“業財融合”在產業扶貧中應用探析

朱智鴻

一、選題意義

打贏脫貧攻堅戰，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。產業扶貧作為精準扶貧的重要戰略舉措，在脫貧攻堅戰役中發揮了顯著的作用。但是在以產業發展為杠桿的扶貧開發過程中，也還存在著扶貧資金投向與產業項目遴選不夠契合、產業扶貧模式與產業項目不夠匹配、產業扶貧利益聯動機制不夠有效、產業扶貧主體客體職責邊界不夠明晰等諸多問題，勢必影響了依托產業發展實現“真扶貧、扶真貧”的效果。

我們知道，“業財融合”是管理會計領域提出的一種理念，說的是在企業經營管理中，財務人員在對業務實施管控的同時，要了解企業的運營狀況主動向業務部門提供服務，旨在幫助企業實現有效的資源配置達到最佳績效。推而廣之，無論什么產業扶貧政策，都可歸結為社會經濟資源的運用，而這些有限資源的分配使用必然要遵循經濟規律，因此產業扶貧效果的好壞與社會經濟資源運用效果緊密相關，可以說是同一事物的兩個方面，相互不可割裂或廢棄。從這個意義上講，產業扶貧業務與產業扶貧資金財務的統籌融合是解決廣泛的扶貧領域需求與有限的扶貧資金供給之間矛盾最直接有效的方法途徑。因此在產業扶貧領域大膽借鑒“業財融合”理念并適當引入管理會計工具方法，有利于提升政府配置產業扶貧資源決策的科學性，有利于提升產業扶貧經濟業務的專業性，有利于提升產業扶貧財務資金的使用績效，從而優化產業扶貧開發路徑，優化扶貧資金使用方式，實現有限的扶貧資金精準使用、精細管理，使產業扶貧真正產生預期績效。綜上，探究產業扶貧領域的“業財融合”問題，不斷加強扶貧業務的精細化管理和提升扶貧資金的合規效益性，無疑有助于促進扶貧政策措施的貫徹落實。

二、產業扶貧相關問題闡述

（一）產業扶貧

貧困，是一個含義駁雜、內涵豐富的動態概念。我們認為，貧困是指在經濟或精神上的貧乏窘困，但首先是指經濟范疇的貧困，具體指吃、穿、基本教育、醫療和住房都不能滿足的生存狀態。扶貧，亦即以貧困人口為主體，通過外部力量幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作。其實質是社會干預貧困區域或人口經濟生活，改善其生產生活狀態的一種公共援助行為。顯然，政府是扶貧工作的責任主體，輔以市場和社會力量協同推進。

扶貧政策是將帶有臨時性應急特征的幫扶行為導入制度性軌道的政府再分配制度的體現，其實質是將國家對部分人減貧的社會責任轉化到所有人共同承擔的一系列制度安排。產業扶貧，作為扶貧開發的戰略重點和主要任務，是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑。產業扶貧，其實質是一種內生發展機制，目的在于促進貧困個體（家庭）與貧困區域協同發展，根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生的動因。在縣域范圍，旨在通過培育主導產業，發展縣域經濟，增加資本積累能力；在村鎮范圍，旨在增加公共投資，改善基礎設施，培育產業環境；在貧困戶層面，旨在提供就業崗位，提升人力資本，積極參與產業價值鏈的各個環節。

（二）產業扶貧中存在問題及原因探析

通過一段時間的產業扶貧實踐，在督查脫貧工作責任制落實情況、精準扶貧與脫貧相關項目實施、扶貧資金統籌整合管理使用情況等方面，為促進提高扶貧實效，打贏脫貧攻堅戰發揮了積極的作用。但不可否認，在以產業發展為杠桿的扶貧開發過程中，還存在亟待完善和改進的問題。具體表現在以下幾個方面：

1.扶貧資金投向與產業項目遴選不夠契合。我們知道，涉農項目是產業扶貧的主要抓手。糧、茶、畜、果、菜、藥、林等是廣大貧困地區占優勢的農業項目。農口部門緊扣當地環境資源稟賦和生態實際遴選立項的農業產業扶貧項目，依托扶貧資金作為產業孵化支撐，通過規模化、集約化初步實現了產業扶貧的“倍增效應”。但在實踐中，不可否認財政口扶貧資金的投向主要是按照當地貧困人口數量指標來分配的，存在著針對專屬產業扶貧項目資金與項目配套不夠契合精準等問題，勢必造成了有限的資金撒了胡椒面沒有用在產業幫扶的刀刃上。

