扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美 奮力書寫鄉(xiāng)村振興萬盛答卷

肖猛

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，貫徹“二十字”總要求，聚焦“五個(gè)振興”，因地制宜、因勢利導(dǎo)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，干群同心、克難攻堅(jiān)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、社會(huì)安、百姓富”的幸福畫卷正徐徐展開。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃先行，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃抓緊抓實(shí)

鄉(xiāng)村振興綜合性強(qiáng)、涉及面廣，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃是一篇大文章。萬盛堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)、取得實(shí)效。一是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建。黨工委、管委會(huì)成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好全區(qū)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。健全責(zé)任體系，強(qiáng)化督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實(shí)責(zé)任，形成區(qū)級推動(dòng)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、群眾參與的良好局面。二是規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，編制實(shí)施《萬盛經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村“1+8+57”規(guī)劃體系，精心制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，形成特色化、差異化、互補(bǔ)化發(fā)展格局，全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。三是保障經(jīng)費(fèi)、多元投入。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須真金白銀地投入，萬盛多措并舉著力解決“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政每年固定安排1.1億元資金，并建立土地出讓收入的20%用于“三農(nóng)”工作的投入保障機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，最大限度發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。

二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村興。萬盛堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民脫貧致富。一是發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心打造黑山、青年、青山、叢林等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產(chǎn)業(yè)10萬畝。華綠生物有限公司日產(chǎn)鮮菇150噸、年產(chǎn)5萬噸，成為西部地區(qū)規(guī)模最大、智能化自動(dòng)化程度最高的食用菌工廠化項(xiàng)目。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式，建立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶合作共贏發(fā)展機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)800余家，帶動(dòng)群眾脫貧增收致富，萬盛成為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)，涼風(fēng)村獲得2018中國最美村鎮(zhèn)“精準(zhǔn)扶貧典范獎(jiǎng)”。三是推動(dòng)農(nóng)旅深度融合。把全域旅游與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)、農(nóng)民變旅游從業(yè)者”。以黑山谷、萬盛石林、奧陶紀(jì)等核心景區(qū)為輻射帶動(dòng)，成功打造青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動(dòng)員、魚子崗度假區(qū)、涼風(fēng)·夢鄉(xiāng)漁村、尚古村落等一大批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，培育休閑觀光農(nóng)莊、農(nóng)家樂、民宿等604家。引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品，推出黑山玉米、獼猴桃、方竹筍、老臘肉等“萬盛好禮”，大力發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)。今年1～9月全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客599萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入32.9億元，農(nóng)民純收入中旅游收入占比超過30%。萬盛成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

三、全力整治環(huán)境，推進(jìn)共建共享，讓老百姓望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。萬盛堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，每年安排7000萬元用于鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是大力推進(jìn)垃圾整治。建成鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配備入戶垃圾桶3萬個(gè)，對全區(qū)755個(gè)居民聚集點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)格化管理，以購買社會(huì)服務(wù)、村民自治管理相結(jié)合，建立“戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)處理機(jī)制，全區(qū)行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，成功入選全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。二是切實(shí)加強(qiáng)污水治理。在全市率先實(shí)施河（湖）長制，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級河長體系，“一河一策”“一庫一策”對癥治污。整合各類資金1.1億元，建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)27.5公里、污水處理設(shè)施131套，集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%。三是扎實(shí)開展廁所革命。在景區(qū)周邊、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、居民聚居點(diǎn)等區(qū)域，集中修建無害化衛(wèi)生廁所，每年打造示范村、示范點(diǎn)、示范戶，引導(dǎo)群眾從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄＠塾?jì)投入資金近1億元，完成農(nóng)村改廁2.6萬戶、覆蓋率77%，22個(gè)景區(qū)景點(diǎn)和萬盛城區(qū)建成A級以上旅游廁所202座、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黑山谷景區(qū)獲得全國廁所革命推進(jìn)工作“人文關(guān)懷先進(jìn)單位”稱號。四是全面提升村容村貌。累計(jì)建成農(nóng)村公路1049.8公里，行政村通公交率達(dá)100%，實(shí)行全域公交1元一票制，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。推進(jìn)“一院三村一片”試點(diǎn)示范創(chuàng)建、農(nóng)村危舊房改造等，大力開展國土綠化提升行動(dòng)，累計(jì)改造農(nóng)村危房近1.5萬戶，美麗宜居、綠色示范村莊占比達(dá)到53%，森林覆蓋率提升到55.1%。通過大力整治，農(nóng)村環(huán)境極大改觀，青山依舊、綠水長流、風(fēng)景如畫，成為令人向往的美麗家園。

四、大力招才引智，切實(shí)選賢育能，搭建干事創(chuàng)業(yè)“鄉(xiāng)村大舞臺”

