農村產業革命“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式創新研究

姜仕貴

[摘要] 習近平總書記就如何實施好鄉村振興戰略，提出了“五個振興”的科學論斷。其中，產業興旺是鄉村振興的重點。近年來，黔西南州按照省委賦予“奮力打造民族特色山地經濟創新示范區”的歷史使命，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦產業扶貧，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，掀起振興農村經濟的深刻產業革命，助推決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康進程。

[關鍵詞] 黔西南州;組織形式;農業;發展

[中圖分類號]F120.3? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）12-0031-05

2019年5月20日，習近平總書記在江西省于都縣梓山富硒蔬菜產業園考察調研，對產業園以“龍頭企業+合作社+農戶和貧困戶”發展模式，帶動了當地村民脫貧致富的做法給予充分肯定。2019年9月17日，習近平總書記在河南光山縣司馬光油茶園考察調研時強調，種油茶綠色環保，一畝百斤油，這是促進經濟發展、農民增收、生態良好的一條好路子。要通過“公司加農戶”的方式，朝著市場化、規模化的方向發展，使公司和農民彼此受益。2019年5月5日，省委書記孫志剛在“貴州省解決‘兩不愁三保障突出問題電視電話會議”上著重指出，落實農村產業革命“八要素”的一個關鍵問題，就是要大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式。2018年以來，黔西南州立足山地資源，厚植生態優勢，牢牢把握農村產業革命“八要素”，系統運用“五步工作法”，扎實推進農村產業結構調整，推動農業產業持續蓬勃發展，助推脫貧攻堅取得積極成效。然而，黔西南州農業基礎設施薄弱，農業科技服務體系不健全，產業鏈條短，總體市場競爭力弱等問題還比較突出。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，是推動黔西南州山地農業生產從分散走向集約，推進規模化種植、產業化經營的必然選擇。

一、大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式的現實意義

（一）符合山地農業規模化發展的需要

把農業產業做大做強，規模化是發展的最基礎保障。黔西南州土地破碎，壩區連片程度不高，小農意識、盲目生產的小農經濟存在還比較多，農業機械化使用率不夠，導致農業生產主要還是以勞動力為主，產業集中度不高，沒有形成區域發展、規模發展，“小、散、弱”現象嚴重，市場供應易斷季斷檔，缺乏穩定供應能力。如全州蔬菜、水果種植面積分別已發展到100.2萬畝、75萬畝，但規模化的基地面積較少，農業組織化程度低。龍頭企業數量少、規模小，且參與農業產業結構調整的企業還不夠多。截至2018年12月，全州省級龍頭企業 61 家，僅占全省的 8.38%，龍頭企業對農戶帶動作用發揮不夠。全州農產品加工率僅為28%，而且缺乏科技含量高的深度加工，產業鏈不長。多數農產品加工仍停留在原料銷售上，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農產品附加值低。因此，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式是黔西南州山地農業規模化發展的必然要求。

（二）符合山地農業品牌化創建的需要

把農業產業做大做強，品牌化是發展的最有效載體。黔西南州農業產業品牌培育意識不強，品牌打造不足，“三品一標”推進力度不夠，沒有能夠拿得出手的品牌仍是一個突出問題，很多農產品進入電商平臺銷售渠道不通暢。如薏仁、食用菌、茶葉等，雖然有了一定的規模，但缺少統一規劃，企業各自為營，產業品牌意識不足，產品價格上不去，產品效益低下，延緩了農業大州向農業強州的進程。截至2018年11月，全州共認定種植業無公害農產品254個，無公害畜牧水產品121個，種植業綠色食品3個。同時，農旅項目產品單一，多局限于對現有田園、果園、林地、民居、水體等淺層次開發利用，僅停留在讓游客來走一走，看一看，玩一玩簡單層面，缺乏鄉村韻味和地方特色農家菜品牌，高品位、多功能和精深高端康養系列產品更為匱乏，不僅吸引力不強，而且游客回頭率不高，經濟效應不明顯。因此，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式是黔西南州山地農業品牌化建設的必然要求。