2.產業扶貧模式與產業項目不夠匹配。目前由政府主導搭建的政府部門+經營主體+合作社+貧困戶的產業扶貧模式，雖然總體上涵蓋了各類農業產業扶貧項目的基本運作路徑，也在一定程度上改變了原來忙而無序、思路不清甚至多走彎路的局面，但在“三變”改革的具體實踐中，產權、股權、資源、資產、收益等微觀要素的模式細分與當地農業環境、基礎設施、市場意識、開化程度不夠匹配。整齊劃一的幫扶套路，與茶、糧、畜、林等農業項目自身屬性特點未能對號入座，造成不服水土不接地氣，模式框架高大上，發揮效果不盡如人意。

3.產業扶貧利益聯動機制不夠有效。扶貧機制制定的唯一目標是圍繞著貧困戶能否脫貧致富。由于產業扶貧工作鏈條長、涉及利益主體較多、效益傳導渠道間接隱性化，因此產生的扶貧效果存在滯后性。但不可否認，在對幫扶利益聯動機制的設計上，會習慣性地以扶貧企業經營主體為軸心安排資源、資金以及收益分配，而忽視了貧困戶能在產業幫扶過程中有何實實在在的收益和獲得感，忽略了多元扶貧主體間的利益聯結機制內在的公平性與共享度，漠視了貧困戶參與利益分享機制這一關鍵變量引起的重要影響。也正是因為扶貧聯動機制作用發揮的不夠有效，還存在著“扶貧不扶農”、“產業不帶貧”等現象。

4.產業扶貧主體客體職責邊界不夠清晰。在產業扶貧中，相關主體主要有政府、企業、貧困戶等，相關客體主要涉及項目、資金、資源、市場等。按照扶貧的內在邏輯，貧困戶是產業扶貧最首要的受益者，企業在幫扶過程中也應分享部分利益，政府是在履行其公共減貧服務的社會管理職能。為此，政府主要職責是發揮宏觀統籌規劃作用，企業主要是做好微觀經濟活動的管理，貧困戶主要是在政府、企業的幫扶下，不等不靠積極作為盡快脫貧。但在實踐中，正是因為彼此職責邊界不清晰，政府大包大攬越界安排插手具體的企業市場行為，企業束手束腳拖沓消極應對市場的經濟機遇，而貧困戶更是被甩在一邊等靠要，嚴重倒置了產業扶貧主體的主次定位，嚴重背離了產業扶貧的初衷，嚴重違背了產業扶貧作為經濟活動應遵循的基本經濟規律和市場規律。

上述問題究其原因，主要是由于產業扶貧項目的遴選甄別立項與相應的產業扶貧資金跟進不融合相協同，由于產業扶貧項目自身的農業農村資源屬性特點與具體幫扶方式不融合協同，由于產業扶貧項目“為了誰、依靠誰、收益由誰共享”等初衷與產業利益聯結共享機制不融合協同，由于產業扶貧主客體職責邊界劃分與實施產業扶貧項目的自身市場經濟規律不融合協同。其實質簡言之，就是產業扶貧的業務工作（扶貧體制機制）與產業扶貧“三資”（資源、資產、資金）管理未能充分地有機融合與協同，慣性地割裂了扶貧業務與扶貧財務的天然內在有機聯系，進而影響了依托產業發展帶動貧困地區脫貧致富的扶貧效果。

三、產業扶貧“業財融合”解析

業財融合，是單位運用管理會計應遵循的原則之一。旨在以業務流程為基礎，利用管理會計工具方法，將財務和業務等有機融合，嵌入單位相關領域、層次、環節。具體在產業扶貧領域，其業務和財務有著特定的內涵界定。

（一）產業扶貧中的“業務”與“財務”

產業扶貧中的“業務”，即指貫穿于產業扶貧全過程的所有工作、階段、程序等的各項事務。主要包括遴選立項產業扶貧項目、各項投融資活動、產業化集約化過程實施、產業幫扶模式、貧困戶參與、產業扶貧績效評價考核以及為實現扶貧目標所制定設計的產業扶貧體制機制等制度性安排。

產業扶貧中的“財務”，即在實施產業幫扶項目過程中所涉及到的“三資”（農業自然資源、經營主體投入資產和政府、行業、社會組織提供的專項資金），以及為取得、分配、撥付、使用、管理“三資”的各項籌資、投資與核算的若干事務。

