推進基層黨校用學術講政治教學改革

周宗成

中共中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中提出：“要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內容，著力提高教師用學術講政治的水平”。用學術講政治是新時代黨中央對干部教育培訓的新要求，也是黨校教學改革的新方向。如何推動用學術講政治教學改革落地落實，是各級黨校必須重視和研究的重大課題。

一、基層黨校用學術講政治教學改革的重大意義

（一）基層黨校守初心擔使命的題中之義

黨校是為立黨、興黨、強黨而創辦的。1933年中央在瑞金創辦“馬克思共產主義學校”（中央黨校的前身）時，就高高舉起馬克思主義旗幟，以傳播馬克思列寧主義、培養革命骨干、堅定干部理想信念、服務和推動黨中央決策部署貫徹落實為己任，是名副其實的政治機關、紅色殿堂、理論高地、干部搖籃。從中央創辦黨校的初衷來看，黨校姓黨是黨辦黨校的初心，培養領導骨干是肩負的使命。基層黨校守初心、擔使命，就必須旗幟鮮明講政治：包括教學科研主業主課在內的一切辦學活動都必須講政治。同時，黨校又是學校，學校的特質就是要做學問、搞學術研究，要有學術人才、學術地位、學科建設、學術觀點。由此可見，黨校是融政治與學術為一體。這就決定黨校教學不能就政治講政治，而是要用學術講政治，要用學術闡釋黨的理論、重大決策和重大現實問題，不僅讓學員“知其然”，還要知其“所以然”，用理論的力量、思想的力量引導學員對馬克思主義及其中國化成果做到真學、真懂、真信、真用。

（二）新時代推動基層黨校教學提質增效的新舉措

從黨校的主業主課看，依據“黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步”的基本經驗，當前黨校理論教育最重要的就是把馬克思主義中國化最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內容。基層黨校要講清楚這一新理論的科學性、創新性，講出學術依據、學術基礎、學術支撐，用理論的科學性、學理性、邏輯性引導學員對習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透、融會貫通、真信篤行，對中央的重大決策部署堅定不移地貫徹落實，這就對新時代黨校教學工作提出新要求。從黨校教育培訓的對象看，新時代干部隊伍的結構發生了較大的變化，干部的年齡結構得到優化，學歷層次、理論水平普遍提高，實踐經驗比較豐富，對教學的要求更高。這就需要基層黨校教學必須以更高的政治站位、更科學的學術框架、更嚴謹的學理邏輯把理論和現實問題講清楚、講透徹。因此，用學術講政治教學改革，是提升教學質量的根本出路。

（三）推進基層黨校師資隊伍建設的重要抓手

全國黨校（行政學院）系統第七次教學改革研討會指出，“用學術講政治，就是要用學術闡釋黨的理論和中央重大決策部署;要從專家視角對重大理論和現實問題做理論分析。不僅要講清中央精神是什么，還要回答為什么，講清楚中央精神背后的理論邏輯;不僅要幫助學員既從理論上弄清楚問題的本質，還要學到理論分析的方法。”這既是用學術講政治的目標，也是應當達到的效果。這就要求基層黨校教師既要懂政治、也要懂學術，在懂政治的基礎上做好學問，應具備深厚的學術理論基礎、學術功底，掌握科學嚴謹的學術分析框架，具備嚴密的邏輯分析能力。因此，推進用學術講政治教學改革對教師的素質能力提出了新要求。各基層黨校應抓住這場全方位變革的機遇，提高政治站位，以馬克思主義政治家、理論家、教育家的標準來主動謀劃師資隊伍建設，努力選拔培養一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名教師，以此帶動師資隊伍整體素質和能力的提升。

二、基層黨校用學術講政治的主要瓶頸

（一）師資力量薄弱

一是數量質量不足。一些基層黨校行政后勤人員與專職教研人員結構不合理，專職教師數量普遍偏少，缺乏在學科領域有影響的知名教師。以萬州區委黨校為例，48名教職工中專技人員僅20名。其中，專技人員中能上課或做科研的僅13人，含高級職稱教師6人，中初級職稱教師7人，當中沒有區級及以上的學科技術帶頭人。

二是實踐經驗不足。基層黨校師資隊伍中多數教師是從“學校門”到“黨校門”，沒有實踐經驗和基層工作經歷，教學的針對性、實用性不強，黨校課堂常常出現沒有當過領導的老師給學員講“領導科學”，沒有基層閱歷的老師給學員講“群眾工作方法”，沒有出國經歷的老師給學員講“國外經濟政治模式”的怪現象。一些教師不能解答學員在現實中遇到的思想、工作困惑和難題。

三是既懂學術又懂政治的教師不多。一些教師原有學歷的學術性和政治性都不強，來到黨校根據培訓任務講課，經過不斷摸索，雖然能夠講清楚一些理論政策是什么，但沒有科學嚴謹的學術分析框架，不能講清楚后面的學理支撐，游刃有余用學術講政治的教師占比不高。

