城市圖書館通借通還項目管理與體制創新

姜建國

摘? ? 要： 目前，城市圖書館通借通還體系基本全面建成，在整合全市公共圖書館資源與提高公共圖書館整體服務能力方面做出了貢獻。不僅促使本市讀者更加便捷地利用圖書館文獻資源，還促使公共文化服務不斷朝向均等化、普遍化方向發展，為今后公共文化服務的發展進程奠定基礎。本文主要結合城市圖書館通借通還現狀，重點闡明圖書館通借通還項目管理問題，以及圖書館通借通還項目管理體制創新內容。

關鍵詞： 城市圖書館? ? 通借通還? ? 項目管理? ? 體制創新

經過多年的發展與建設，城市圖書館系統積極推進公共圖書館中心館+總分館改革模式，目的在于通過按照公共文化服務體系建設要求，即“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，實現統籌發展、促進均等的發展目標。以往，城市圖書館存在自我封閉的狀態，公共圖書資源整合力度不大。通過實施圖書館通借通還項目管理內容，滿足城市圖書館中館與館之間的圖書資源整合要求，在某些層面上實現統一管理、統一調度的目標要求?？梢哉f，當前城市圖書館在公共文化服務建設方面，基本實現了預期目標，為廣大人民的基本文化權益提供了保障。

1.城市圖書館通借通還項目管理的綜合概述

1.1通借通還項目管理背景

城市圖書館通借通還項目管理背景以實現流通服務內容為主，屬于一種面向讀者的窗口服務模式。以往的圖書館在流通服務方面主要以分流服務模式為主，即“藏、借、閱”。隨著現代信息技術的不斷發展，傳統圖書館流通服務出現明顯的滯后現象，主要表現為難以滿足讀者與日俱增的需求[1]。

為及時滿足讀者對其他館藏文獻資源需求，及時彌補本館文獻資源不夠的不足，實行圖書館流通服務尤為重要。其中，通借通還作為一種全新的服務模式與技術理念，有效打破傳統時間與空間的限制要求，在文獻所有權與讀者所屬館方面有效打破傳統空間局限，初步滿足文獻信息資源共享、交互的功能需求。

1.2通借通還項目管理概念

所謂通借通還主要指為公眾提供服務的圖書館服務平臺，在文獻資源、空間限制、資源貢獻、信息交互方面初步實現以下目標：

1.2.1可以查找城市所有公共圖書館的館藏信息和借閱信息等。

1.2.2可以外借城市范圍內公共圖書館的藏書，并且可以預約在哪一家圖書館借書[2]。

1.2.3可以在城市范圍內的任意一家公共圖書館還書。

1.2.4上述服務可以通過現場、網絡、打電話預約等方式實現。

近年來，我國多數經濟發達城市，如北京市、上海市、天津市等地基本全面實現城市圖書館通借通還工作目標，發展迅速。

1.3通借通還項目管理優勢

通借通還管理的優勢主要集中體現在規避以往城市圖書館資源無法互動、共享且借還書麻煩的問題。與此同時，在某些層面上充分結合信息化技術、網絡化技術等新興技術，在圖書館項目管理體系方面初步滿足信息化管理與網絡化管理要求，并且及時滿足讀者對其他館藏文獻資源需求，及時彌補本館文獻資源不夠的不足?？梢哉f，應用城市圖書館通借通還項目管理方式，對于城市公共文化服務而言，具有重要的改進與推動意義[3]。

2.城市圖書館通借通還項目管理問題的相關分析

多數城市圖書館在通借通還項目管理模式上，充分貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》等規范要求，按照階段有步驟地實施并建立覆蓋全市通借通還的公共閱讀服務網絡的總體目標要求，以期盡早實現統一系統、統一標準及統一資源配送與流通的規范內容。近兩年，多數城市在本市公共圖書館通借通還項目管理方面，基本完成全市公共圖書館統一業務平臺的建設工作，且在某些層面上初步具備全市各個公共圖書館之間的圖書館資源通借通還的技術條件與手段。可以說，城市圖書館通借通還項目管理模式儼然成為當前公共文化服務必不可少的管理模式。

2.1實現模式

城市圖書館通借通還實現模式分為總分館模式、館際互借模式和資源共享模式。目前，多數城市公共圖書館及高等院校圖書館在總分管制模式的基礎上，針對現有項目模式進行了積極改進與創新。其中，部分省市公共圖書館選擇應用統一化的圖書館自動化管理系統（ILas3.0）。主要是在原有ILAS系統的基礎上增添館際互借模塊，降低以往運行成本并解決技術設備不足問題。與此同時，各市縣館主張實行總館分館制，主要是指以各市縣館為區域內總館、轄區鄉鎮館為市縣館分館。各市縣館之間將通過館際互借方式實現通借通還項目管理模式[4]。

除此之外，利用ILAS系統的館際互借服務在某些層面上基本可以進一步深化通借通還功能模式。最重要的是，中心館服務器可以結合通借通還服務平臺，實現接通借還系統參數的存放功能。如此，讀者數據、文獻信息等基本上都可以儲存在各成員館數據庫中，并通過實現通借通還的服務模式強化讀者認證、文獻信息交互之間的關聯性。甚至在某些層面可以實現一卡通行、通借通還的功能要求。需要注意的是，當網絡處于不暢通狀態時，管理人員可以及時采取脫機借還書機制，目的在于將流通數據及時存儲于本地系統中，待網絡暢通后，再將數據資源傳輸到中心館數據庫當中。