圖1 產業扶貧業財融合

不難看出，產業扶貧實踐中為推進項目按照計劃不折不扣地落地生根服務于貧困戶脫貧目標而進行的各項工作，與實現脫貧目標必然要跟進的資源、資產、資金的耗費，是一個事物的兩個方面，是辯證的有機統一體。“業”與“財”兩類事務相互映襯、相互支撐、相互融合、互為因果。

（二）產業扶貧中加強“業財融合”的重要性

1.有利于提升政府配置產業扶貧資源決策的科學性。產業扶貧項目能否真正發揮作用，關鍵在于產業項目遴選立項決策的科學精準。要做到接地氣有實效，就必須從當地農業資源稟賦、經營主體規模、幫扶資金渠道以及貧困戶主觀意愿等方面精細測算。這些具體的扶貧業務決策工作，無不需要數據政策等信息進行定性定量的研判與支撐。傳統的憑主觀經驗、憑行政慣式配置扶貧資源的決策模式，很難適應新形勢下的產業扶貧工作。因此大膽借鑒戰略地圖、預算管理、成本控制、績效測評等專業管理會計工具方法，必然極大地促進產業扶貧各項決策的科學性和前瞻性。

2.有利于提升產業扶貧經濟業務的專業性。產業扶貧工作是涵蓋立項、實施、考核以及扶貧資金來源、撥付、支出、使用、績效等若干環節最為綜合的經濟活動。無論是項目可行性論證、融資運營還是經費預算、績效評價考核，都需要依托科學專業的數據方法、經濟手段、市場規律等工具方法的支撐。相比傳統的工作方式，通過管理會計的相關工具方法將扶貧經濟活動中的業務與財務互為研判、互為映襯，用定量的信息去決策定性的判斷，勢必大幅提升工作的專業性、科學性和可靠性。

3.有利于提升產業扶貧財務資金的使用績效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。通過加強資金與業務的融合，就能夠基于貨幣資金監管的層面，跳出財務范疇從業務角度來規劃、設計提升資金安全與效益的路徑辦法，透過量化資金表象的數字符號，重視與貨幣資金的管理使用相伴相隨的業務環節的統籌安排。這樣既能體現扶貧項目深層次的決策背景和內在經濟涵義，客觀上必定助推資金使用效益的逐步提高。

四、陜南某市運用“業財融合”開展產業扶貧案例演繹

（一）陜南某市產業扶貧基本情況

陜南某市地處秦巴山區集中連片特困地區，總人口為384.14萬人，全市省級標準貧困村有1010個行政村，建檔立卡貧困戶14.14萬戶計39.32萬人。根據對該市2017年度產業扶貧有關情況的調研，該市產業扶貧涉及8.54萬戶計26.68萬人，貧困戶缺資金、缺技術、缺勞力分別占21.9%、14.1%和16.3%，產業扶貧任務全省最重。

經實地走訪了解，該市參與產業扶貧的省市級農業產業化規模企業213個（國家級2家、省級54家、市級157家），主要圍繞糧油、茶葉、畜牧、果品、蔬菜、中藥材等優勢主導產業開展扶貧示范引領工作。當年糧油產業帶動貧困戶8.1萬戶，蔬菜（食用菌）產業帶動貧困戶6.3萬戶，茶產業帶動貧困戶1.7萬戶，養殖業帶動貧困戶14.2萬戶，果業帶動貧困戶1.2萬戶。脫貧特色產業幾乎覆蓋了全市所有貧困戶，戶均脫貧產業門類2-3個，為貧困群眾穩定脫貧、持續增收奠定了良好的基礎。

上述數據顯示，產業扶貧帶動脫貧人口占所有貧困人口的比率為67.85%，亦即產業扶貧方式是該市當前扶貧工作中的主要舉措，更是脫貧攻堅戰略的治本之策。同時農業化規模企業助推產業扶貧的參與熱情和貢獻率較以前年度有所提高。但也還存在著產業帶動脫貧能力不強、新型經營主體規模偏小、帶動脫貧模式單一以及各方發揮扶貧攻堅合力不協同等突出問題。

（二）對產業扶貧的總體戰略定位規劃

打贏脫貧攻堅戰略，是黨中央向全國人民莊嚴提出全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的應有之義。秦巴山區作為集中連片特困地區，做好扶貧工作特別是抓好產業扶貧這一治本之策，顯得尤為重要。要聚焦“強產業、促增收、能脫貧”的總體戰略目標，牢固樹立“大產業、大扶貧、大帶動”思維，以產業發展、技術提升、主體培育、產銷對接、金融（財政）支農、“三變”改革、模式推廣等為重要抓手，充分謀劃產業扶貧全周期鏈工作，充分激發扶貧優惠政策制度紅利，充分引導特色產業做優做強，充分調動經營主體產業扶貧積極性，充分實現產業發展農民脫貧的互利共贏目的。

