淺析甘肅貧困地區農村農業經濟現狀

摘 要 基于當前甘肅農村農業的整體狀況，從勞動力現狀、土地經營現狀、合作社發展現狀、經濟作物種植現狀等幾個方面，？析一下近年甘肅經濟存在的主要問題，僅供交流。

關鍵詞 貧困地區；勞動力；土地利用；合作社發展；經濟作物種植

新時期以來，甘肅貧困地區農村經濟，有了一定的發展，但是相比來說，還落后于我國的許多發達省份。下面就甘肅貧困地區農村經濟的幾個現狀作一淺析，內容如下：

1 勞動力現狀

甘肅貧困地區自古以來以農業為主，近幾十年來，隨著中國農村勞動力的大量進城，甘肅省內年輕勞動力也隨大流涌往城市，政府部門也積極推動“勞務輸出”。這樣的后果是造成了農村勞動力的極度缺乏，也造成了當前農村勞動力老齡化的尷尬，甘肅貧困地區這種現象更為嚴重。

近兩年，國家開展服務“三農”惠民政策以后，地方農業部門與其他部門相繼推出以提升農民勞動技能與增收增效為目的的培訓活動，可是收效甚微。前不久，農技推廣部門舉辦了一場蔬菜種植技能培訓活動。原計劃培訓100人，結果只來了46人，而且在規定報道日期報道人數寥寥無幾，大多在培訓中途才來。我對近三年來農技部門對勞動力及農業實用技術培訓情況做了簡單的統計，統計數據如下：

原計劃培訓5000人，實際參加培訓人數為2340人，占計劃培訓人數的46.8%。對參加培訓人員進一步分析：20—30歲，占3.46%，30—40歲，占4.32%，40—50歲，占44.27（其中，45—50歲勞動力占40—50歲勞動力的79.53%），50—60歲，占38.25%，60歲以上，占9.70%。這些數據充分說明了農村勞動力的極度匱乏及老齡化。而且培訓人員大多為循環培訓，即一人參加多次培訓，實際培訓人員遠沒有這么多。

現代農村農業經濟逐漸向機械化與科技信息化發展，需要大量年輕新型職業農民來擔當重任。青壯年勞動力外出后，留守老人成為農業生產的主要維持者，他們仍屬于簡單的體力型和傳統經驗型勞動者，又因年齡過大而無力耕作，對耕地進行粗放型經營及拋荒，并且農村老齡化勞動力觀念陳舊，不僅難以適應現代高科技生產對勞動者的技術要求，更缺乏對先進適用技術的接收能力及創新能力，這嚴重阻礙了農村經濟的建設及發展。再加上50后、60后勞動力并不全力從事農業生產，他們以打零工為主，以種田為輔。近年來，農村意識到子女教育的重要性，把考大學當作“逃離”農村的跳板，因此滋生了一大批留守婦女進城陪讀，老人留家的現象，這在一定程度上又加重了農村勞動力的弱化趨勢。

2 土地經營現狀

甘肅貧困地區農村土地一直延續著幾百年來“廣種薄收”的粗放式經營方式，對于靠天吃飯的甘肅貧困地區的人來說有一種共識：種地不劃算，辛辛苦苦一年，一畝地除去成本，收入才幾百元，遇干旱年連種子都收不回，不如打工一個月掙幾千元劃算。這導致大量農村年輕勞動力寧愿外出打工而不愿在家務農。人口的大量外流，導致大量的土地閑置或荒蕪。中國人均耕地面積0.1公頃，遠低于世界人均耕地0.23公頃。相對全國來說，甘肅貧困地區人均耕地相對較高，但土地利用率卻極低，生產力水平低下，土地資源浪費更加嚴峻，這對人均耕地遠低于世界的中國來說，是何等痛徹心肺。如何將閑置的土地流轉起來，使其發揮出其真正的經濟效益，這是當前甘肅貧困地區農村面臨的極大挑戰。過去幾年來國家加強城鎮化建設，導致相當一部分優質耕地被建筑物占用或污染，慶幸的是，近一兩年國家出臺了一系列保護耕地的政策方針。

當前最關鍵的問題是解決誰來種地，首先，國家應盡快建立資本、技術、人才、青壯年勞動力等要素回流農村的體制機制。其次，政府應加大招商引資，建立更完善的信息網絡銷售系統。再次，加快推進農業產業現代化，提高生產效率。最后，完善農村創業、就業政策體系，完善農產品價格體系，鼓勵高素質勞動力從事農業生產。

3 合作社發展現狀

這幾年來，受經濟相對發達地區的影響，甘肅貧困地區逐漸有一部分有志農民也建立了農業合作社，但大多是空殼子，沒有發揮出合作社真正的作用。造成這種現象的原因有：沒有專門的管理人員從事合作社管理工作，合作社的領頭人，大多數是一些農村致富能手和專業戶、村干部，他們多屬于傳統農民，學歷不高，缺乏系統的專業知識，而真正的專業技術人才不愿意供職合作社，此外農民專業合作社在技術上也存在不少制約因素，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場竟爭能力的提高，制約了合作社的發展。沒有建立相對應的規章制度及運轉通道，農民專業合作社大多起步規模比較小，單純在生產領域和銷售領域有所成效，沒有形成系統的生產、流通、加工、銷售等一條龍服務，在行業標準方面沒有實行統一標準。還有一部分合作社抱著套取國家項目資金存活的想法。一些專業合作社，在發展中存在等、靠、要的思想，等政策、靠政策、要資金，自我發展信心不足，這種現象加劇了國家扶貧資金的浪費。部分農民對合作社持觀望態度，這也在一定程度上限制了合作社的發展。

4 經濟作物種植現狀

近年來，隨著全球經濟化、信息化的發展，人口教育素質的大力提高及農民的見識增多，再加上政府力推農業結構調整，國家的供給側結構政策也起了很大的作用，甘肅貧困地區農民也從“種糧為自給自足”的局面中醒悟過來了，積極尋求經濟效益較高的種植模式及經濟作物，但大多是“東施效顰”的經營方式及種植方法，沒有創新意識或創意不夠，導致部分農作物“供大于求”，部分農作物又“供不應求”。造成了成本高于收入的現象，這在一定程度上降低了農民種植的積極性。我個人認為：當下政府要做的是幫助農民打開銷路，或者建立有效的一條龍銷售服務，使得種出的作物被有效銷售，而不只是一味的鼓勵農民加大種養力度，卻從不考慮銷售問題，這根本解決不了貧困的根源性問題。政府部門只有解決了農民經濟作物的銷售問題，才既能緩解“城鎮吃不起，農民買不掉“的現象，又能增加農民收入，減輕城鎮居民的消費負擔，也能大大提高農民種植養殖的積極性。

甘肅貧困地區如何加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展，成了當今農村工作的重中之重。要解決以上幾個方面的問題，最根本的是政府要因地制宜出臺相關政策，用宏觀調控的辦法來達到發展的目的。

作者簡介：吳書博（1980-），女，漢族，甘肅通渭縣人，農藝師，從事農業技術推廣工作。