（二）學科建設滯后

一是缺乏學科布局規劃。一些基層黨校沒有根據黨校的特點及形勢發展的需要，將學科布局納入黨校辦學目標通盤考慮研究，缺乏重點學科支持計劃，沒有形成有影響力的學科體系。一些教師沒有凝煉學科研究方向，被稱為“萬金油”教師，根據培訓任務選擇課程，有的跨度很大，出現學科不精、專業不專，廣度有余、深度不足的現象。

二是學科機構不健全。由于基層黨校體量小，專業教師少，許多黨校沒有按專業學科建立教研機構，或者只建立一個教研機構。即使設立了教研機構，但人員編制嚴重不足。如重慶市萬州區委黨校設立了科社黨建教研部、經濟學教研部、法學教研部、公共管理教研部、區情教研部5個教研部，專職教師僅10人，有的教研部只有1名專業人員，黨校傳統的優勢學科缺乏人才支撐。

三是學科人才匱乏。有的基層黨校缺乏高水平的學科帶頭人，也沒有選拔出校內學科帶頭人，學科骨干少，沒有形成高質量的人才群體、人才梯隊;有的基層黨校普遍存在專職教師學科結構不合理，知識結構單一，年齡偏大，人才青黃不接等問題，教學科研資政能力難以在短時間內提高。

（三）“用學術講政治”的能力不強

一是政治理論功底不深厚。基層黨校一些教師政治理論基礎薄弱，對馬克思主義基本原理、習近平新時代中國特色社會主義思想沒有學深悟透，缺乏深入研究和積累;學科知識碎片化不系統，不了解理論學術前沿;對一些政治問題的來籠去脈說不清、道不明，只知其然而不知其所以然，不善于從政治立場和政治角度看問題，政治領悟能力、政治敏銳性和洞察力較差，不懂政治，講不清政治。

二是用學術闡釋政治理論的能力不強。基層黨校一些教師缺乏將學術和政治結合起來的能力，習慣于用文件解讀文件、用事實解釋事實、引用經典著作的個別詞句講課，不能找準學術與政治的接口。一些教師學術框架構建能力不強，不善于構建一個從政治到學術的邏輯體系，從而使政治具有學術的邏輯性和真理性，使政治具有理論的力量和思想的力量。一些教師不善于把現實問題轉化為學術問題，對學員從實踐中帶來的重大現實問題和工作疑惑進行有學術依據的針對性回答。

三、推進基層黨校用學術講政治教學改革的主要措施

（一）樹牢用學術講政治的教學理念

一是提高用學術講政治教學改革的認識。要充分認識到用學術講政治教學改革是黨中央對干部教育培訓的新要求，是基層黨校守初心擔使命的題中之義，是新時代推動各級黨校教學提質增效的新舉措，是推進各級黨校師資隊伍建設的重要抓手，是新時代黨校行政學院教學的一場全方位變革。

二是必須旗幟鮮明講政治。黨校教學工作必須遵守政治紀律和政治規矩，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在教學中貫徹體現中央新要求。

三是必須用學術講好政治。要教育引導教師牢固樹立用學術講政治理念，采取有效措施指導教師按照用學術講政治要求改進提升教學水平，不斷提高干部教育培訓的時代性、針對性、有效性。

（二）注重頂層規劃設計

一是出臺黨校推進用學術講政治教學改革實施意見。《意見》應明確指導思想和目標任務、具體措施、組織保障等。通過加強組織領導、強化師資培訓、完善保障機制等一系列措施，引導教師打牢政治理論基礎，提高政治領悟力，夯實學術功底，掌握科學的學術框架，把黨的理論和中央重大決策部署講清楚講透徹講到位。

二是出臺學科建設實施方案。《方案》應明確指導思想和基本原則、目標任務、學科體系與重點研究方向、主要任務與措施等。通過一系列措施，提高校（院）學科建設水平，以學科建設推動教學、科研、咨政、人才隊伍等各項工作上新臺階。

三是加強上級黨校對下級黨校的指導。上級黨校應采取舉辦師資培訓班、打造用學術講政治樣板課程、舉辦研討會等多種形式加強對下級黨校的指導，應研究出臺用學術講政治教學大綱，出臺教學要求、編寫教輔教參資料，實打實指導基層黨校提升用學術講政治的水平。

（三）加強“用學術講政治”師資隊伍建設

一是實施“人才強校”戰略。要根據黨校學科建設的需求，加大優秀師資人才引進力度，重點引進教學科研資政緊缺的人才，改善教師學科和年齡結構，提高辦學競爭力和辦學軟實力。

二是加大學術人才的培養力度。要通過搭建平臺，創新政策，大力實施“名師工程”，培養高素質馬克思主義理論人才，為學術人才提供更多高層次學術培訓、學術研討、交流的機會，拓寬學術骨干的學術空間和視野，使教學科研骨干發揮更大的作用。

三是立足挖掘現有教研人員潛力。為教師走出去調研、送出去培訓、派出去鍛煉提供條件，使他們在不斷學習培訓和學術磨練中成長為教學科研骨干。

作? 者：中共重慶市萬州區委黨校副校長

責任編輯：胡 越