（三）符合山地農業標準化生產的需要

把農業產業做大做強，標準化是發展的最重要基石。黔西南州農產品雖然有自己的特色，但是企業與基地、農戶聯系不夠緊密，利益關系比較脆弱，帶動能力不夠強，真正意義上能代表未來發展方向的骨干企業很少。同時，由于科技支撐不夠，生產環節技術控制不到位，不同程度地存在產品質量不高的問題。薏仁米、茶葉深加工企業發展較好，但水果類、蔬菜類深加工企業少，多數以初級產品銷售，產品附加值低。如薏仁產業按現有面積65萬畝計算約需種子157萬公斤，由于全國薏仁良種生產企業僅2家，每年僅提供30萬公斤的種子，而80%以上的種子只能由農戶自己留種種植，嚴重影響薏仁產業標準化生產。如興義種有板栗、核桃20萬余畝，但品種雜亂，質量不高，甚至有的核桃種了七、八年仍然不掛果;貞豐花椒、晴隆羊等曾經是本地優勢產業，但不注重后續管理和研發，產品品質下降，產量降低，傳統產業逐漸失去優勢。因此，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式是黔西南州山地農業品牌化建設的必然要求。

（四）符合山地農業特色化打造的需要

把農業產業做大做強，特色化是最有力助推器。黔西南州雖然土地零碎、耕作條件較差，發展傳統種植業投入大、收成少，但氣候、生物和資源呈多樣性特點，發展山地特色高效農業的優勢和潛力比較突出。但是由于發展技術支撐保障不足，組織化生產程度低，規模化基地少，產品批量生產能力不足，同一產業無序競爭，盲目生產的情況普遍存在，產業持續發展能力不夠強。如食用菌母種和原種生產州內僅有3家企業提供，其余大部分企業所用種源主要從外省調運，菌種研發力度不夠，生產品種單一，對特色化生產產生很大的制約。如茶產業，全州有品牌112個，但各唱各的調，產品特色優勢未能充分發揮。因此，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式是黔西南州山地農業特色化打造的必然要求。

（五）符合山地農業市場化經營的需要

把農業產業做大做強，市場化是發展的關鍵一招。黔西南州田頭市場發展緩慢，存在盲目生產情況，農產品商品化率低。農產品物流體系發展滯后，物流成本較高，缺少預冷庫、保鮮庫、冷藏車等基礎設施，分級、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區域化、規模化、專業化的市場服務體系，流通“最初一公里”尚未打通。除個別單品在州外市場比較優勢強化外（如小黃牛在寧波市場有明顯優勢），多數農產品在市場上沒有競爭力，相比云南、廣西等周邊省份農產品在價格上沒有比較優勢，特別是生鮮農產品、水產品等進入州外市場缺乏明顯的競爭優勢。同時，缺乏農產品營銷專業人才，市場信息不暢，缺乏對市場供求狀況和先進技術信息的獲取能力和渠道，導致部分農產品與需求脫節，很難改良品種或調整種植規模，抵御市場價格波動風險能力弱。目前，全州農產品市場州內農產品占比約30%，州外農產品仍占主導地位。因此，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式是黔西南州山地農業市場化經營的必然要求。

二、大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式的做法成效

（一）加強組織培育，規模化得到一定的壯大

通過龍頭企業、合作社、農戶等農業經營主體的互助合作，有效整合村集體和農戶手中少而散的土地、資金、勞動力等生產要素，有效破解企業融資難題，增強合作社的生產、管理、經營能力，為農戶發展生產提供技術保障、銷售保障，采取“保底收益+按股分紅”等多種分配方式，消除群眾的后顧之憂，這些為實現山地農業產業規模化發展提供了必要條件。目前，全州已培育420家州級以上農業產業化龍頭企業，其中省級75家，州級龍頭企業345家。省級龍頭企業資產總額61.4億元，年銷售收入21.5億元，從省外引進龍頭企業個數16個，龍頭企業聯結合作社483個，農民專業合作社4560個。比如，安龍縣先后引入省內外知名企業19家，全面匯集育種研發、原材料供應、技術種植、物流運輸、貿易銷售、產品初加工等綜合資源創建發展平臺。全面推行村社合一、貧困戶入社、技術指導“3個100%”，推動142個村級合作社實體化、股份化、資源化運行，結合易地扶貧搬遷群眾就業創業等培育食用菌專業合作社50家，全機制調動三方參與積極性，形成了“企業負責供銷及技術、合作社負責管、群眾負責種”的良性合作機制。

