新時代背景下我國總會計師發展研究

熊 丹 龍子午

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代人才強國戰略依然是國家發展的重要戰略之一，總會計師作為我國高級人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量，更是新時代我國經濟可持續健康發展急需的卓越人才。2010年頒發的《會計行業中長期人才發展十年規劃（2010-2020年）》以及2016年出臺的《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》都對我國總會計師的培養目標、能力素養等做出了簡要闡述。新時代意味著新目標、新使命、新要求，總會計師的發展也將面臨著新挑戰和新舉措。

一、我國總會計師的發展現狀

總會計師是我國會計領域的一大特色，符合我國的國情和經濟體制改革的需要。在《會計法》、《總會計師條例》等法律基礎上，結合我國不同時代的經濟、政治、文化環境等，財政部及總會計師協會積極完善總會計師制度建設與隊伍建設，并適時調整培養目標，改革發展舉措。正是在這些努力之下，我國大部分大中型企業均已設立總會計師崗位，目前總會計師人數已超過20萬人。

整體而言，我國總會計師政治過硬，素質高，能力強，對本單位財務工作以及生產經營等其他方面都發揮了重要作用，但依然存在著一些不容忽視的問題。一是經濟環境對總會計師的職能定位不夠科學，限制了總會計師價值的實現。主要體現在企業對總會計師的認識和重視程度不夠，如傳統企業的職能劃分規定了總會計師幾乎只對財務部門擁有權限而無法掌控企業整體的財務狀況；管理層認為總會計師主管會計而忽視了隨著時代發展對其素質的提升和技能的培養；企業對《總會計師條例》等相關法規的執行力度不強導致其合法權益可能無法保障等。二是總會計師隊伍自身存在著有待改進的地方。主要體現在：部分總會計師學習能力不強，不具備較強的開放性思維和創新性思維，對外界形勢、新方法關注不足，造成思維局限，眼界狹隘，知識體系“老齡化”等嚴重后果，無法適應時代的經濟發展；部分企業的總會計師由主要行政領導人提名，難免會受其影響，缺乏必要的獨立性；部分企業或總會計師自身對道德素質提升及專業能力的培養不夠重視，往往忽略了時代到底需要怎樣的高級會計人才，應該承擔怎樣的社會責任以尋求企業的可持續發展等。

二、新時代我國總會計師發展面臨的挑戰及能力素質要求

（一）信息化、國際化要求總會計師優化知識體系，提升專業能力和溝通能力

“十九大”報告提出要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。當前，互聯網技術和信息技術迅猛發展，同時帶動了諸如物聯網、大數據、云計算等新型技術及智能財務等新型管理方式的出現，極大地改變了財務工作者的工作環境和工作方式，這些新型技術的應用將對整個企業財會人員的能力素質及組織架構產生重大影響。在這種信息發展趨勢下，作為企業財務工作的領導者，總會計師不僅熟練掌握并應用財務相關的知識，更需積極學習并利用大數據、云計算等信息技術知識，組織其他部門和人員為企業建立更為完善的財務系統，以便實時管理和遠程控制企業內外部信息，并根據企業及其各部門的需要提供更具個性化的財務報告，更好地支持企業不同層級或部門的管理決策。

在“十九大”報告中，習近平總書記提到我國堅持引進來與走出去并重，立志培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。基于這些戰略目標，我國在管理方法、會計法律體系制定等方面已加快了國際化的進程。這就要求總會計師在掌握我國的法律、財務等知識的基礎上，要加強對外語、國際經濟規則、其他國家的法律、歷史等方面知識的學習和理解，同時關注世界宏觀經濟形勢、海外經營所在國匯率、利率、稅收、價格等關鍵要素，以全球化視野來審視世界范圍內的商業活動，充分利用國內國外兩個市場的資源優勢進行經濟決策。除了善于企與業內部成員協調溝通之外，在國際化的進程中更要進一步提升對外交流溝通的能力，才能知己知彼，占據優勢。

