綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的機制路徑策略研究

劉寶磊

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院，湖南株洲 41200）

我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確指出，必須將綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導，并要求金融機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)村的投入保障。而現(xiàn)在綠色發(fā)展已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)了非常重要的地位，同時這也是金融機構(gòu)在扶持鄉(xiāng)村的過程中需要貫徹的路線。

1 綠色金融發(fā)展格局

一是隨著近些年我國綠色發(fā)展理念的推進，我國在綠色金融方面的政策和監(jiān)管已經(jīng)初步成型，而我國的綠色金融政策框架也是全世界第一個成系統(tǒng)的綠色金融發(fā)展框架，這為綠色金融體系的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。二是綠色金融標準體系已處于逐步構(gòu)建的階段，國家已經(jīng)頒布了綠色信用評級標準、金融信息共享標準以及環(huán)境披露標準等，而各類債券市場服務機構(gòu)也推出綠色債券的相關(guān)細則，使得我國的綠色金融能夠順利實現(xiàn)標準化。第三是綠色金融市場已趨向成熟，由于國家政策的大力支持和綠色金融戰(zhàn)略的初步形成，也使得綠色金融能夠得到順利推進，而綠色信貸等金融業(yè)務也處于加速發(fā)展的狀態(tài)。

2 綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的問題

第一是鄉(xiāng)村綠色金融機制尚未完善，現(xiàn)有的宏觀監(jiān)管和指導主要針對于對環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)實行限額約束政策，卻缺乏一些微觀層面的操作。與此同時也缺乏對鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展的整體規(guī)劃，內(nèi)部配套機制不成熟，這些問題都使鄉(xiāng)村綠色金融受到了較大的限制。第二是法律約束不足，沒有嚴格監(jiān)管鄉(xiāng)村綠色金融的實行情況，并對于推行過程中出現(xiàn)的問題追責不力且處罰較輕。綠色金融審核機制的不夠完善也讓一些金融機構(gòu)編造資料，騙取信貸資金，并將綠色融資資金投入到其他項目中，這也讓綠色金融無法得到有效落實。第三是金融機構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠，且將綠色金融產(chǎn)品的重心放在了經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)或是經(jīng)營狀況較好的大型企業(yè)，卻忽略了鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏抵押和擔保的小型環(huán)保企業(yè)以及個人的融資需求，使得綠色金融在振興鄉(xiāng)村的過程中難以做到滲透到各個領(lǐng)域，無法有效發(fā)揮經(jīng)濟導向作用。第四是缺乏專業(yè)人才。綠色金融是一項新興的體系，這也導致我國缺乏在綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，并且在針對這一領(lǐng)域的從上到下的專業(yè)培訓上也不夠成熟，使得相關(guān)工作人員在開展業(yè)務時很多時候只能依照傳統(tǒng)的方式，導致出現(xiàn)各種問題。

3 綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的途徑

3.1 樹立理念

要實現(xiàn)綠色金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟的目標，金融機構(gòu)首先就樹立相關(guān)理念，改變傳統(tǒng)的“綠色金融只是社會責任”的看法。現(xiàn)今國家已在大力推進綠色金融以及鄉(xiāng)村振興，并將其視作國家戰(zhàn)略，面對這樣的現(xiàn)實情況，金融機構(gòu)就必須增強責任感，重視綠色金融業(yè)務的地位，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。與此同時還應當調(diào)整綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的方式，除了向鄉(xiāng)村企業(yè)提供信貸業(yè)務外，也要增加各種面向個人的業(yè)務，比如農(nóng)場主、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖戶等。在進行支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)容調(diào)整時，除了要改變業(yè)務內(nèi)容外，也要改變金融機構(gòu)的管理方式，例如應當利用綠色技術(shù)實現(xiàn)金融機構(gòu)的節(jié)能辦公，這樣金融機構(gòu)才能在鄉(xiāng)村推行綠色金融的過程中體現(xiàn)領(lǐng)導者和示范者的地位。

