芻議農業保險在扶貧、減貧中的效應

韓文生

摘 要 十九大以來，扶貧工作在各地得到了大力推進，面向農業的保險業務，在服務三農、實現扶貧功能的道路上，也有了自身的發展。本文重點圍繞我國2016年各個省市有關農業保險的相關數據，通過主成分分析方式評估其減貧效應，提出了財政補貼必須要找到最優值，才能最終實現農業保險在扶貧、減貧中的良好效應和作用發揮。

關鍵詞 農業保險；減貧；效應

近年，我國的三農問題和扶貧、脫貧攻堅戰，已經獲得了重大突破，截止2018年年底貧困率下降到了1.7%，是全球范圍內速度最快的一次大規模減貧。十九大當中明確指出要對農業支持保護進行優化，實現多種形式的經營模式。其中農業保險作為反貧困政策當中最關鍵的一項組成內容，在有效解決農戶因災致貧等問題之中有著極為重要的價值。目前對于農業保險之中的反貧困效應研究基本都極為重視財政補貼內容，保障水平的探討較少，所以以下就重點對其進行分析。

1 減貧效應

有研究表明，農業保險保障水平其減貧效應和各個地區所使用的農業保險模式之間有著很大的關系。同時其具體的保障水平還必須要同時將“質”和“量”兼顧起來，其中農險模式的重點就在于“質，”也就是國家保障支持和各方的承受力之間是一種穩定的平衡關系。為了實現減貧，農險財政補貼其主要優勢就在于能夠平衡農民及政府。倘若其補貼過少，農戶的生活依舊無法得到保障，整體依然非常貧困；但如果補貼過大的話就會給國家財政帶來很大負擔，同時也無法激發農戶的種植積極性。通過農險進行扶貧，并不只是依靠政府的力量。在這之中政府、農戶以及保險公司都是處在一個平等的地位之中，實現農險扶貧必須要三方一起努力[1]。以下將重點通過當下的合作型反貧困理論及社會保障適度水平理論，建立起研究模式，從而對農險保障水平本身的減貧效果進行分析，以此了解各個地區其農險保障減貧效應本身的顯著性。

2 分析主要成分

第一點，假設我國各地區經濟發展水平之間存在很大的不平衡性，即東部發達，西部落后，并從東到西依次遞減。同時其保障水平也存在很大的不平衡性。所以各個地區其減貧效應之間應該存在很大差異。

第二點，在給各個邊遠地區進行農險試點之后，農戶生活得到了顯著提升，所以農險的經營模式和當地的具體情況適應之后，運用農險提升保障水平的效果就會越明顯，由此減貧效果也會更大。

第三點，要先實現良好的減貧效應，其財政補貼就必須要能夠有效平衡各方主體。如果財政補貼比較小，農戶的生活就無法得到有效保障；如果補貼比較大，除了會給財政部門帶來巨大的經濟負擔之外，還會誘發其投保農戶自身的道德風險，無法實現良好的效果。

從這之中就可以具體確定要從政府、農戶以及保險公司這幾個角度去選擇變量。在具體研究過程中從政府角度出發選擇農業保障水平及農險深度；從保險公司出發選擇保費收入及賠付支出；從農戶角度出發選擇家庭經營性收入及農民人均保費支出，最終得到1122nnFa Xa Xa X=++…[2]。其中n是主要成分的個數，F1一直到Fn是第1到第n的主成分，則是從變量x之中通過分析法所提出的主成分因子是，a則主成分得分系數。再依照其所有主成分其因子得分系數，得到綜合得分公式：1221nnYb Xb Xb X=++…，其中Y代表綜合得分系數，b則是因子得分其具體方差貢獻率。其變量的原始數據見表1（數據來源：中國農村統計年鑒、保險年鑒以及農險保障水平研究的綜合性整理）。將各個地區其綜合得分進行整理排序之后就可以得到其具體的減貧效應高低。最后經過統計分析之后得到，各個地區其減貧效應情況如表2所示。

3 原因分析

3.1 各地區減貧效應

從上述最終的分析之中能夠發現，我國各個地區其減貧效應差距比較大，這就驗證了“第一點”。那些減貧效應比較明顯的地方往往都是自然環境比較適合動植物生長的，或者是本身的自然生態條件非常好。比如新疆因為晝夜溫差較大，所以給瓜果積蓄了非常多的糖分，有利于形成特色；而蒙古因為氣候溫暖干燥，所以非常適宜動植物種植和繁育等等。由于西北地區干旱少雨，所以這就制約了其農業發展。生態環境本身極為脆弱，受到農戶保險意識以及業務品種等因素的影響，農險無法在其減損抗災方面發揮作用。另外那些比較顯著的地區由于政府部門進行了政策試點，再加上一些政策扶持，所以農險本身的保障制度得到了很大的提升。

3.2 農險試點減貧效應

前幾位減貧效應比較明顯的地區都因為進行了農險試點，應用了因地制宜的模式，這也就充分表明了其減貧效應和農險的具體模式之間存在很大的關系。這就驗證了“第二點”。在新疆地區主要運用了保險公司承擔風險的模式，內蒙古使用了政府和保險公司分擔風險的模式以及黑龍江使用了農業互助模式。這些都給農業生產帶來了一定保障，所以農戶收入才得到了有效提升。

3.3 財政補貼大省的減貧效應

在最后的排序當中上海與北京的排名也非常靠前，究其原因主要在于其農業生產規模比較小，政府支持力度比較大，其農險基本是現代都市型發展模式。繼續往后的河南及安徽等地區其排名比較居中，我國在這幾個地區投入的資金和支持比較大，但實效果并不顯著，所以這就驗證了“第三點”。因而，要想實現最佳的減貧效應，財政補貼量必須要結合實際情況把握好。

4 結束語

總之，針對目前其中存在的各項問題必須要分區制定出符合各個地方實際情況的農險政策，因地制宜地調控其地區性的農業保險市場；同時政府部門還需要根據各個地區的實際情況將試點范圍擴大，推行適合農業保險經營的相關管理模式；此外在農險財政補貼方面，政府部門還必須要量力而行，以此有效推動反貧工作的順利進行。

參考文獻

[1]付曉亮，唐嘉玲.農業保險對精準扶貧的作用與效應分析——以四川省為例[J].山西農經， 2018，236（20）：31-32.

[2]鄭軍，方田.農業保險保障水平的反貧困效應[J].山西農業大學學報（社會科學版）， 2019（4）.