開始在南昌大學進行中外合作辦學項目試點，通過二十余年來對中外合作辦學模式的不斷探索，在中外合作辦學普及化、規范化方面已經取得了較大的發展和提升。但在發展的過程中同時也面臨著傳統學科專業設置過多、教師隊伍質量不高、公益性目的不夠明顯等問題。因此，江西省應積極統籌推動有特色、高水平大學和一流學科專業的建設，并結合當前江西省中外高校合作辦學的現狀分析辦學問題所在，從提升辦學質量水平、促進體制、結構優化、建立健全辦學評估機制、注重人才輸出等方面進行突破，尋找優化路徑，以提高江西省高校中外合作辦學水平，更好地滿足江西省高等教育發展、國際化綜合素質人才培養、多元化中外辦學，促進經濟、文化交流的需要。

（一）以市場需求為導向，促進學科專業結構優化

1.以市場需求為立足點，優化學科專業結構布局

江西省高校中外合作辦學項目中出現的傳統學科設置過多、專業類別結構趨同的問題實際上是辦學項目實際操作過程中對市場需求分析不足，從而導致了傳統專業重復設置的現狀。能否進行科學合理的學科專業類型和結構設置直接影響人才培養質量的高低。因此，優化中外合作辦學項目治理水平的路徑要以“市場需求”為學科專業設置的立足點，適應學校自身辦學定位與辦學目標，同時結合江西省區域產業結構特色。

2.建立江西省高校專屬信息數據庫

在互聯網時代背景下，江西省各高?？梢越柚鞣N新型現代大眾傳媒手段，廣泛搜集與中外合作項目有關的大數據資料，探析相關市場供求狀況，并通過采集到的信息、數據建立一個專屬于江西省中外合作辦學市場信息數據庫，以供各高校對國內外人才市場中職業需求的發展趨勢做出精準預判，并基于這些數據與預測，適時優化專業學科結構布局，優先發展緊缺專業和新興專業。

（二）提高項目層次規劃，發展高層次項目并平衡項目類別

1.提高中外合作辦學項目層次，推動結構優化完善

目前，江西省中外合作辦學項目中以碩、博研究生為主的高層次項目比例過低，且高職高專類存在過度引進低層次項目的問題。然而結合江西省目前經濟發展現狀，我們可以發現其對高端人才的需求不斷上升，這與其人才培養層次相互矛盾[7]。為提高中外合作辦學項目層次，江西省教育部門和各高校在拉動數量規模增長的同時，要突出項目結構的優化設計，擴大碩博研究生為主的高層次項目的比例。因此應充分考慮當前江西省中外辦學項目發展的實際情況，以高校自身辦學特色為依據，以項目高層次發展為目標，整合共享國內外優質教學資源，提高碩士、博士教育質量，重點發展碩士和博士層次的項目，尤其是需要打破博士項目為零的現狀。

2.加強質量評估平臺、機制建設，淘汰低層次項目

2019年上半年教育部下發了《中外合作辦學評估方案》，根據其確定的評估合作辦學程序[8]，在平衡高職高專層次與本科、碩博項目類別的基礎上，要以加強社會群眾監督為目的，本著公開、公正的基本原則，通過設置江西省專門的中外合作辦學項目質量評估機構，每年定期對合作辦學項目的師資力量、教學質量進行評估，整合并淘汰高職高專教育類中重復的低層次、低水平項目，發展適合于江西省經濟、教育需求的高層次項目。與此同時，通過質量評估公示信息，加強各高校協同治理意識，積極發揮辦學質量好、效益高的高校模范作用，促進各辦學單位之間相互學習和借鑒。

（三）提高高校主體的積極性、主動性，積極拓寬海外市場

1.各高校應提高辦學積極性與活力

在中外合作辦學項目中，高校扮演著引導者和實施者的角色，對優化中外合作辦學起著至關重要的作用，但就目前江西省高校的辦學現狀來說，高校在中外合作辦學參與度上明顯低于境外高校參與度。因此如何提高高校參與中外合作辦學的積極性和主動性，是高校中外合作辦學項目優化的關鍵。因此，各高校要提高辦學服務意識，以公益性為辦學目的，結合自身辦學優勢和特色，提供滿足江西省發展現狀所急需的專業和人才，以促進江西省教育領域內服務質量水平的提高，從而帶動江西省高校中外合作辦學項目的優化升級[9]。

2.各高校應積極拓寬海外教育市場，提高教育資源輸出

各高校要充分發揮自身的比較優勢，拓寬海外教育市場，注重對優質資源的輸出，做到“請進來”和“走出去”并重。伴隨我國經濟的飛速發展，我國的國際影響力不斷地擴大，海外教育市場對我國教育資源的需求不斷攀升。為此，可以利用江西省在VR技術等新興專業上的比較優勢，整合這些教育資源與境外的高校進行合作辦學，將這些優勢教育資源進行打包輸出。按照江西省中外合作辦學發展計劃，在今后很長一段時間內輸出教育資源的重要性要比引進教育資源更大，為此在教育資源的輸出中，應更加注重和國外知名的高校進行強強合作，形成較為穩定的合作格局，以此提升在境外的知名度和品牌建設。

（四）加強經費等辦學條件建設

1.拓寬融資渠道，充實辦學經費

首先，中外合作辦學是一個不以營利為目的的事業，因此各高校存在辦學積極性不高、辦學教育經費不足的問題。拓寬融資渠道，充實辦學經費是提高辦學條件建設的必經之路。一般情況下中外合作辦學是由中外雙方高校共同投資建設的，除此之外，還可以通過公眾的無償捐贈或增加投資主體，彌補辦學經費缺口。

2.加強高質量師資隊伍建設

對中外合作辦學的師資隊伍要求的特殊性，加強高質量師資隊伍建設是我國中外合作辦學可持續發展的必然舉措。中外合作辦學機構要從教師隊伍的招聘、培訓、管理三個方面入手，不能過度地依賴外籍教師，切實提高本籍教師的教學和管理能力，打造一支專業素質強、職業素養高的師資隊伍，提升中外合作辦學的知名度和品牌建設，吸引更多的學生來校就學，從而進一步地擴大中外合作辦學的規模，提高中外合作辦學的質量，使中外合作辦學得到一個良性循環的發展。

參考文獻：

[1]張晶，湯建.安徽省高等教育中外合作辦學的現狀、問題與對策：基于中部六省和江浙滬的對比分析[J].重慶高教研究，2017（3）.

[2]陳麗媛，何瑞珠.中外合作辦學政策在高等教育中的實踐：多元視角的思考[J].教育發展研究，2014（11）：24-29.

[3]廖菁菁.高等教育中外合作辦學項目治理水平提升的路徑分析[J].中國高教研究，2017（12）：43.

[4]薛衛洋.質量建設進程中的高等教育中外合作辦學：基于《高等教育第三方評估報告》的思考[J].中國高教研究，2016（2）：12-19.

[5]張曉紅，唐萬宏.中外合作高等教育學費定價策略的實證研究[J].高等理科教育，2018（6）：66-72.

[6]周白華.高等教育中外合作辦學的探索與思考[J].南京理工大學學報（社會科學版），2004，17（4）：91-93.

[7]施琦.高校中外合作辦學質量研究[D].南京：南京理工大學，2017.

[8]黃曉丹.中外合作辦學項目評估檔案的形成及特點初探[J].蘭臺世界，2013（35）：78-79.

[9]曾同軍.高等教育中外合作辦學問題研究[D].南京：南京師范大學，2013.

◎編輯 馮永霞