（二）增強創新意識，品牌化得到一定的創建

以農業供給側結構性改革為抓手，突出著力打造無公害綠色有機產品這個總品牌。鼓勵支持經營主體注冊農產品商標、申報“三品一標”認證及馳名商標、著名商標、名牌產品等認定，培育一批農產品及加工產品公共品牌、企業品牌和產品品牌。在茶葉方面，紅茶都統一用“普安紅”品牌，綠茶統一用“萬峰報春”品牌;在薏仁產業方面，成立龍頭集團公司，以興仁薏仁米品牌作為打造對象，打造全州共享、共用的品牌;在食用菌方面，出臺《黔西南州食用菌產業發展扶持政策（試行）》，對品牌創建進行獎勵、補貼，推動全州食用菌產業加快發展。目前，全州有效期內無公害農產品產地認定525個，其中種植業415個339.73萬畝、養殖業110個;全州有效期內無公害農產品產品認證311家企業453個產品;已獲綠色食品證書4個;有效期內獲有機認證證書、轉換認證證書的企業15家;已獲農產品地理標志證書4個。比如，望謨縣委、縣政府把板栗明確為“一縣一業”主導產業，種植發展生態板栗25萬畝。2017年12月，“望謨板栗”通過國家地理標志保護產品評審。2018年5月，中國經濟林協會授予望謨縣“中國板栗名縣”稱號，申報獲得“哆吉栗”商標19個，專利6項，品牌優勢突出，現已銷往北京、上海、廣州等20多個城市，全縣板栗產業直接為農戶創收超過1億元。

（三）加強標準建設，標準化得到一定的規范

全力推進農業標準化建設，在農業園區、龍頭企業、專業合作社全面推行統一品種、統一標準、統一品牌、統一加工、統一銷售“五統一”發展模式，從根本上保證農產品的質量、安全、品牌。以產業整體推進為目標，引導企業同農民專業合作社、農戶聯合，統一標準，提升產品質量及批量生產能力。加快推進大數據與農業深度融合，推進農產品質量安全追溯平臺建設，提高產業化龍頭企業質量安全追溯覆蓋比，實現農業園區信息管理系統全覆蓋。加大農業監管執法力度，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系與應用，提高農產品質量安全水平。比如，以興仁縣薏仁現代高效農業示范園區、晴隆縣薏苡現代高效農業示范園區和安龍縣薏苡現代生態高效農業示范園區為產業發展重點，現已形成集生產加工、銷售、儲運為一體的完整產業鏈，薏仁原料市場份額占全國70%，成為全國乃至東南亞地區最大的薏仁產品集散地，同時還帶動了安順、六盤水、畢節、黔東南等地薏仁產業的發展。“薏仁精米”“薏仁精油”“薏仁即食速溶粉”“薏仁谷殼碳”“薏仁保健酒”“薏仁化妝品”等六大系列20多種產品，銷往全國30多個省（市、區），出口美國、歐洲、日本、東南亞等。目前，全州現有薏仁種植面積68萬畝，產量達20.4萬噸，產值10.2億元，帶動貧困人口4.7萬人。

（四）突出地域特色，特色化得到一定的凸顯

結合各縣（市）區域實際，全面挖掘資源，圍繞“特”字作文章，在“綠”字上下功夫，以市場為向導，深入實施產業結構調整，持續做大“興義特色果蔬、興仁薏仁米、安龍食用菌、貞豐糯食產業、普安茶葉、晴隆草地畜牧業、冊亨經濟林、望謨板栗、義龍花卉苗木”等“一縣一業”特色主導產業，按照“一個主導產業，一個骨干企業”的布局，每個產業引進或培育一家有實力、有潛力的省級以上龍頭企業，進行農產品深加工和農產品開發，加快形成種養加、產供銷、農工貿產業鏈，嚴防區域內產業忽略市場、盲目上馬、追求規模和同質化、區域內互相攀比的現象。已形成以柑桔、桃、李、梨四大水果為主，其它品種為補充的均衡發展格局，初步形成晴隆、興義、安龍優質柑桔產區，興義、義龍新區和貞豐無公害桃李產區;貞豐、望謨、冊亨低海拔富熱量區精品火龍果基地;各縣市城郊葡萄、枇杷、楊梅等時令水果生產布局，產業帶建設初具雛形。截至2018年底，全州精品水果種植面積達到778萬畝，產量51萬噸，產值20.05億元，有效扶持貧困人口4.19萬人。比如，興義市近兩年來，累計投資1000萬元建成了大棚溫室和露地育苗基地150畝，專門用來培育“興義大紅袍”和“興義海子梨”老品牌精品水果苗，計劃到2020年發展這兩種精品水果種植面積6萬畝。

