地方特色農業旅游資源流通對小城市發展的促進作用分析

◎剌美香

過去三十年，我國超大城市和特大城市的快速規模化發展對周邊小城市形成了虹吸效應，不僅將資本和人才牢牢吸引到大城市，還對周邊小城市的健康發展產生了極為明顯的抑制作用［1］。然而我國大中城市普遍存在“大城市病”，人員擁堵、環境惡化等問題非常嚴峻，相比之下，多數小城市經濟發展空間仍然明顯［2］。在我國積極推進城市低碳的背景下，如何借助地方特色農業旅游資源開發、探索低碳農業旅游資源流通方式、最終實現小城市的快速發展，已經成為一個研究課題。

一、促進地方特色旅游資源流通的必要性

（一）小城市綠色發展的優選項。改革開放之后，我國大中城市普遍開始工業化進程，城市經濟快速發展，社會基礎建設快速完善，但也最早面臨資源短缺和環境約束的重大挑戰。多數城市規模擴張發展需要更多的經濟成本和環境成本，堅持特色農業旅游發展道路，才能獲得環境保護與城市發展的新平衡［3］。因此，我國大中城市發展經驗為眾多小城市發展模式指明了新方向，即減少環境污染、堅持綠色發展，而發展特色農業旅游經濟上是優先選項。以浙江省安吉縣城為例，從傳統封閉的小縣城到特色農業旅游業快速發展的新興旅游城市，安吉堅持綠色發展道路，積極開發現代農業園，出現了一大批集農業生產、加工、體驗、休閑觀光于一體的美麗田園，涌現出一大批名優特農產品和旅游產品，成為安吉全域旅游的一張活名片。農業旅游產業收入中，農業特色商品消費的貢獻度逐年上升，主要得益于農業旅游資源流通效率的不斷提升。因此，從當前全國小型旅游城市發展經驗看，加快促進地方特色農業旅游資源流通是完善小城市綠色發展的優先選擇。

（二）小城市開放的必然需求。擴大小城市開放是我國加快商品經濟的重要環節之一。如今，我國大中城市不但實現了對外開放，對內也十分開放，不少超大城市聯合周邊中小城市組成了城市群，在城市群內，農業旅游資源流通效率提升，人才、資源、服務、資金都在城市群內部加速流動，帶動了經濟快速發展。然而，小城市如何加快開放速度和開放質量還值得深入探究。隨著南北縱橫交錯的公路鐵路網的建設加速，我國城鄉之間交通便利，地區之間交流日益發達，城市之間、城鄉之間的經濟聯系和商品流通更趨多元化，若要加快小城市開放節奏、平衡經濟發展和環境污染制約，最值得借鑒的是發展旅游經濟、促進特色農業旅游資源的流通［4］。比如開放較為滯后的貴州省遵義、六盤水和黔南等各市，大力開發農業旅游，從供給側提升特色農業旅游商品的質量和農業旅游服務質量，近三年開始出現增速超30%的井噴式發展態勢，提供了超百萬個相關就業崗位，幫助近600 萬人口脫貧，帶動地方經濟維持了雙位數增長，促進了地方經濟發展。

（三）豐富地方特色農業旅游消費內容。我國特色農業旅游消費已經由早期單一的農業參觀向多元化發展，在農業旅游區，可以建立集鄉村旅游、種植養殖、運動休閑等體驗于一體的農場聚集區，從旅游產業發展趨勢看，旅游消費呈現多元化和品質化，旅游產業消費升級趨勢明顯，然而農業旅游商品的質量卻達不到旅客的要求，限制了當前旅游經濟的長遠健康發展。若要從供給側加快旅游產業改革，就需要豐富旅游消費內容，加快促進地方特色農業旅游資源流通。在市場表現方面，當下比較熱門的旅游消費涵蓋了海濱度假游、文化觀光游、生態鄉村游等，冬奧會的成功申辦也帶動了京津冀地區的冰雪運動游和溫泉養生游，國內外商務活動的增多也帶動了商務考察游。多元化的旅游方式需要更為立體化、豐富化、個性化的旅游資源，也需要更為便捷、經濟的農業旅游資源流通模式。因此，農業旅游消費者日趨升級的多元化消費需求是促進小城市發展的基礎動力。

二、當前小城市農業旅游資源流通存在的問題

地方特色農村旅游資源流通效率影響著我國小城市經濟發展質量和速度。雖然我國小城市農業旅游資源流通效率在不斷提升，但仍不能滿足當下社會經濟快速發展的迫切需要，不能適應消費者快速提升的旅游消費需求，不能滿足消費者對多元化旅游服務的需求。從流通管理角度看，我國地方農業旅游資源流通存在的問題包括：