（二）知識經濟、全面深化改革要求總會計師具備全局意識，提升領導決策能力

知識經濟是當今時代的一個重要趨勢，在知識經濟時代，科技和管理能力等知識要素對經濟發展的作用凸顯，新思想、新產品、新技術對社會經濟貢獻度提升。這就要求總會計師要具備全局意識，從戰略的角度全面審視企業資源，除了傳統的有形資源外，更重要的是要關注市場、知識產權、人力和組織等無形資源，充分發揮無形資源的戰略作用及其隱形的對有形資源的調控作用。此外，總會計師要把知識資本作為企業未來可持續發展起決定作用的戰略資本來培育，堅持人才強企戰略，重視、理解、善用和發展人才，以人為本，激發組織中每個人的主動性和創造性，在為企業的戰略目標實現提供決策信息的同時，也為財務領域高端人才培養發揮引領和輻射作用。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及“十九大”報告都對全面深化改革尤其是財稅方面的改革作出了重點闡述。全面深化改革中的諸多舉措，如深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用；建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理；深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展等，都對總會計師的組織領導能力、參與企業的決策能力提出了挑戰。總會計師居于財務工作的制高點和發展前沿，需深刻領悟和全面把握國家財稅方面改革的方向，并在此基礎上，從企業的戰略角度考慮問題，提出適應新時代和新要求的發展舉措，組織協調其他財會人員充分發揮自己的才能，積極參與管理者的決策制定，從而更好地實現財務工作在促進企業可持續健康發展、維護市場經濟秩序、保護社會公眾利益、推動經濟科學發展的職能作用。

（三）管理會計轉型升級要求總會計師轉變思想觀念，提升戰略管理能力

《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》中提出，我國經濟發展方式的轉變、供給側結構性改革的推進、國有企業改革的深化和資本市場的發展，為管理會計廣泛應用提出了明確的要求。財政部部長樓繼偉也指出，如果說打造中國經濟“升級版”的關鍵在于推動經濟轉型，那么，打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發展管理會計。管理會計包括成本管理、預算管理、風險控制、績效評價等多個方面，可以實現解析過去、控制現在與籌劃未來的有機結合，有助于提升企業管理效率，增強企業核心競爭力和價值創造力，進而促進企業轉型升級。

為了適應財政部為推進管理會計所做的一系列部署，總會計師應抓住管理會計改革的機遇，將思維從傳統的財務會計中“走出來”，積極研究管理會計能力框架，注重風險控制體系的建立，同時應積極推動企業管理會計人才培養。具體來說，就是針對企業不同級別或部門的管理重點，建立自下而上或自上而下的管理會計體系，客觀反映會計信息，實現業財融合，為科學決策提供支持。總會計師應掌握并靈活應用各種管理會計工具和戰略管理方法，以價值管理為紐帶，優化資源配置，優化投人產出，科學、合理、有效控制成本與風險，提升戰略管理能力。對于企業的財會人員，應提出并實施適應新時代的培訓舉措，帶領探索新型財務管理模式，以提升財務管理服務于發展戰略和生產經營的能力。

三、新時代提升總會計師能力和素質的有效舉措

（一）完善總會計師法律與制度建設，鼓勵總會計師人才隊伍創新發展

（1）加快修訂《總會計師條例》等總會計師相關法規的步伐，建立較為完善的總會計師準入準出制度。政府部門應順應新形勢，重新定位總會計師的職能和權限，不斷完善法律法規的不足之處。此外，應建立嚴格的選拔和退出機制，具體體現在以道德素質、選拔程序、專業能力為標準，選拔優秀的復合型總會計師人才，同時以勝任能力考核和法律法規為綱，建立實施退出機制，對無法勝任或違法違規人員免除其職務。

（2）實施總會計師素質提升工程。《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》提出大中型企事業單位總會計師素質提升工程，未來5年內每年將對1萬人左右的大中型企事業單位總會計師進行輪訓。針對新時代總會計師的能力素質提升需求，可通過專題講座、案例研討、論壇交流、實地觀摩、參觀考察、定期集中培訓、網絡學習等多種方式進行培訓，將理論教學與實踐研究緊密結合。

（3）建立科學完備的總會計師考評和監督體系。新時代背景下，總會計師的規劃視野不斷擴大、管理范圍不斷拓寬、職責權限不斷增加、能力要求不斷增強，這些決定了總會計師的績效管理內容更加豐富，因而，對總會計師的考評和監督體系應全面涉及財務領域及非財務領域，重點關注戰略決策能力、溝通能力、領導能力以及職業道德素養等方面的考察。

