新時(shí)代西雙版納生態(tài)文明建設(shè)若干思考

中共西雙版納州委黨校政治理論教研室副主任、講師

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的十九大報(bào)告明確指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@一論斷，對(duì)于全國(guó)首批、全省唯一的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州的西雙版納而言，帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更高標(biāo)準(zhǔn)的新要求。

一、新時(shí)代 新機(jī)遇

新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會(huì)主要矛盾，而這矛盾背后也蘊(yùn)含著人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的更高要求，蘊(yùn)涵著人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的更多需求。西雙版納，作為“北回歸線上的綠色明珠”“動(dòng)植物王國(guó)桂冠上的綠寶石”，是我國(guó)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)。全州目前擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)622萬(wàn)畝，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)1400億元。近年來(lái)，全州堅(jiān)持綠色發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，構(gòu)建“六大生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，形成了一系列高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2017年，全州生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)253.2億元，同比增長(zhǎng)13.3%；旅游服務(wù)收入達(dá)507.8億元，同比增長(zhǎng)20.8%；健康養(yǎng)生收入實(shí)現(xiàn)36.2億元，完成省下達(dá)指標(biāo)的181%；新創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、省科技型中小企業(yè)30戶。這一系列新成果的取得，為打造更高質(zhì)量并具有西雙版納特色的生態(tài)產(chǎn)品打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)西雙版納跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

二、 明優(yōu)勢(shì) 探不足

作為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，“綠色”是西雙版納最大優(yōu)勢(shì)，是西雙版納發(fā)展的最大寶貴財(cái)富。“綠水青山就是金山銀山”，在跨越式發(fā)展的今天，明確時(shí)代主題，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，用新發(fā)展理念積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將森林覆蓋率高達(dá)80.8%的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為人民美好生活的“金山銀山”，是當(dāng)下西雙版納發(fā)展的一個(gè)重要主題。但是，新時(shí)代的當(dāng)下，西雙版納在破解生態(tài)等于生產(chǎn)力的過(guò)程中，依然存在諸多不足：

（一）思想提升和轉(zhuǎn)化存在差距

社會(huì)的發(fā)展，需要思想的引領(lǐng)。當(dāng)下，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等各種提升思想的方法并不少，學(xué)員們知識(shí)面得到新的提高，對(duì)事物發(fā)展有了新收獲。但是，真正意義學(xué)有所思、學(xué)有所用則不敢高論。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，走出州外學(xué)省外，“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)皆收獲，實(shí)踐轉(zhuǎn)化沒(méi)套路”的現(xiàn)象大有存在。學(xué)習(xí)生態(tài)文明之路，去湖州全國(guó)生態(tài)文明干部學(xué)院學(xué)浙江生態(tài)文明發(fā)展之路，切實(shí)感覺(jué)“兩山論”實(shí)踐意義，但回到西雙版納，卻又有種“一朝回到培訓(xùn)前”，思路不對(duì)口的感覺(jué)，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)嘆息生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)不易，諸如此類現(xiàn)象的產(chǎn)生，問(wèn)題在于思想提升和轉(zhuǎn)化不一致。思想提升，需學(xué)理論，看實(shí)踐，接地氣，析源頭，清事理，而非走馬觀花。生態(tài)文明建設(shè)，各地各有千秋，因地制宜。浙江生態(tài)文明發(fā)展模式屬于先發(fā)展后治理，而此類模式和西雙版納當(dāng)下發(fā)展，原則不一致。西雙版納發(fā)展，先保護(hù)后發(fā)展，邊發(fā)展邊保護(hù)。浙江生態(tài)文明實(shí)踐效應(yīng)高，源于物質(zhì)生活極大滿足前提下，對(duì)健康理念的重視和現(xiàn)實(shí)需要，而西雙版納發(fā)展，源頭上依然是發(fā)展物質(zhì)生活為前提，由此兩者前提背景不一，這就需要進(jìn)一步思考如何實(shí)踐科學(xué)“兩山論”。如西雙版納州綠色轉(zhuǎn)化靠什么、怎么做、為什么等問(wèn)題，而不是出去實(shí)務(wù)派，回來(lái)空想派。

（二）多“干”少“結(jié)”，影響力有限

西雙版納，成為云南唯一被授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府和各族人民的共同努力，良好的生態(tài)環(huán)境雖受地理、歷史等各種因素影響，但是不能忽視人民群眾保護(hù)環(huán)境、積極構(gòu)建人與自然和諧共生的社會(huì)之風(fēng)。政府的引導(dǎo)、社會(huì)的營(yíng)造、人民的保護(hù)，都深深蘊(yùn)涵著生態(tài)文明建設(shè)實(shí)干精神。國(guó)家級(jí)殊榮的獲得，是對(duì)西雙版納各族人民群眾生態(tài)文明建設(shè)實(shí)干精神的最大褒獎(jiǎng)。制度層面的進(jìn)一步完善，人民生態(tài)文明理念的進(jìn)一步提升，良好生態(tài)文明文化氛圍的形成，都離不開(kāi)實(shí)干。但是，作為生態(tài)文明先行示范區(qū)的西雙版納，在“綠色”發(fā)展如此大優(yōu)勢(shì)面前，整體影響力如何？值得深思?！案伞倍弧敖Y(jié)”“干””而少“結(jié)”“干”而忙“結(jié)”等方式，嚴(yán)重削弱國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)的影響力，只知干而干，儼然已不符合新時(shí)代國(guó)家級(jí)西雙版納生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展需要，西雙版納生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)由干出成果到干出影響，干出影響到干成理論而發(fā)展。