（一）小城市農業旅游資源流通管理的從眾行為。早期不少城市對內開放進展緩慢，農業旅游資源流通渠道割據，直到上世紀九十年代鄧小平同志反復強調城市全面開放的重要性，大中城市才開始快速對內開放步伐，旅游資源流通開始打破地域限制，刺激了大中城市的經濟快速發展。小城市借鑒大中城市旅游資源流通管理經驗的同時，簡單粗暴模仿大中城市旅游資源流通模式的行為越來越明顯，完全忽略了城市特征差異性和城市經濟發展需求的多樣性。重基礎設施建設、輕流通渠道建構，重城市中心發展、輕城鄉流通體系建設，將有限的資金全部用于基礎設施建設，對特色農業旅游商品批發商和分銷商卻不給予政策扶持，隨大流的城市旅游資源流通管理行為更加劇了流通體系不完善的問題。

（二）地方特色農業旅游資源流通的粗放式管理。我國長期處于地方經濟粗放式管理的慣性思維中，政府對城市道路規劃和相關倉儲分銷中心規劃缺乏整體規劃理念，部分地區盲目建旅游商品集散中心，預計旅客年流量超百萬人次的旅游商品銷售中心實際到訪人次不足十萬人次，導致大量攤鋪經營慘淡、退租。農業旅游商品質量和農業旅游服務質量是農業旅游經濟能否騰飛的基礎，忽視旅游商品質量監督，忽視旅游服務質量監管，對農業旅游業的粗放式管理最終傷害的是地方經濟持續發展動力。

（三）農業旅游資源流通渠道不順暢。我國小城市的農業旅游資源流通建設比較薄弱，農業旅游分銷困難、農業旅游批發困難的問題十分突出，且農業旅游商品不易被攜帶，流通不順暢，很容易導致農業旅游商品滯銷。究其根源，農業旅游資源流通渠道不順暢、市場監管不嚴厲是主要原因。此外，旅游商品流通網絡規劃滯后，缺乏集約化、組織化，導致流通成本較高，也降低了農業旅游資源流通效率。

三、提升農業旅游資源流通的對策

針對地方特色農業旅游資源流通中存在的流通管理從眾行為、粗放式管理和流通渠道不順暢等問題，本文建議從以下幾方面提升旅游資源流通，以便促進小城市發展。

（一）加強農業旅游商品流通體系建設。加強農業旅游資源流通體系建設，提升流通業對小城市經濟發展的促進作用。農業旅游資源流通與小城市經濟增長的關系十分密切，促進旅游商品流通業發展會加速城市化進程，拉動社會固定資產投資，經濟發展也會促進旅游商品流通發展。同時，優化農業旅游資源流通結構，促進商品流通業和相關產業的良性互動。優化地方特色農業旅游資源流通組織、健全流通體系，推動地方特色農業旅游資源流通的多元化經營，以此發揮旅游商品流通對社會資源的配置作用，促進流通業的監管體制和市場環境的完善，使旅游商品流通更有效的促進小城市經濟健康長遠發展，創造更多的就業機會和就業崗位，進而促進資本流動、人才流動和區域經濟發展。

（二）完善農業旅游資源流通組織建設。農業旅游資源流通組織的基礎單位是旅游企業和旅游商品制造商、批發商和分銷商等，應加強旅游商品流通組織改革力度，促進就業機會的增加。當前農業旅游資源流通組織對員工素質和能力的要求較低，小城市應當根據此特點加快農業旅游資源流通組織的建設速度，為農業旅游資源流通相關企業提供快捷便利的申請條件，增加農業旅游資源流通組織數量，不僅可以解決小城市的就業問題，還可以增加小城市的人均可支配收入，進而刺激地方消費增長，拉動地方經濟的動力馬車。地方政府還可以大力支持農業旅游資源流通組織加速技術升級，提升農業旅游資源流通效率，從政策、資金、稅收優惠等方面給予大力支持。

（三）完善農業旅游資源流通環境。加強地方特色農業旅游資源流通環境建設，才能促進小城市旅游消費增長和消費結構升級。對旅游市場而言，我國游客年均旅游消費支出呈現出快速增長趨勢，越來越多的居民愿意增加旅游支出預算，體驗多元化的旅游服務，然而我國小城市農業旅游業能提供的旅游服務卻相對單一，農業旅游商品也缺乏吸引力，究其原因是小城市農業旅游市場化程度低、農業旅游商品供給不足。因此，小城市應當完善地方農業特色旅游資源流通環境，首先優化基礎設施，根據城市特色建立多元化的旅游消費結構，比如利用地熱資源和自然風光建立農業養生項目和農業園林觀光旅游相結合的立體旅游服務市場，在各個旅游項目之間開設交通線路和停車場，方便游客自由行和自駕游。其次，要推動農業旅游投資的均衡化，縮小城市中心區域和城郊地區的流通環境差距，完善基礎設施建設整體規劃，使得基礎設施的改善吸引更多的游客和資本投資。

四、結束語

近年來，發展農業旅游經濟、促進農業旅游資源流通已經是小城市綠色發展的主要途徑之一，然而面對當前地方特色農業旅游資源流通存在的從眾行為、粗放式管理、流通渠道不順暢等問題，我國小城市管理者缺少可以借鑒的成熟經驗，也只有不斷嘗試完善農業旅游資源流通環境、加強地方特色農業旅游資源流通體系建設、完善農業旅游商品流通組織建設，才有可能為小城市未來的快速發展打開新突破口。