（五）堅持市場導向，市場化得到一定的拓展

充分發揮市場配置資源的積極作用，以問題為導向，積極全力補齊產品流通不暢的短板，著力抓好產銷對接，把消費扶貧和產業扶貧結合起來，按照“以需帶產、以銷促產”的基本思路，采取加強市場主體培育、創新產銷對接模式、推動農產品供應鏈標準化建設、加快農產品產銷對接新技術運用等措施，努力規避和降低市場風險，確保實現“種得準、產得出、賣得好、能致富”。通過開展農產品“十進工程”、建設州內外直營店、組織參加農產品展示展銷會等方式，扎實開展農產品產銷對接工作，實現了農產品銷售額大幅增長。2018年，農產品銷售完成23.7億元，增長40%，帶動15萬余貧困人口增收;累計開設農產品直營店97家，其中州內14家，貴陽62家，對口幫扶城市寧波12家，其他城市9家;累計建成農產品集配中心10個和9條商業街、9個綜合市場、9個農貿市場;建成對口幫扶城市寧波黔西南州農產品銷售中心;組織開展15次州外農產品產銷對接或推介會;新增冷庫庫容3萬噸，冷藏車73輛。

三、大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式的路徑探索

（一）加強引導，強化組織保障機制

發揮好基層黨組織的政治優勢，強化基層黨組織對推進產業革命各項工作的統籌協調作用，積極引導幫助群眾解放思想，打破部分群眾等、靠、要思想，轉變部分群眾怕擔風險、不敢投入、不愿發展的困境思維，徹底改變農村傳統的種植養殖方式。積極引進和培育龍頭企業，多渠道整合、引進各方面資金，加大政府投入力度，統籌好500畝大壩建設，從整治土地入手，完善種養植基地水、電、路、生產便道。加快產業調整步伐，圍繞蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果等十大特色優勢產業，引進優質品種、發展種植基地，形成優勢特色產業帶和產業聚集區。積極推進“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，大力發展“以高產示范點帶動種植面積”“以合作社帶動農戶”“以科技研發改變傳統種植”的模式，提升特色產業種養植規模。

（二）整合資源，強化科技服務鏈條

建立由科研院所、高等院校、生產單位技術人員組成的科技專家服務體系，充分發揮科技特派員、農業專家團隊、科技先遣隊的作用，按照“產業選擇，科技先導;農民培訓，科技先發;技術服務，科技先鋒”的指導思想，積極開展種質資源收集與高產新品種選育、優質高效栽培技術、新產品的研究，著力提升單位土地的產出率，加快科技成果轉化力度。盡可能提供全方位的科技、信息、產銷對接等技術服務，讓科技專家走出實驗室、試驗田，把科研做到產業鏈上，實現技術服務圍繞產業轉，形成縱向到底、橫向到邊的技術服務格局。積極組織開展實用技術培訓等行業能力培訓，提高貧困人口綜合素質，提升自我發展能力，提高產業效益，實現農業增效、農民增收。

（三）打通鏈條，強化利益分配格局

圍繞地方主導產業和重點產業的發展，從種養到最后流入市場消費等環節，要逐一分析研判，做好頂層規劃設計，從“怎么種養好”“怎么管理好”“怎么銷售好”一條龍統籌謀劃，切實解決好產業鏈條短，產品附加值低，抵御市場風險能力不高的問題。通過“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，切實提高農戶的組織化程度，整合各類生產要素，形成新的生產方式。同時，統籌協調好龍頭企業、合作社、農戶三者之間的利益聯結機制，支持引導龍頭企業、合作社和農戶本著互惠互利、抱團發展、合作共贏的原則，建立健全民主管理與監督機制，解決好產業涉及領域多、面廣、農戶群體大，各利益主體利益機制尚不健全的問題，特別是要實現以土地流轉、務工收入、股份分紅等形式增加貧困群眾的收入。

（四）深入融合，強化產業發展體系

充分發揮貴州省大數據試驗區建設的優勢，大力發展和利用大數據及互聯網，深化農產品電子商務發展及農產品市場信息化建設。進一步加快推進農產品質量安全追溯平臺建設，提高產業化龍頭企業質量安全追溯覆蓋面。進一步加快推進大數據與農業產業深度融合，實現農業園區信息管理系統全覆蓋，要實現龍頭企業實現產品購銷電子化、科技服務網絡化，物聯網等智能化設施應用率得到大幅度提高。加大農業監管執法力度，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系與應用，提高農產品質量安全水平。全面推行統一品種、統一標準、統一品牌、統一加工、統一銷售“五統一”發展模式，推行農業標準化建設，加大農產品品牌培育，從根本上保證農產品的質量、安全、品牌，加大“三品一標”認證，積極培育地理標志商標，加快推動傳統農業向現代農業發展。

參考文獻：

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[3]習近平.習近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018.

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[5]中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（中發〔2018〕1號）.

責任編輯：王玉倩