（三）產業扶貧中“業財融合”的具體路徑建議

1.做好產業項目的遴選培育立項。產業項目的遴選立項等業務工作，要因地制宜精準施策。結合傳統特色農產品優勢，宏觀上要對種養殖業、農林果業、蔬菜食用菌、中藥材、鄉村旅游業、光伏電商業等，在區域內進行整體布局規劃，避免重復雷同，做到一鎮一業、一村一品、一戶一項目。微觀上可以運用管理會計應用指引第502號項目管理的價值工程法，進行項目可行性精準量化論證。

價值=功能（業務效果）÷成本（財務費用）

該方法中的功能業務，是指該產業項目能夠帶動貧困戶脫貧致富需求的貢獻效果；成本財務，是指為實現產業扶貧目標可能會耗費的全部成本費用；價值，是指脫貧貢獻效果與對應發生的費用之比值，即性價比。

在遴選立項產業扶貧項目時，預期可能會帶動多少貧困戶每年增收多少元，相應地要投融資多少資金、耗費多少農業資源、雇傭多少勞動力成本等財務費用，以及農產品預期利潤回報等，都應提前做好精細測算和經濟評價，從產業投資必要性、農業技術可行性、財務效益可行性、幫扶模式可行性、生態環境可行性以及風險因素等方面開展產業扶貧項目全生命周期的可行性研究。最后借助性價比量化數據，優選易實現、效果快、風險小的項目立項實施。

2.積極孵化涵養市場經營主體。產業扶貧中，政府部門是媒介而企業經營主體才是推進落實產業扶貧項目的直接載體。因此大力培育家庭作坊、合作社、龍頭企業、園區等帶貧主體，意義重大刻不容緩。可以將家庭作坊通過抱團做大聯結為互助合作社，互助勞力、互補資源、互商營銷、互擔風險、互惠互利。可以將合作社升級設立為農業產業公司制企業，依靠契約合同設立內部治理體系，規模化集約化專業化經營。可以為企業按照產業門類搭建戰略合作聯盟，入住農業產業園區，形成規模效應和示范效應。培育何種形式經營主體，可應用態勢分析法（Strength，Weakness，Opportunity，Threat，即SWOT分析），分析產業扶貧項目會給經營主體帶來的發展機會和競爭力，以及各業務流程在價值創造中的優勢和劣勢，最終選擇一種適合的經營組織形式進行孵化。

同時，通過簡政放權降低經營主體設立門檻，引進專業生態農業孵化器職業化搭建各類產業平臺，運用政府對參與產業扶貧的企業進行稅費和資金獎補等優惠政策，積極爭取科技資源支撐培育農業產業項目，廣泛吸納“互聯網+”思維理念開發線上線下電商企業，統籌其他交通通信等基礎性扶貧項目，營造亦產亦商的產業經濟環境，大力宣傳倡導農業轉型產業興旺的鄉村振興輿論氛圍，多管齊下來孵化涵養發展產業扶貧經營主體。

3.加強技術服務的培訓指導支撐。貧困戶要從自種自收自用原始的小農經濟走出來，必須要有基本的經營意識和農業科技素養。在產業化集約化扶貧大潮中，有針對性地做好貧困戶缺技術的補短板工作，是農村產業振興的必然要求。在產業扶貧人力資源培訓業務中，可以由政府設立專項資金購買各類技術培訓服務，重點針對適齡勞動力貧困戶圍繞種植養殖、林果類、茶桑類、蜂菌類、水產類等技術門類，開展就業技能、職業技能、電商技能和創業技能的培訓，切實提升貧困戶的生存技能和產業化素質。憑借培訓計劃完成率指標，來測算技術服務精準對接產業扶貧的支撐度。計算公式如下：

培訓計劃完成率=培訓計劃實際執行的總時數÷培訓計劃總時數

通過建立產業扶貧技術服務體系平臺，組建專家技術服務隊伍，按照服務到村、指導到戶原則，統籌農、林、水、藥、電商等科技人才，廣泛開展產業脫貧技術大服務、大培訓、大指導活動，確保每個貧困戶根據自身情況掌握1-2門生產技能，每個貧困村培養1名科技能手，借此增強貧困戶產業扶貧致富發展的造血能力。