2.2技術手段

通借通還作為城市圖書館服務的指導方向與重要內容，在技術手段應用與管理方面必須切實加強。目前，介于城市公共圖書館網絡設備配置較為齊全，多數文獻資源初步實現數字化管理功能。但是在基層圖書館（室）及流通點軟硬件方面顯得薄弱，再加上管理不善等影響，導致管理工作缺乏規范性。針對此，必須結合新興的技術手段強化管理效果[5]。

2.2.1 WEB技術

WEB技術流程主要以基層圖書館（室）→流通點計算機向上級館WEB服務器提出請求→WEB服務器經過請求處理作用于中心交換機，并由中心交換機對其他各業務服務器進行操作與指令→各業務服務器根據請求處理要求向中心數據庫進行數據檢索作業→將最后檢索結果反饋給業務服務器與WEB服務器當中→經由WEB服務器針對返回數據進行編譯處理之后，以文字、圖片或者音頻等方式針對客戶端計算機系統指令要求做出相應的回應。其中，如基層圖書館（室）、流通點文獻通借通可以利用WEB服務器的各項功能，加強上級圖書館服務系統的運行功能，并完成通借通還、查詢等業務內容。

2.2.2 VPN技術

城市公共圖書館數量較多，且各館之間相距較遠。像自行鋪設線路基本無法實現且費用成本過高。為實現廉價異地互連功能，管理人員通常會選用VPN技術實現。所謂的VPN技術主要是針對虛擬專用網而言的。重點指在公網如Internet等網絡當中構建具備用戶私有專用特點的數據通信網絡技術體系[6]。與此同時，在構建過程中積極結合隧道技術、密鑰管理技術、身份認證技術等多項技術，確保在資源傳輸過程中不受其他因素干擾而出現竊取或者數據丟失等問題。結合實踐經驗看，通過應用VPN技術可以將數據流轉移到成本造價較低的IP網絡當中，不僅可以減少圖書館在WAN上的造價費用，還可以建立安全、可靠的網絡連接方式，為傳輸過程提供安全保障。

2.3體制創新研究

2.3.1局限問題

通借通還這一項目管理模式雖為讀者帶來了便利，但是在實現方面并未真正實現全面“通借”。舉例而言，部分城市在圖書館通借通還項目管理方面并未實現聯網查詢系統健全、完善的指標要求。再加上部分城市圖書館通借通還項目管理的規章制度不規范，容易導致因工作人員態度不端正而出現專區無人負責、流通鏈條斷裂等風險問題，嚴重時文獻資源去向問題將無從得知。

2.3.2體制創新

針對當前城市圖書館通借通還項目管理存在的問題，建議公共文化服務管理人員必須加以重視，積極將各項管理措施及時貫徹落實到工作實處中。在城市圖書館聯網查詢系統方面，必須全面實行并采用統一的檢索平臺，便于讀者明確各種文獻資源的收藏分布情況及借閱情況。與此同時，在工作人員管理方面，建議設置專門機構，從城市圖書館當中抽取幾名業務能力強、綜合素質高的人員構建相關部門，負責城市圖書館通借通還工作內容。并且積極制定相關的服務細節，解決以往工作態度不積極的問題。另外，在服務機制方面不斷結合城市公共文化服務發展情況，進行積極改正與優化，為城市圖書館通借通還的長足發展奠定基礎。

自城市圖書館通借通還項目管理工作實施以來，《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》基本上得到有效貫徹與落實。與此同時，城市圖書館通借通還項目在管理方式上面，重點采用體制創新手段，技術管理內容明顯得到創新與改善。經過多年的發展與建設，城市公共圖書館服務網絡總體目標要求基本上得以實現，如逐步統一系統、統一標準的總體目標要求。相信通過城市化進程的不斷加快，我國城市圖書館通借通還項目管理工作勢必會得到進一步發展，為城市公共文化服務提供指導方向與保障，讓我們拭目以待。

參考文獻：

[1]張劍鋒.淺析廣州地區公共圖書館通借通還服務[J].科技情報開發與經濟，2013，23（04）：97-99.

[2]黃讓輝.柳州圖書館通借通還服務的實現方式[J].河南圖書館學刊，2013，33（01）：16-18.

[3]于家利.對天津市公共圖書館通借通還工作的思考[J].山東圖書館學刊，2017（01）：56-59.

[4]李卓卓，馬越，韓靜嫻.基于二部圖匹配的通借通還館藏優化研究——以蘇州大學圖書館為例[J].圖書情報工作，2017，61（19）：80-88.

[5]黃勇，周雨.重慶公共圖書館通借通還服務存在問題及對策研究[J].圖書館界，2015（04）：22-24.

[6]喻小燕.圖書館“通借通還”服務的幾點思考——以南昌地區公共圖書館為例[J].圖書館研究，2016，46（03）：81-84.