實施新政府會計制度對事業單位的影響分析

劉萍

摘要：財政部重新擬定了政府會計制度以便于快速完善政府會計核算標準體系。新政府會計制度符合各種行政事業單位的發展狀況，新政府會計制度的頒布有效地提高了事業單位的財務和預算管理水平，加強了政府會計信息的質量，使事業單位的財政資金最大化使用，進而推動了全面深化財稅制度體系的變革。而在高校快速建設的同時，其財務工作對其發展的影響也越來越大，國家也從制度上對高校的財務工作采取了一系列措施，對高校的財務工作帶來了一定的影響。本文就此以高校為例探討了新政府會計制度對事業單位的影響。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;高校;影響

在黨的第十八屆三中全會中，政府提頒布了一個新的改革政策《政府會計制度》，并于2017年10月24日，開始正式印刷發布《政府會計制度—行政事業單位會計科目和會計報表》，這一政策正式實施時間為2019年1月1日。這一新制度的實施成功構建了一個在可將財務會計與預算會計兩者保持適度獨立的同時有可以將其之間銜接得當的新會計核算模式。在新會計制度彌補事業單位管理工作中所存在的不足之處的同時也將為其帶來巨大的挑戰。我國事業單位在面對新會計制度所帶來的機遇與挑戰的同時該如何面對，針對自身存在的不足該怎樣全面采取措施進行處理，積極努力高效實施新制度從而提高事業單位在財務方面的管理水平。本文將以高校財務管理工作為例，具體分析新政府會計制度對事業單位財務管理工作產生的影響，同時針對在實施新會計制度時該怎樣更加完善財務工作進行了分析并提出了一些建議。

一、實施新會計制度對高校的影響分析

一個新的政策的實施必然會對原本的工作產生一定的影響，因此新政府會計制度的開展自然會使我國事業單位工作發生相應的變化。本文將以我國高校財務工作為例，分析新政府會計政策對我國高校財務工作所產生的影響。

1.使高校財務工作向精細化方向發展

在新政府會計制度中提出高校財務工作應該保證在相同的會計核算體系中既可以完成財務會計又可以完成預算會計，使財務會計與預算會計這兩項功能在保證相對獨立的同時兩者之間又可以相互連接，從而更加全面且準確地反映出該高校的財務狀況與預算執行情況。與此同時，預算會計與財務會計分別實施收付實現制和權責發生制，預算會計則結合收入、支出以及結余這三個要素來實現記賬，財務會計則結合資產、負債、凈資產、收入以及費用這五個要素來實現記賬，并且高校所有被歸為預算的現金業務均需實施平行記賬措施。針對固定資產與無形資產實施計提折舊與攤銷的方式進行處理，高校財務工作將利用實施新政府會計制度這一策略準確地完成其運行成本的核算工作，與此同時可以實施一定有效的績效考核制度，進而推進高校財務工作向精細化方向進一步發展。

2.使高校財務工作報告更加完善與準確

新政度會計制度可以使高校財務工作機制更加完善的同時工作報告更加準確，因為在實施舊會計制度時，高校財務工作在年末時只需要完成一套報表即可，即為決算報表，其內容主為描述一年該校預算的收支與完成情況。然而在實施新政府會計制度時則要求高校在年末時需要完成兩套報表的工作，這兩套報表為決算報表與財務報告，其中決算報表的關鍵作用為展示出預算會計核算的情況，主要由預算收入表、預算結轉結余變動表以及財政撥款預算收入支出表三大部分構成。而高校財務工作在成本管理方面的情況則由財務報告來體現，其中主要有資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現金流量表以及會計報表附注五大部分。通過增加財務報告這一項工作使高校的財務工作的年終報告變得更加完善與準確。

3.有助于深化事業單位財稅體制

在高校財稅體制改革的深化工作中，新政府會計制度的改革提供了充足的動力支持。在應用該制度的前提下，應結合現代的財稅管理制度的水平與事業單位的財務體制進行合理的匹配，因此事業單位需要不斷深化財稅體制改革。通過使用財務會計核算機制，能夠調節事業單位的權責發生制與收付實現制，進而使得核算會計信息工作的質量得到顯著提高，達到改革后新的財稅制度的目的。