4.不斷融通產銷對接渠道平臺。產業扶貧效果如何必須要有產業效益，而有適銷對路的產銷渠道是兌現效益的輸出端。政府從宏觀上可以通過提高農戶的組織化程度、加強質量認證、建立健全現代農產品物流配送體系、打造品牌地理標志產品、構建農產品銷售網絡大市場、積極舉辦農產品展促銷活動、整合農商互聯網絡平臺資源、加大宣傳推介走出去戰略等一系列措施，將涉農特別是貧困戶產業扶貧產品對接大市場，實現產銷兩旺共同盈利。

不同產業扶貧企業由于農產品門類不一，如何恰當市場定位，微觀上可以借鑒波士頓矩陣分析法（BCG Matrix），精準分析扶貧產品與市場對接關系。首先分析扶貧企業主營產品的生產成本、區域特色、品牌知名度、附加值、產品所處的生命周期階段、稀缺性、主流消費群體、競爭對手強弱以及目標市場容量等主要因素，將能夠影響農產品促銷的因素按照重要性進行排序，以市場引力與企業實力作為橫縱兩個坐標軸，繪制二維坐標圖。

上述矩陣顯示，市場引力包括扶貧企業產品銷售情況、區域特色、目標市場容量、競爭對手強弱、稀缺性、主流消費群體、利潤高低等。其中最主要的因素是產品銷售情況。企業實力包括市場份額、生產成本、品牌知名度、附加值、產品所處的生命周期階段、技術、設備、資金利用能力等，其中市場占有份額是企業內在主要要素。市場引力與企業實力既相互影響，又互為條件。對于市場引力大、企業實力強的明星類產品，應積極擴大產業扶貧規模和宣傳推介，依托成熟營銷平臺實現產銷兩旺，惠及貧困戶。對于市場引力大、企業實力弱的問號類產品，應積極籌措資金、提升貧困戶集約化組織程度，加強成本管控，苦練內功，去迎合市場大好前景機會。對于市場引力小、企業實力強的現金牛類產品，應主動出擊調研市場消費群體并進行細分，有針對性地做好營銷對接，把扶貧產品產業優勢轉化為市場效益優勢。對于市場引力小、企業實力弱的瘦狗類產品，應調整扶貧產品的定位和資源整合轉移，結合企業實際重新調研市場做好后續產業扶貧轉型，以適應產銷融通。

圖2 波士頓矩陣

圖3 財政金融支持產業扶貧

5.統籌整合配置財政金融資本（金）。產業扶貧中資本（金）的籌措是關鍵環節，其核心要義就是通過向產業扶貧項目投融資實現更多的價值增值來反哺企業、貧困戶等利益相關者。從調研情況來看，目前產業扶貧資金的募集渠道主要有政府財政設立的扶貧基金、涉農整合資金、由專業融資擔保公司提供擔保獲得的銀行貸款、貧困村互助協會資金以及民營企業自有資金等。做好這些資金的統籌配置業務工作，需要財政、金融、扶貧辦等部門從財政預算系統、融資平臺和產業扶貧信息渠道共同梳理整合，最終確定投什么項目、以什么方式、配置多少產業資本金。

在企業具體融資財務工作中，可以運用專業工具方法比選使用何種融資方式、資金成本以及預期效益等量化的財經指標。從政府渠道籌措產業扶貧資金，該產業扶貧項目要符合脫貧攻堅總體要求和產業布局規劃，能夠帶動貧困戶脫貧增收。承接資金企業的資產負債率不應超過60%，一般以股權方式參與產業投資建設。從金融機構獲得的銀行貸款，顯然是以債權方式參與產業投資建設。民營企業自有資金投入，主要是配合政府扶貧基金進行的配套資本，通過發揮杠桿效應，解決產業扶貧資金短缺瓶頸問題。以經濟增加值（Economic Value Added，簡稱EVA）為核心指標，來綜合評判產業資本（金）的統籌配置效率。具體可以借鑒以下公式測算：

經濟增加值＝產業項目稅后凈營業利潤－平均資本占用×加權平均資本成本

產業項目平均資本成本=債務資本成本×債務資本權重%+股權資本成本×股權資本權重%

民營企業投資資本回報率＝預期利潤回報÷投資資本總額

6.縱深推進產權和“三變”改革。產業扶貧的內生動力主要在于各責任主體要有明晰的產權界定和利益回報機制，只有做好清產核資、身份認定、權屬量化等基礎性工作，才能激發彼此扶貧動力。將貧困村的農業稟賦資源變為可交易經營變現的資產，將政府扶貧基金、融資貸款、企業自有資金按照折股量化為產業項目的資本金，將貧困戶單純的勞務輸出變為以人力入股的股民，旨在充分應用市場手段和先進管理理念，盤活舊有資源、資產、資金，依托股權、契約、互助合作等新經濟形式，理順產業扶貧中各方利益關系，激勵各自實現資源配置最優化和脫貧效益最大化。

