看新時代依憲治國新局面

鐘青

冬日暖陽，普照大地。2019年12月4日，第六個國家憲法日如約而至。

同步展開的全國“憲法宣傳周”主題為：“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定制度自信，推動憲法精神深入人心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置上，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進一系列重大工作，引領新時代依憲治國新實踐，開創新時代依憲治國新局面。

憲法權威? 更加彰顯

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責……”

圖 / 2018年3月17日，新當選的國家主席、中央軍委主席習近平進行憲法宣誓。（新華社記者 鞠鵬 攝）

2018年3月17日上午，人民大會堂，新當選的國家主席、中央軍委主席習近平舉起右手，進行憲法宣誓。這是中華人民共和國歷史上首次國家領導人憲法宣誓。

75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國、依憲執政的莊嚴承諾，是國家領袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護憲法的直接體現。

憲法是國家的根本法，是執政之基、治國之本。

我國憲法序言明確規定，憲法具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

“憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。”2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，強調了憲法的權威地位。

十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確規定：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

“這樣做，有利于彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。”習近平總書記對憲法宣誓作出深刻闡釋。

憲法實施? 更有保障

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。習近平總書記強調，必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。

十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，在繼續承擔統一審議法律草案工作的基礎上，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。這是我國成立的第一個憲法方面的人大專門委員會，名稱和職責的變化凸顯和強調了憲法的最高法律地位，為更好實施憲法提供了保障。

黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，要“健全保證憲法全面實施的體制機制”，加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。

在切實尊重和有效實施憲法方面，以習近平同志為核心的黨中央提出了明確目標，采取了一系列扎實舉措，用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。

憲法精神? 更入人心

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。

十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設立為國家憲法日，在全社會開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，教育引導各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。

習近平總書記在第五個國家憲法日作出重要指示，強調要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

2019年12月1日，由中宣部、司法部、全國普法辦舉辦的全國“憲法宣傳周”主場活動在北京、上海同時啟動。對于2019年“憲法宣傳周”提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”主題，上海市長寧區虹橋街道有著豐富的實踐經驗。

2015年7月，全國人大常委會法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯系點，上海虹橋街道形成的意見建議可以直達全國人大常委會。基層立法聯系點建立以來，上海虹橋街道提出了一批公共協商議題，成功推進了多個社區服務項目。基層立法聯系點成為連接立法機關與基層群眾的連心橋，在建設法治城區和推進基層依法治理方面發揮了重要作用。

“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”在憲法的引領與保障下，我們比以往任何時候都更有信心、更有能力完成新時代的歷史使命，實現中華民族偉大復興的中國夢。