農(nóng)民合作社帶頭人的勝任特質(zhì)與隊伍建設(shè)探析

■ 文 / 韓玉潔 徐旭初

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要靠人才來干，文化要靠人才來興，生態(tài)要靠人才來美，組織要靠人才來強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村存量勞動力素質(zhì)低，人才留不住，引不進(jìn)，致使農(nóng)村呈現(xiàn)“人才荒蕪化”現(xiàn)象。而未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，亟需培養(yǎng)具有在地域性、親農(nóng)性、現(xiàn)代性特征的帶頭人和具有創(chuàng)新力、帶動性、公益心的農(nóng)村人才隊伍。

農(nóng)民合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織載體，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村人才振興的時代使命。合作社帶頭人在合作社中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，帶領(lǐng)合作社的建設(shè)和發(fā)展，組織和帶領(lǐng)成員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，合作社帶頭人的合作意識、素質(zhì)技能、號召能力等不僅關(guān)系到農(nóng)村各類人才儲備，更關(guān)系著農(nóng)村的全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)。人才興，則社興，人才是合作社興辦的源頭。合作社從誕生之初就與帶頭人的命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)在一起，帶頭人必然要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮能人效應(yīng)，吸引更多的人加入合作社、發(fā)展合作社，結(jié)成利益共同體，抱團(tuán)闖市場。我國合作社發(fā)展還處于初級階段，組織規(guī)模小、內(nèi)部機(jī)制不規(guī)范、市場競爭力弱，合作社帶頭人或者核心骨干必須具備經(jīng)營管理的綜合性素質(zhì)，才能克服發(fā)展困難，帶領(lǐng)合作社走得更遠(yuǎn)。

一、合作社帶頭人的勝任特質(zhì)

農(nóng)民合作社是兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的企業(yè)組織，其帶頭人既要具備一般企業(yè)的才能，又要具有合作社帶頭人特定素養(yǎng)，如合作意識、服務(wù)意識和共同致富情懷等。

（一）經(jīng)營管理素能

經(jīng)濟(jì)屬性是合作社最顯著的組織特性，合作社帶頭人首先要具備經(jīng)營管理素能。從管理學(xué)角度看，能夠妥善處置不確定性、時刻追求組織利益的最大化和實現(xiàn)管理創(chuàng)新等是帶頭人最基本的素能要求；從實用主義出發(fā)，市場開拓能力、規(guī)范化管理能力、協(xié)調(diào)外部關(guān)系能力、行業(yè)發(fā)展把控能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能則是合作社帶頭人帶領(lǐng)合作社發(fā)展的關(guān)鍵；從合作社績效角度來看，合作社帶頭人擁有較好的管理勝任力、特殊溝通能力、企業(yè)家精神和豐厚的外部社會資本有利于合作社提質(zhì)增效。總之，合作社帶頭人必須具備經(jīng)營管理方面的核心稟賦或者競爭力要素。

（二）合作文化情懷

合作社意識、合作社的發(fā)展歷史、基本原則和價值等皆帶有文化屬性。無論是羅虛戴爾消費(fèi)合作社的最初興起，還是當(dāng)下農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展都是為了實現(xiàn)“弱者的聯(lián)合”，增強(qiáng)其“討價還價”的能力。相應(yīng)地，合作社帶頭人作為合作社的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)辦者，最重要的是把“成員”放在心頭，把“服務(wù)成員”作為最大初衷，合作社帶頭人要不忘合作社發(fā)展初心，才能走得更遠(yuǎn)。就內(nèi)部管理而言，民主管理、“一人一票”等是合作社組織建設(shè)的基本準(zhǔn)則，合作社帶頭人應(yīng)始終懷揣民主意識，履行合作社原則，尊重成員意愿，讓每一位成員在合作社發(fā)展中實現(xiàn)自我發(fā)展與提升。同時，合作社帶頭人要始終做合作意識的傳播者、合作理念的繼承者和輿論帶頭人，把合作社思想傳播到大街小巷和田間地頭。因此，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、做好傳播者和繼承者亦是合作社帶頭人需具備的素質(zhì)。

（三）社會公共意識

合作社作為一種特殊的制度安排，其公共性充分體現(xiàn)在社會價值和服務(wù)功能上。關(guān)注成員利益，重視社區(qū)社群的生產(chǎn)生活發(fā)展。一般來講合作社發(fā)展比較好的地方，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展比較好的地方；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展比較好的地方，也是合作社興起發(fā)展的地方。合作社與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的互構(gòu)關(guān)系，充分體現(xiàn)了合作社為農(nóng)村社區(qū)提供社會化服務(wù)的公共性。公共性對于合作社帶頭人既可以是先驗性意志初心，也可以是生成性理念升華，具體來說，合作社帶頭人所具有的社會價值引導(dǎo)性和農(nóng)業(yè)社會服務(wù)性可能是在成為合作社帶頭人之前就已經(jīng)形成，或者正是這種理念促使其領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，如村“兩委”書記、離退休干部或返鄉(xiāng)大學(xué)生等合作社帶頭人；還有可能是合作社帶頭人在帶領(lǐng)合作社發(fā)展過程中逐漸形成的公共服務(wù)意識，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主和個體經(jīng)營戶帶頭人。正是這些復(fù)雜的屬性使合作社帶頭人的個體天然稟賦、后天所得技能向合作社的組織稟賦或者資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，也正應(yīng)了管理學(xué)的一句名言“一頭狼領(lǐng)導(dǎo)的一群羊可以打敗一頭羊領(lǐng)導(dǎo)的一群狼”。