具體在確權過程中，建立集體股和個人股分類處置的辦法。對已經形成經營性資產的村組，組建村集體股份經濟合作社，推動資產折股量化到全體成員，并設立貧困戶優先股。對沒有形成經營性資產的“空殼村”，組建村集體經濟合作社，把財政投資形成的設施農業、養殖、光伏、鄉村旅游等固定資產，以及部分財政扶貧資金、涉農整合資金，以集體股形式壯大集體經濟。能夠獨立以村集體經濟形式開展產業項目的，股權相對單純清晰，股利分配易于操作。不能獨立開展產業項目的，拉動政府設立的投資控股集團、企業與貧困村集體經濟組織相互入股整合為規模企業，共同發展產業扶貧項目，帶動貧困戶脫貧。

7.創新推廣產業幫扶模式和扶貧機制。在資源、技術、產權、渠道等產業扶貧要素齊備后，好的產業幫扶模式和體制機制對解放激發產業扶貧生產力具有重要作用。根據貧困村生態稟賦、開化程度、基礎設施、人力資源等條件，將產業脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來，積極探索訂單生產、土地流轉、務工就業、參股分紅、股份合作等形式，找準產業項目與貧困戶增收的契合點，抓住“幫扶主體、利益聯結”這個關鍵，創新推廣一批接地氣、可復制、見效快、能推廣的典型模式，真正建立分享產業發展紅利的有效機制。在模式探索中可以借鑒營運管理，區分計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Act）等四個階段（簡稱PDCA管理原則），形成閉環管理，使產業幫扶管理工作更加條理化、系統化、科學化。

同時通過應用平衡記分卡績效評價體系，從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個角度評估，總結出陜南某市產業扶貧八大模式，借此選擇最適合貧困戶的一種產業扶貧模式。如“三統一分”為主的食用菌產業扶貧模式，即企業統一制袋接種、統一技術服務、統一產品銷售，由貧困戶分戶管理采收。這樣發揮了企業的設備、技術、營銷優勢，降低了貧困戶的經營風險。“統建共享反租倒包”為主的茶產業扶貧模式，即經營主體連片流轉土地，統一標準建園，集中管護幼齡茶園，投產后在企業指導下由貧困戶自主經營獲益。這樣既解決了貧困戶前期缺錢、缺技術問題，又降低了經營主體后期管護成本和人工費用，提高了茶園管護和采摘水平。“三帶一促”為主的果業扶貧模式，即土地流轉帶動、入園務工帶動、入資（股）分戶帶動，多渠道促進貧困戶增收。這樣把貧困戶緊緊聯結到果業項目的產業發展上來。“村社一體”為主的特色養殖扶貧模式，即貧困村成立村級合作組織，以政府扶持資金建設基礎生產設施，帶動貧困戶發展養殖產業。這樣通過政府投入資金以貧困戶名義進行贈股納入合作社，既有固定紅利收益，也有養殖收入促進增收。新型經營主體多元帶動扶貧模式，即通過組合運用訂單回購、土地流轉、反租倒包、股金合作、入園務工等多條扶貧路徑，實現流轉土地賺租金、股份合作賺股金、務工就業賺薪金，充分激活經營主體活力，讓貧困戶在產業發展各個環節共享成果。“社會化服務”為依托的糧油產業扶貧模式，即為貧困戶提供代育、代插、代管、代收的社會化服務模式，通過良種化提升產品品質，實現節約成本增效，緩解勞動力短缺矛盾。“以銷定產”的全產業鏈帶動脫貧模式，即通過企業跑市場、拿訂單，向貧困戶簽訂代養、代收、代銷協議，可以規避前期盲目投入問題，實現產銷匹配利益雙贏的效果。電商、光伏、鄉村旅游等新興產業扶貧模式，即憑借信息化手段整合“三產”加快融合，創立新的大產業體系，順應互聯網+扶貧等新業態新特點，從生產體系、經營體系、產業體系全產業鏈謀劃布局，為“大產業、大扶貧、大帶動”格局注入新動能，實現新突破。