不斷提高現代都市農業競爭力

■本刊編輯部

為了解全國334個地級市以上城市現代都市農業競爭力狀況，上海財經大學三農研究院吳方衛教授領銜主編的《中國現代都市農業競爭力綜合指數（2018）》，在本刊發布。本次報告以全國334個地級市以上城市農業發展狀況統計調查數據為基礎，對全國現代都市農業競爭力進行了細分研究，以期為全面了解都市農業發展質量和相關政策組合設計提供思考。為使廣大讀者進一步了解全國各省（直轄市、自治區）省會城市（31個）、省轄市（303個）的現代都市農業競爭力狀況，今后每年上海財經大學三農研究院將以本刊為平臺，定時發布《中國現代都市農業競爭力綜合指數》。

加快發展都市現代農業，是推進農業供給側結構性改革、提高供給體系質量和效率的迫切需要。推進農業供給側結構性改革，要義是使農業能夠適應市場需求的變化。都市農產品需求總量大、增長快、質量安全要求高，在農產品市場需求變化中處于引領地位。都市農業緊靠市場需求，結構調整具有先導性，同時都市農業一般水土資源稟賦較好，生產設施較為完善，現代生產要素優勢突出，是我國現代農業發展的高地，有條件、有責任在推動農業轉型升級上先行一步，在農業供給側結構性改革中發揮更大作用。

發展都市現代農業，不僅能夠更好地滿足城鄉居民日益增長的農產品需求，而且有利于優化城市生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性，建設現代城市“后花園”。在促進生產上，通過做優做強特色農業，發揮品種、品質、品牌的優勢，可以為城市經濟發展培育更多的綠色低碳產業。在改善生活上，通過開展農業旅游、休閑、體驗等服務，可以為市民提供更多回歸自然、放松身心、感受傳統文化的去處。在提升生態上，通過增加農業綠地、濕地等生態資源，可以減少大氣和水土污染，為城市守住綠水青山、留下藍天白云。加快發展都市現代農業，是促進城鄉發展一體化、提高農村發展水平的必然選擇。

都市農業近距離接受城市發展輻射帶動，同時推動農村土地、勞動力等資源服務城市發展，在促進城鄉要素自由流動和均衡配置上具有先天優勢。加快發展都市現代農業，不僅有利于引導城市資金、技術、人才等投向農業、流向農村、造福農民，也有利于加快轉移農業剩余勞動力，促進農業產業轉型、功能拓展、效益提升。

同時，都市農業作為農業中先進生產要素最為聚集、創新活力最強的領域，是農村產業融合發展的“沃土”，是推動農村大眾創業、萬眾創新的“孵化器”。像農村電商、農產品定制、農家樂等新的業態和模式，大都是先在大中城市郊區探索出可行模式后，再復制推廣到其他農村地區。加快發展都市現代農業，有利于促進新技術、新的商業模式與農業的對接轉化，從而催生更多的興農新業態、富農新產業。

上海市委、市政府十分重視都市現代農業發展，近期已經制定了上海市都市現代綠色農業發展三年行動計劃（2018－2020年），通過三年的努力，本市將全面建立以綠色生態為導向的制度體系。加快形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的綠色農業發展新格局。資源利用將更加節約高效。到2020年，劃定建設80萬畝糧食生產功能區、50萬畝蔬菜生產保護區和12個特色經濟作物優勢區；主要農作物綜合機械化率達到94%以上；標準化蔬菜園藝場綠葉菜機械化率達到50%以上。糧食生產功能區內耕地質量等級提升至2.0，高于全國平均水平。生產環境更加清潔有序。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長，全市化肥、化學農藥使用總量分別減少至7.9萬噸和0.32萬噸。秸稈綜合利用率達到96%以上，養殖廢棄物綜合利用率達到95%以上。