他強由他強：2019年合作社發展大趨勢

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學中國合作社研究院院長

2018年底，北京，中國合作社領域發生了3件不大不小的事，一是中國合作經濟學會評選了53家“明星合作社”。二是中國農村合作經濟管理學會評選出100家經濟實力強的合作社，稱之為“百強社”。兩個學會都頒發了證書、獎牌以資鼓勵。三是中國農業大學農業法律研究中心、中國人民大學中國合作社研究院、中國社會科學院農村發展研究所合作經濟研究中心、浙江大學中國農村發展研究院合作經濟研究中心4家單位聯合開展“百家合作社固定觀察點”建設，50余家經濟實力強、經營業績好、帶動能力強的合作社參加2018年年會，自愿加入固定觀察隊伍。這3個活動都得到了主管部門的支持。

這3個活動似乎完全沒有任何關系，是3個孤立的事件。但聯系起來看，則說明了一個道理，即社會各界都在關注農民合作社的發展壯大問題，都對目前合作社數量多、規模小、質量低的現狀極不滿意，因此從不同角度促進合作社的由弱變強、由小變大。這不僅是2019年農民合作社發展的大趨勢，也是今后相當長時期內合作社發展不可抗拒的規律。目前，全國合作社已經發展到210萬家以上，今后數量的增加會趨緩，而質量尤其是規模的提升一定會加快。各位合作社理事長朋友應該察覺到這一趨勢，努力跟上歷史潮流。

從實踐中看，合作社發展壯大主要有3個途徑：

一是吸收更多成員加入合作社。黑龍江省克山縣仁發現代農機專業合作社2009年成立時只有7名成員，2011年發展到314名，入股土地1.5萬畝；2012年發展到1222名，入股土地3萬畝；2013年發展到2436名，入股土地50159萬畝。此后，成員數一直沒有更大的變動，入股土地也保持在5萬多畝。可見，吸收更多農民入社是合作社發展壯大的最原始、最直接的途徑。

二是規模較大的合作社合并小規模合作社甚至小規模企業。合作社合并的特點是被合并合作社一經合并則不再存續，原有的成員、債權、債務統統轉移到新合作社。由于被合并合作社一般規模都很小，大部分處于經營難以為繼甚至停滯狀態，因而合并起來難度并不大，手續并不繁瑣。《農民專業合作社法》第四十六條規定：“農民專業合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續或者新設的組織承繼。”合作社的合并一定要符合法律的規定，不能任性而為，制造新的矛盾，那必然不利于合并后新合作社的發展

三是合作社的聯合，即成立聯合社。新修改的《農民專業合作社法》增加了聯合社一章，對聯合社的成立、運營等作了明確規定。目前理論界、實業界都強調聯合社不能搶了成員社的“飯碗”，即業務范圍不能重疊，聯合社要做那些單個成員社不能做、做了不合算的業務。目前成立的聯合社大都是這樣設計的。有的聯合社由于業務范圍與成員社高度重合而解散或形同虛設。但從長期發展趨勢看，單個成員社的業務應該越來越少，聯合社的業務應該越來越多。實際上，歐美國家的農民合作社基本都是聯合社，其處于最基層的成員社主要功能就是聯系成員農戶，實質性業務都由聯合社統一經營，實際上都是公司化經營，但不影響整個合作社（聯合社）的合作社性質。

無論哪種途徑，新成立的合作社（聯合社）一定要按照《農民專業合作社法》的規定，實行規范化發展。實踐證明，只有規范的合作社，才有可能發展壯大。