（三）優(yōu)勢(shì)與定位結(jié)合依然欠缺

西雙版納生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯，但是結(jié)合西雙版納“熱”“傣”“水”“邊”發(fā)展的定位而言，發(fā)展緊密都有待加強(qiáng)。良好的環(huán)境，鑄就了美麗的西雙版納；快速發(fā)展的新時(shí)代，帶來(lái)了西雙版納新的飛躍。隨著“一帶一路”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等機(jī)遇，西雙版納儼然已成面向東南亞的國(guó)際前沿城市。因此，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，更需大思維大邏輯，積極構(gòu)建國(guó)際化西雙版納特點(diǎn)的生態(tài)文明發(fā)展之路，為中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展理論提供新依據(jù)。而當(dāng)下，西雙版納積極尋求和周邊相鄰國(guó)家之間的生態(tài)文明建設(shè)合作，但未形成相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，更無(wú)相關(guān)峰會(huì)召開(kāi)，這體現(xiàn)出對(duì)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)的不夠深入。

三、探舉措 增實(shí)效

（一）學(xué)有所思，因地制宜而后行

西雙版納生態(tài)文明建設(shè)，在良好自然環(huán)境下，如何破解生態(tài)等于生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)真正意義“兩山論”，應(yīng)在提升思想下功夫。要做到學(xué)有所獲，學(xué)有所思，要結(jié)合地氣，分析西雙版納生態(tài)文明發(fā)展的歷史，當(dāng)下生態(tài)文明需要破解什么？?jī)?yōu)勢(shì)何在？如何轉(zhuǎn)化？特別是要重點(diǎn)關(guān)注和深入思考理解習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；不搞大開(kāi)發(fā)不意味著不搞大發(fā)展”這一最新生態(tài)文明建設(shè)思想，并結(jié)合西雙版納發(fā)展需要進(jìn)行充分論證，用于實(shí)踐。做到先思而后行，才能明確發(fā)展方向，才能拓寬發(fā)展思維，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)等于生產(chǎn)力，人民群眾才能真正感受到生態(tài)文明為其美好生活所帶來(lái)的幸福感。

（二）倡導(dǎo)舉辦生態(tài)文明國(guó)際峰會(huì)（論壇），擴(kuò)大朋友圈、提升影響力

西雙版納生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)緊密結(jié)合“水”“邊”定位，將生態(tài)文明建設(shè)由地區(qū)建設(shè)向國(guó)際發(fā)展。在主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和輻射南亞?wèn)|南亞定位過(guò)程中，結(jié)合與老撾建設(shè)跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，舉辦“海上絲綢之路綠色使者計(jì)劃·中國(guó)——老撾環(huán)境管理研討班”三件國(guó)際大事基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬相關(guān)活動(dòng)影響力，積極倡導(dǎo)舉辦東南亞及更高級(jí)別的生態(tài)文明國(guó)際峰會(huì)，力爭(zhēng)將西雙版納打造成為東南亞乃至更高級(jí)別的國(guó)際生態(tài)峰會(huì)永久會(huì)址。

（三） 打好三品牌，唱響全國(guó)先行示范區(qū)之聲

1、打好生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)牌

經(jīng)驗(yàn)，是供他人學(xué)習(xí)和借鑒的，是實(shí)踐的成果，是智慧的結(jié)晶。西雙版納生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造和宣傳具有西雙版納特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)特色西雙版納特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論，由此提出西雙版納智慧、西雙版納方案，專供他人學(xué)習(xí)借鑒，由此擴(kuò)大影響力，提升知名度。

2、打好生態(tài)文明建設(shè)文化牌

講好西雙版納生態(tài)文明建設(shè)故事，離不開(kāi)各族人民群眾的生態(tài)文明觀。如傣族的“大地是母親，森林是父親，天地間谷子至高無(wú)上”“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”等；哈尼族因山林不同用途實(shí)施的山林管護(hù)制度：一分護(hù)寨林、二分墳山林、三分水源林、四分棺木林、五分薪炭林，諸如此類的生態(tài)保護(hù)民俗，既展示了西雙版納各族人們敬畏自然、崇尚自然、尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的傳統(tǒng)，也彰顯了西雙版納各族人民樸實(shí)的生態(tài)觀及背后深層次的文化哲理。

3、打好生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)牌

結(jié)合西雙版納生態(tài)文明示范區(qū)定位，積極構(gòu)建西雙版納特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)體系。邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者結(jié)合西雙版納全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)特點(diǎn)，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明發(fā)展體系，為國(guó)家構(gòu)建更為完善的生態(tài)文明指標(biāo)提供參考和決策，同時(shí)更是對(duì)自我生態(tài)文明建設(shè)提出更高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和更高發(fā)展要求。

“綠色”是西雙版納發(fā)展的最大寶貴財(cái)富