4.確保事業單位的資產狀況

根據財政部制定的政府會計工作準則，對事業單位的固定資產的核算范圍進行明確規范，在活動中規定事業單位實用的資金，并結合實際情況與需求，規定使用資金的范圍，通過合理的控制，從而確保在工作中使事業單位獲得固定資產的單位利益，其次在開展相應的固定資核算工作。新政府會計制度不斷優化事業單位的資產核算形式，使得事業單位費用化問題、固定資產的借款利息資本化得到準確的指示，從而確定事業單位自身的資產狀況。

二、針對實施新會計制度下的高校財務工作提出的建議

1.繼續鞏固財務工作方面的信息化建設

由于新政府會計制度的實施，使得高校財務更加繁重，與此同時相應的財務信息數據也處于持續增長的狀態，從而促使高校加強在財務方面的信息化建設工作，需要利用科學且有效的信化技術來實現高校財務工作的準確、高效地完成，不僅能夠減少大量的人力付出和工作時間的投入，還能夠提高高校財務工作方面的精準度，進而保障其財務工作方面的質量。為實現財務工作向信息化方向發展，還需要繼續提高高校硬件設施的完善程度，同時完善財務工作的網絡安全維護與保護機制，使其不僅可以通過信息化技術提升高校財務管理工作的效率，而且可以確保在完成財務工作過程中的所有資料的安全。與此同時還應該加強鍛煉財務管理工作人員的信息化工作能力，保障財務管理工作人員在真正的工作當中可以熟練使用信息化技術來完成財務管理工作。

2.繼續提升高校財務工作人員的自身素質

在實施新政府會計制度的過程中，高校的財務管理工作能不能高效地完成的關鍵為財務管理人員是不是具有良好的工作能力，因為即使擁有完善的會計制度，如果財務管理人員的工作能力低下也無法有效的完成財務管理工作，所以要求高校必須利用實際有用的辦法來努力提升財務管理人員在工作方面的能力，可通過相應合理有效地培訓使財務管理人員得到鍛煉并提高其自身的工作能力。為了使培訓能夠真實有效地達到其目的，還應該對財務管理人員實施定期的能力考核，利用考核來保證培訓的有效性，并且從而進一步加強工作人員的工作能力。其中最關鍵的是需要對財務管理人員進行一定的可提高其思想意識的培訓，讓財務管理人員都可以擁有積極正確的工作態度和對待工作的責任感，從而達到提高高校的財務管理工作的工作效率。

3.持續完善高校財務工作的信息系統

高校的事業單位在財務報告的工作中，可出現會計信息系統的應用水平過低的情況，進而影響工作效率。為此，在信息化技術快速發展的時代，高校的財務工作人員需要積極學習計算機技術，最大限度地提高基礎的、核算量較大的工作內容學習能力，有利于通過計算機來完成一系列財務核算工作，避免工作人員在簡單的、重復性大的工作上，浪費時間與精力，還可減少差錯。高校完善財務管理系統，不但能對財務管理工作流程進行簡化，還可以促進財務管理的效率和總體質量的提升。

4.強化高校財務工作的管理制度

在新政府會計制度下，管理人員應加強自我束縛，促進財務管理的效率有所提高。此外，其還可加大高校財務管理工作的管理力度與監督力度，并針對出現的管理問題與不足進行分析，從而不斷創新管理體系與監督制度，有效提高高校財務管理的效率與質量。高校還要強化財務管理的控制，并對現有的資源進行合理分配與整合，以最大限度地提高高校的資金與資源利用率。

根據本文的簡單分析描述中可以看到，在實施新政府會計制度的過程中新制度對高校的財務管理工作產生的影響，由于在新會計制度的實施過程中，新制度要求高校的財務管理工作來重新進行部署，所以使高校財務管理工作迎來了巨大的挑戰。但是新政府會計制度的實行卻能夠使高校的財務管理工作更加完善，非常有利于高校財務管理工作的進一步發展。

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