加強種子市場監管力度、優化種子管理體制改革的探究

牛曉菲 賈秀錦

摘 要 本文主要就種子市場管理與體制改革中需要明確的三點認知，提出一些加強種子市場監管力度，優化種子市場管理體制改革的策略方法，僅供交流。

關鍵詞 種子市場；優化監管力度；種子管理；改革

常言說“民以食為天，農以種為先”。就目前我國種子產業發展狀況來看，有很多問題有待相關部門解決：體制不完善、工作人員思想不積極、對種子質量監管不力等，這些問題都嚴重影響和制約種子市場的發展，損壞種植戶應有的保障，導致種子市場經濟效益不高[1]。相關部門應該加強對種子市場的監督管理，進一步推進優化種子市場管理體制的改革，促進種子市場更健康、更全面的發展。

1 種子市場管理與體制改革中需要明確的三點

1.1 種子市場管理在法律中的地位

種子管理工作通過依據《中華人民共和國種子法》，對相關種子企業的培育、生產、銷售等行為進行規范，既能夠使種子生產者、培育者、銷售者獲得相關利潤，又能保障使用者的合法權益。在開展強化種子市場管理力度與優化種子市場管理體制改革工作的過程中，相關部門必須深刻認知到種子管理在法律中的地位，通過相關法律性質、理念、要求對種子市場管理進行更加合理、規范的定位，讓市場管理既具有專業性、合理性，也能更加規范種子生產經營過程中的多種行為。

1.2 種子市場管理不能僅憑種子管理站一己之力

隨著我國農業科技的快速發展，種子市場已經變得更加豐富、多樣化，種子市場經營管理過程中存在的的問題也越來越復雜。但是，種子管理站只是在種子市場中扮演專業執法單位，僅憑種子管理站一己之力，無法很好的加強種子市場管理和監督[2]。要想更好加強對種子市場的監管，全面促進種子質量、市場管理工作，需要當地種子管理站與農業行政綜合執法大隊進行協作，相互配合，為維持當地種子市場秩序共同努力。

1.3 種子市場管理體制改革不是一蹴而就的

優化種子市場管理體制改革工作是一場持久攻堅戰，需要相關工作人員能夠很好的面對并解決時代發展過程中種子市場中出現的各種問題，全面加強對種子的生產、培育、銷售、使用等過程的監督和管理，嚴格把控商品種子質量，嚴厲打擊、懲處不法分子，確保農戶用種安全，促進當地種子市場管理體制改革，責任重大，任務艱巨。

2 加強種子市場監管力度，優化種子管理體制的策略

2.1 明確指導思想和要求

相關部門應該始終以“三個代表”重要思想以及鄧小平理論為依據，貫徹落實文件中與種子管理相關的指導思想，加強對種子市場的管理與監督力度，明確社會主義市場構建經濟體制對種子市場的要求，優化種子管理體制，讓種子市場監管體制更加標準化、法律化，以種子質量管理為種子市場管理工作第一位，加快產權改革進度，嚴厲打擊假冒偽劣種子企業，責權分工每個部門及個人，讓種子管理市場更加制度化、標準化，促進山西省大同市種子市場更快、更長久發展[3]。

2.2 強化種子市場監管

就我市目前各地區種子管理站點分布來看，種子管理站數量較少，分布不密集，加上各地區種子管理站的種子市場管理機制不規范，管理體制較為落后，導致大同市種子市場監管力度不足，不能很好實現經濟效益最大化。相關部門應該及時創新種子市場管理理念，做好對種子市場的監督管理，深刻理解到種子市場管理體制改革的重要性和必要性，嚴格把控種子企業的市場準入標準，嚴厲打擊和處罰假冒偽劣種子企業，及時調整種子市場準入標準中對種子市場造成不利影響的制度，對商品種子的質量要嚴格要求，促進種子市場的長效發展。

2.3 完善種子標準體系

相關部門應該以當地種子產業的實際發展情況和國家法律法規對種子市場的指導思想及要求，綜合當地種子技術規范、種子合格評定規則，對當地的種子標準體系進行完善、健全，為當地種子市場管理與監督建立一個全面的、標準的種子標準體系。相關部門還應該對商品種子的生產、銷售等環節進行嚴格把關，使商品種子市場更加規范化、全面化、標準化，并對相關工作人員的工作素養進行提升，使工作人員的制度化、標準化意識得到有效的提高，以促進大同市種子市場的更好、更快發展。

2.4 加強種子管理法制建設

加強種子管理法制建設對種子管理站優化種子市場管理體制改革具有非常重要的意義。相關部門應該通過對種子市場相關管理制度的制約和完善，對一些優秀、成功的種子管理站種子管理制度進行研究和探索，加強與《中華人民共和國種子法》的緊密聯系，加快對種子管理站的信息服務體系、種子質量檢驗體系的改革與創新，加強對相關行政區種子管理站的種子質量，嚴格按照法律法規落實種子市場行政管理、違規處罰等，促進種子市場管理體制改革工作的有效開展，充分發揮種子管理法制建設的作用，從而更好推動大同市種子市場更好更快發展。

2.5 加強管理和服務隊伍建設

相關部門應該綜合種子市場監管工作中可能出現的各種因素，充分協調各部門力量，強化種子市場管理中的指導、服務工作，加強對種子管理站中服務和管理隊伍的建設，根據“農以種為本”的服務原則，定期培訓相關工作人員，并建立健全、合理的工作人員考核制度。

總之，相關部門必須加大對種子市場監管的力度，明確種子市場管理工作指導思想和總的要求，詳細規劃種子市場的管理工作，完善種子標準體系，嚴格把控商品種子的質量，加強對種子管理和服務隊伍的建設，加強種子管理法制建設，強化種子市場監管力度，促進當地農業經濟的更好、更快發展。

參考文獻

[1]王洪江.加強種子市場監管力度，優化種子管理體制改革[J].低碳世界（綜合論述），2017（9）：252-253.

[2]楊鋼，施澤琴.加強種子市場監督力度優化種子管理體制改革[J].農業與技術（農業經濟），2017，37（2）：172-172.

[3]穆彥珍.種子管理體制改革中的幾個關鍵問題[J].種子科技，2017（08）.