鄉(xiāng)村振興，人才為要。萬盛高度重視鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興人才支撐。一是培育用好本土人才。采取聘為專職干部、領(lǐng)辦集體項(xiàng)目等渠道，每村回引本土人才1至2名，打造“不走的工作隊(duì)”;培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才3067名，評選拔尖優(yōu)秀骨干鄉(xiāng)村人才38名;定向從村、社區(qū)招錄公務(wù)員和事業(yè)人員，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。二是大力引進(jìn)外來人才。制定人才引進(jìn)生活補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)資助、股權(quán)投資支持等優(yōu)惠政策，實(shí)施“500+”人才專項(xiàng)招聘計(jì)劃，每年安排人才資金4000余萬元，建立人才引進(jìn)工作考核機(jī)制，成功引進(jìn)高層次人才500余名。三是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興“兩村一鎮(zhèn)”示范點(diǎn)建設(shè)，建成就業(yè)扶貧車間、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等12個(gè)，建立茶葉、獼猴桃、方竹筍等各類專家大院、示范農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范基地20個(gè)，創(chuàng)建青年板遼、萬東五里、叢林綠水等市級充分就業(yè)村。積極開展“鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)辦與蝶變”創(chuàng)業(yè)論壇、“渝創(chuàng)渝新·創(chuàng)匯萬盛”創(chuàng)業(yè)大賽、鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五、繁榮鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，凝心鑄魂提振農(nóng)村精氣神

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。萬盛注重發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，著力推動(dòng)文化振興，切實(shí)以文化人、以文育人、以文培元。一是深化思想引領(lǐng)。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣傳宣講，打造夢想課堂、道德講堂、市民學(xué)校等學(xué)習(xí)陣地，推進(jìn)“榜樣面對面”“名嘴微宣講”等學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。建立“和事堂”等新鄉(xiāng)賢工作室，開展“道德模范”“身邊好人”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等評選活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。二是繁榮群眾文化。傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、金橋吹打、紅苗歌舞、梨園戲曲等非遺文化，推動(dòng)“一村一品”文化活動(dòng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文藝隊(duì)伍57支，每年舉辦梨花節(jié)、踩山會(huì)、豐收節(jié)等節(jié)會(huì)。培育運(yùn)動(dòng)健康文化，建成農(nóng)村15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全民健身廣場、行政村農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身路徑工程“三個(gè)全覆蓋”，廣泛開展全民健身季、健身月、健身日和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，形成健康向上的精神風(fēng)貌。三是涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力開展文明創(chuàng)建，成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)2個(gè)、全國最美家庭2戶、市級文明村鎮(zhèn)17個(gè)。組建守護(hù)綠水青山、農(nóng)技下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)隊(duì)伍127支，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施“十抵制十提倡”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，展現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

六、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“三治”并進(jìn)，開創(chuàng)基層社會(huì)治理新局面

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。萬盛堅(jiān)持“重心下移、力量下沉”，扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，著力提升基層治理水平。每年安排4000萬元，用于基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和社會(huì)治安綜合治理。一是提升農(nóng)村基層黨組織組織力。實(shí)施雁陣領(lǐng)航、德潤善治、破繭除殼、同心圓夢、輸血供氧“五大計(jì)劃”，每年全覆蓋輪訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記不少于1次，全區(qū)鎮(zhèn)派“第一書記”覆蓋率達(dá)到90%;實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)一年“清零”、兩年“消薄”、三年“鞏固”、四年“提升”計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)向村集體經(jīng)濟(jì)組織購買服務(wù)，推動(dòng)13個(gè)“空殼村”全部消除;統(tǒng)籌整合群團(tuán)組織力量，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)部門進(jìn)農(nóng)村“送政策、送知識、送服務(wù)、送溫暖”活動(dòng)。二是堅(jiān)持“法治、德治、自治”三治并舉。推行大事政府負(fù)責(zé)、小事村（社區(qū)）辦理、私事引導(dǎo)群眾自行解決的“三事分流”機(jī)制。不斷完善民主決策程序，健全村黨組織會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)“三會(huì)議事”基層民主決策機(jī)制，推動(dòng)形成政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。三是強(qiáng)化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理。將57個(gè)行政村劃分為458個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員425名、村治安巡邏隊(duì)員342名、治安巡邏車輛54輛，安裝公共視頻監(jiān)控點(diǎn)3505個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)社情民意在格中掌握、治安防控在格中加強(qiáng)、矛盾糾紛在格中化解、便民服務(wù)在格中優(yōu)化，全區(qū)群眾安全感指數(shù)連續(xù)5年居全市前列。

作? 者：中共重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委書記

責(zé)任編輯：馬 健