二、合作社帶頭人隊伍建設(shè)與發(fā)展

理論上講，合作社帶頭人的來源可以有兩個途徑，一是外部引進(jìn)，二是內(nèi)部培養(yǎng)。事實上，從外部引進(jìn)帶頭人還不現(xiàn)實，而合作社內(nèi)部產(chǎn)生的帶頭人勝任能力又普遍較弱，不能很好地引導(dǎo)合作社的發(fā)展。所以，內(nèi)部帶頭人的培養(yǎng)提升就顯得格外重要。返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生村官以及事業(yè)單位離退休人員等各類城歸人員，也是合作社人才的儲備力量，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和培育，使其成為合作社可依賴和可塑造的優(yōu)質(zhì)帶頭人。

1.立足本土，孵化帶頭人隊伍。農(nóng)民合作社長期扎根農(nóng)村、親近農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最有親和力的組織形式，合作社帶頭人培養(yǎng)必須符合當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)發(fā)展要求。從農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀看，合作社帶頭人大多是從農(nóng)村各類實用型人才中成長起來，要及時發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)農(nóng)村勞動技能強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高或者經(jīng)濟(jì)資本豐富的人才，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)，儲備農(nóng)民合作社帶頭人。同時，針對一些對合作社感興趣或者有意成立領(lǐng)辦合作社的農(nóng)戶個體、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶等，做好教育培訓(xùn)和孵化，為合作社帶頭人積蓄力量。此外，在農(nóng)村形成創(chuàng)辦合作社的良好氛圍，人人入社當(dāng)成員，人人爭當(dāng)帶頭人，強(qiáng)調(diào)合作社帶頭人的更新?lián)Q代或者代際延續(xù)，使合作社永葆活力。

2.政策傾斜，壯大帶頭人隊伍。目前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化背景下，人才緊缺是農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。有數(shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)民工總量達(dá)28171萬人，并且以青壯年為主，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%。農(nóng)民工的進(jìn)城不可逆，農(nóng)二代、大學(xué)生、技能型人才都不愿意留在農(nóng)村，即使是在農(nóng)村成長起來的優(yōu)秀青年才干也一心想躍出“農(nóng)門”，留在農(nóng)村的基本上是“389961”部隊（婦女、老人、兒童）。面對這種情況，國家應(yīng)該制定傾斜農(nóng)村的人才政策，吸引和留住優(yōu)秀人才，合作社也要創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、績效考核辦法，爭取留得住本地能人，吸引得來外部人才。如果農(nóng)村一直是人才空缺或者流失的重災(zāi)區(qū)，即使合作社依靠政府扶持在短時間內(nèi)得到快速發(fā)展，其發(fā)展的可持續(xù)性也值得懷疑。

3.培訓(xùn)交流，提升帶頭人隊伍。留住人才是一方面，但是怎么培養(yǎng)卻是另一個難題。當(dāng)前，合作社帶頭人幾乎都是成長于田間地頭，或是農(nóng)技能手、經(jīng)營能手或村“兩委”，而大學(xué)生、城退干部或者企業(yè)家領(lǐng)辦合作社的情況還不是很普遍。因此，針對合作社帶頭人的培訓(xùn)提升格外重要。培訓(xùn)范圍不僅包括市場意識、科學(xué)管理、法律知識和現(xiàn)代化流通手段，還要進(jìn)行現(xiàn)代化電商等數(shù)據(jù)化教育；培訓(xùn)內(nèi)容主要以農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展所需的實用知識為主；在培訓(xùn)模式上，可與高校、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)合，摸索便于農(nóng)民合作社帶頭人參加的方式；有條件的合作社，可以邀請專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)與教學(xué)，讓帶頭人和成員都能接受知識熏陶與專業(yè)訓(xùn)練。

4.完善機(jī)制，穩(wěn)定帶頭人隊伍。要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)探討帶頭人治社與民主管理的有效途徑，既要防止內(nèi)部人控制，又要使帶頭人能力得到發(fā)揮，盡量減少帶頭人退社，穩(wěn)定帶頭人隊伍。要在不違背《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的按交易量（額）分配為主的原則基礎(chǔ)上，探索建立與人才貢獻(xiàn)、績效掛鉤的分配制度，允許和鼓勵技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，以鼓勵對農(nóng)民合作社發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的帶頭人。

總之，加強(qiáng)合作社帶頭人隊伍建設(shè)將有利于解決農(nóng)民合作社人才匱乏和不穩(wěn)定現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。未來鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)也必然離不開合作社帶頭人領(lǐng)導(dǎo)作用。