關于加強和改進公立醫院黨建工作的做法與體會

楊曉燕　熊潔

【摘 要】公立醫院如何創新性地做好黨建工作，真正形成“黨建促進中心工作”的良好局面，本文提出了五項機制，逐步建立起“學、實、嚴、動、活”的黨建工作科學化運行體系，以便更好地適應醫院建設發展需要。

【關鍵詞】醫院黨建 五項機制

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783（2019）01-03--01

當前，落實全面從嚴治黨任務更加艱巨，公立醫院改革進程不斷加速，公立醫院黨的建設只能加強不能削弱。以寧夏醫科大學總醫院為例（以下簡稱“寧醫大總院”），結合行業特點，著眼實際問題，從制度、內容、形式上進行探索創新，建立“五項機制”，獲得了實效和認可。

1 經驗做法

寧醫大總院有8個黨總支44個黨支部，1694名黨員（占職工總數30%）。針對學習教育、支部管理、主題活動中存在的突出問題，醫院黨委強化頂層設計，建立了“五項機制”，基本形成思路明確、措施具體、執行順暢、保障有力的黨建工作運行體系。

1.1 深學細做促黨建“學”起來。針對支部活動和醫院黨建工作枯燥乏味，黨建教育存在疲勞感現象，醫院黨委在保證基礎工作的前提下，加大力度創新，破解難題，尤其是思想建設的內容、形式、平臺、載體的創新。嚴格執行中心組學習、“三會一課”等固有的學習制度，每月印發理論學習計劃，內容包括政治理論、業務知識、政策法規及文化等多方面，各支部以“選課”方式，自主選擇學習。逐步確立“分級”管理機制，即“黨委—黨總支—黨支部—黨小組”組織管理架構，并打造智慧黨建，充分利用“互聯網+”“新媒體+”，建立支部微信群，將支部建在網上，將黨員連在線上，形成線上線下互動交流，實現學習教育全覆蓋。這些做法有力地確保了黨的路線方針政策在醫院不折不扣地貫徹落實和執行，醫院服務水平和可持續發展能力持續增強。

1.2 項目化管理促黨建“實”起來。針對醫院黨建與業務工作結合不夠、工作開展困難、缺乏服務載體現象，醫院黨委開展了以打造學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型“五型”黨組織為目標的“先鋒黨建工程”活動（周期為3年），活動參照科研項目管理的思路，積極引導和鼓勵基層黨組織申報黨建項目，并配發項目經費。黨支部一班人充分發揮組織生活的動員教育和管理功能，通過優化流程、改善服務等內容，找準組織生活的切入點、落腳點和深入點，不斷激發醫務人員的活力和動力。如醫院外科支部與放射科支部、急診科支部開展臨床業務交流會，共同討論滿足骨科閱片需求和急診科病人床位周轉的問題，提出改進措施和方法；醫技支部以保障患者用藥安全為出發點，每月幫助收集門診和住院處方，梳理匯總意見并提出建議方案，為促進臨床合理用藥發揮積極作用。醫院黨委加強基層黨支部建設，將支部建在學科上、學科群上和相鄰學科群中，有效增強了基層黨支部“圍繞中心、服務大局”的能力。

1.3 量化考評促黨建“嚴”起來。針對醫院黨建工作缺乏考核“風向標”、黨內評先選優推薦形式單一的現象，制定了黨委對黨總支、黨總支對黨支部、黨支部對黨員的三級量化考評辦法，建立“規范化建設+服務創新”考核標準體系（包括黨建工作責任制落實情況、黨建重點工作、黨建基礎工作和黨建平時工作完成情況），并實行黨建工作目標考核動態管理，把醫院三級量化考核與自治區黨委開展的服務型黨組織評星定級標準相結合，使基層黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，其考核評價結果作為評選先進的重要依據。通過分級考評，黨員的日常教育和管理機制不斷得到完善和加強。

1.4 述職評議促黨建“動”起來。針對基層黨建工作開展不平衡現象，醫院黨委開展黨務部門負責同志、黨總支書記年中、年末專項述職會，將其作為向黨組織、黨員之間“開門”總結、交流學習、接受監督的有效做法，并從七個方面評議量化，傳導工作壓力，強化責任落實。同時醫院黨委將支部書記納入中層管理干部崗位，確保相應的政治和經濟待遇，并將黨務工作經歷作為干部晉升的重要參考。目前醫院黨支部工作經費由黨費劃撥和重大活動專項經費組成，醫院每年將經費納入預算管理，保障支部工作順利開展。

1.5 主題月活動促黨建“活”起來。針對支部活動形式單一，內容單調，缺乏吸引力的現象，醫院黨委每年制定“黨建主題月”活動方案，一方面為黨組織開展活動提供參考指南，另一方面豐富活動載體，使活動做到每月有主題有內容，并把全國文明單位測評體系相關內容涵蓋其中，黨組織書記發揮“第一責任人”的作用，組織黨員積極參與，使主題活動常態化制度化。如“3月學雷鋒志愿服務月”“7月黨性教育月”“8月雙擁共建月”等；有的支部實施了以“走基層惠民生”為主題的黨建活動，開展社區義診、健康宣教、醫學講座等社會服務，切實把黨建工作落實到服務基層、惠及百姓上，提升了科室和醫院的社會影響力，也提高了群眾的“獲得感”。

2 工作成效

工作機制的創新，為醫院基層黨建工作提供了強有力的抓手，使黨建與中心工作做到努力融合。近年來，醫院先后獲“全國文明單位”“全國城市醫院思想政治工作先進單位”“全國首屆中國青年志愿服務項目大賽銀獎”等榮譽稱號。結合實際，醫院黨委在基層黨支部中注重開展“把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員”工作，強化“干在實處、走在前列”的意識，黨員先鋒模范作用得到不斷提升。在醫院獲院外各級各類獎項中黨員平均比例占58%。在臨床醫技科室主任隊伍中，黨員科主任占52%；在職能部門管理干部隊伍中，黨員管理干部占78%。

3 認識與體會

在推進“五項機制”過程中，我們始終倡導并遵循一個理念：醫院基層黨建必須要圍繞醫教研中心工作，才會有戰斗力和生命力。針對個別基層黨支部會出現“三會一課”疲于應付、黨建活動“虛而空”現象，直接原因就是支部脫離了中心工作去開展，仍然延用單一的基層黨建工作模式，形成“就黨建抓黨建”的工作局面。因此，圍繞中心，服務大局，是醫院黨建工作的思路，也是政治核心地位的具體體現。其次，醫院工作的性質和崗位，很多時候基層黨務工作得不到領導重視也失去群眾的支持，從主觀上就忽視了黨務工作重要性的認識。醫院部分基層黨務干部同時承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，對黨員的思想教育和管理少，黨建工作只求過得去，不求過得硬，黨組織戰斗堡壘作用不夠明顯。因此，凝心聚力創新工作載體、工作思路、方式方法，通過與工作重點相結合、健全完善有利于醫院黨組織和黨員發揮作用的制度和機制，使黨組織參與決策，有效監督，使黨建工作成為醫院發展鏈中的關鍵一環，才能切實將黨的政治優勢轉化為醫院的發展優勢。

醫院黨組織的建設工作是密切聯系群眾，服務廣大群眾，促進和諧醫患關系的具體要求，是推動醫院科學發展的重要組織保證。作為公立醫院更要立足實際，在新常態下，用新的思路、新的思維、新的方法扎實開展黨建的各項工作，堅持黨建工作服從服務于醫院的改革和發展、服從服務于提高醫療服務質量、服從服務于臨床科室的中心工作，服從服務于廣大職工工作學習生活，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。