3.2 健全機制

要讓綠色金融能夠順利地支持鄉(xiāng)村振興，就必須完善農(nóng)村綠色金融的體制機制。具體來說第一是除了要加強體制機制的頂層設計外，也應當注重在信貸體系中體現(xiàn)差異化，按照鄉(xiāng)村地區(qū)或是新興產(chǎn)業(yè)的實際情況制定具有針對性的信貸政策，從而讓信貸政策能夠在鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面覆蓋。第二是構(gòu)建強化綠色金融配套資源的保障機制，讓固定資產(chǎn)、信貸規(guī)模或是財務資本等更多地投入到綠色金融之中。從而為鄉(xiāng)村振興提供足夠的資源。第三是應當建立相關(guān)的績效考核體系，為綠色金融服務在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的效果提供評價標準，并將考核體系的結(jié)果與獎懲制度掛鉤，與此同時還應當根據(jù)具體情況實現(xiàn)差異化監(jiān)管，采取有所區(qū)別的經(jīng)濟資本系數(shù)和報備標準等，并將這些差異作為評價時的依據(jù)，這樣就能激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)投入綠色金融的意愿。

3.3 專業(yè)水平

應當提升綠色金融在支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟方面的專業(yè)水平，要遵循“赤道原則”，即更重視項目生命周期的管理方式。設立農(nóng)村綠色金融的監(jiān)管組織，讓綠色金融體系更加合理化和科學化，并制定在振興鄉(xiāng)村方面的發(fā)展計劃，并對計劃的具體實施情況進行監(jiān)督，引導更多的主體參與綠色金融，改善農(nóng)村金融環(huán)境，對農(nóng)信社、商業(yè)銀行進行革新，使其適應綠色金融體系，并完善農(nóng)村綠色金融評估機制。除了這些措施外，金融機構(gòu)還應當招聘和培養(yǎng)綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，建立其對綠色金融潛在風險有較強辨別能力的隊伍，金融領(lǐng)域的專業(yè)人才還應當對綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興都有深刻認識，從而能夠創(chuàng)設出符合鄉(xiāng)村實際的綠色金融產(chǎn)品。

3.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品

創(chuàng)新金融融資產(chǎn)品也是綠色金融在鄉(xiāng)村振興過程推行中發(fā)揮作用的必要手段，例如對于農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，金融機構(gòu)就應當根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況來促進產(chǎn)業(yè)信貸投放，要注意應當將投放重點放在生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。除此之外金融機構(gòu)還需要提升對環(huán)境服務項目的支持，推出有針對性的融資產(chǎn)品，并拓寬綠色融資的渠道，例如土地經(jīng)營權(quán)抵押、排污權(quán)抵押等。金融機構(gòu)在推行綠色金融的過程中，除了要重點支持鄉(xiāng)村的龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮領(lǐng)頭作用外，還應當實現(xiàn)農(nóng)村惠普金融，具體而言就需要關(guān)注其他小微企業(yè)，利用各種征信措施來幫助小微企業(yè)的解決融資方面的問題。金融機構(gòu)要強化綠色金融的直接融資產(chǎn)品，可以采用投資聯(lián)動、發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等方式，這樣便能鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

3.5 完善財政體系

要從財政體系方面完善綠色金融體系對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，就應當在預算編制的環(huán)節(jié)就推行綠色資金，這樣便能在源頭上進行整合。持續(xù)加大對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的財政投入總量，并對綠色發(fā)展相關(guān)的項目采取稅費減免的政策，這樣便能充分發(fā)揮地方財政在對于綠色金融的杠桿作用。應當在鄉(xiāng)村推行綠色信用基金，并完善風險補償體制，提供相關(guān)的信用擔保基金。

4 結(jié)束語

總而言之，綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，就必須以鄉(xiāng)村發(fā)展的實際戰(zhàn)略部署為前提，提供更多元化的綠色金融系列產(chǎn)品，并且不能忽略政策和財政方面的引導，讓更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。