（4）積極出臺相關政策，支持總會計師協會輻射范圍內建立的總會計師民間組織或總會計師人才市場，鼓勵總會計師行業隊伍創新發展。新時代背景下，政府積極推動混合所有制經濟的發展，民營企業對經濟社會的貢獻率大幅度提升，組建總會計師的民間組織或總會計師人才市場，加強總會計師人才培養的交流，是真正深入實踐基層、針對性解決民營企業總會計師能力提升問題的重大舉措。

（二）提高總會計師獨立性，建立培訓考核機制，激發總會計師的價值創造力

（1）權責分明，提高總會計師獨立性。一是明確界定總經理和總會計師的職責，依照現代公司治理的要求履行彼此的職權，在選拔企業的總會計師時，要由董事會、股東會或上級單位選聘，向董事會、股東會或上級單位負責；二是對于集團公司下屬分公司的總會計師，應實行總部委派制，總部擁有決定權，并賦予本單位總經理對本單位總會計師的建議和輔助考核權，從而在最大程度上保證總會計師在重大事項上更能堅持準則，從維護集團公司整體利益出發行事[2]。

（2）基于企業發展實際，建立總會計師的培訓考核機制。鑒于直接擁有復合型知識和能力并且適應新時代環境的總會計師較少，除了建立招聘總會計師的準入制度以外，企業還應適時開展對總會計師的知識結構、工作能力、道德素養等方面的培訓和考核。針對社會發展的新形勢、新目標、新要求，對總會計師們進行培訓，以完善知識架構、增強適應能力及提高道德素質。以勝任能力和道德素養為準繩，對總會計師進行考核評價，優勝劣汰，既有利于總會計師職能的發揮，也可因人而異，為企業的戰略財務管理模式輸入新鮮血液。

（3）建立有效的監督和獎勵機制，鼓勵創新思維，激發總會計師的價值創造力。新時代的總會計師不僅是專業的財務人才，同時更應該是復合型的戰略管理人才，基于現代企業管理方法，監督和獎勵機制的制定同樣適用于總會計師隊伍建設。企業應轉變思想觀念，對居于企業財務前沿的總會計師，制定合理的監督機制，包括職能履行、管理會計人才隊伍建設、道德水平、管理模式創新等情況，再結合上述的考核機制，構建出科學的獎勵機制。對總會計師的成果進行褒獎，有利于增強總會計師的榮譽感，并激發總會計師履行基本職能以外的潛力，進而充分發揮出總會計師的價值創造力。

（三）優化知識體系，深入社會實踐，實現能力和素質的自我提升

（1）跳出“財務圈”，發揮參與決策權。新時代的總會計師，在掌握專業會計知識的基礎上，自身應加強對法律、金融、信息技術甚至語言等知識的學習，了解乃至熟悉國際會計準則與實務，基于全球視野，從企業戰略管理的需要出發完善自身的理論知識體系。此外，要時刻關注世界范圍內的財務和管理新理論、新知識、新技術和新方法，豐富自己的理論儲備。

（2）具備過硬的財務專業知識及其他領域知識基礎上，積累豐富的工作經驗。基于此，財務人員要努力尋找各種機會，深入社會實踐，將所學理論與實踐結合。在企業實踐中，培養自己交流溝通、組織協調、系統思維、風險控制等能力，從全局出發，勤于思考，研究和分析國內外宏觀經濟形勢、行業發展態勢以及未來趨勢對企業管理和整體的戰略產生的影響，對財務工作的新要求和需采取的新舉措，積極參與決策制定，充分發揮財務決策支持和價值創造的重要作用。

（3）堅定信念，培養高尚的道德情操。新時代背景下機會與風險并存，優秀的總會計師除了要提升忠于職守、誠信待事、與人為善、勤于學習、公正無私這五條基本的道德素質外，還應將新時代社會主義核心價值觀融入思想，化為行動，培養自己積極向上、堅毅不屈、勇于創新的優良品質，以應對新形勢下復雜性不斷增強、難度不斷提高、不確定性不斷加大的財務業務帶來的挑戰。精神是行動的引導者，我們應堅信，在政府、企業及總會計師本身的共同努力下，我國總會計師的能力素質將會有質的飛越，為促進我國從會計大國向會計強國邁進，實現新時代的偉大中國夢做出卓越貢獻！