三級合力規范實施項目

翼城縣位于山西省南部，農業生產條件優越。但人多地少，受糧食價格低迷影響，外出務工已經成主流，農戶對農業生產托管的需求十分強烈。2018年翼城縣被確定為農業生產托管服務試點縣。試點開始后，翼城縣聚焦“糧食作物生產”核心，開展“全程式”托管，形成“農業生產服務聯盟為引領，縣鄉村三級服務體系齊發力”的模式，由于試點項目切合實際，受到了廣大農戶的歡迎。全縣試點項目任務共3萬畝，由8個服務組織承擔，涉及6個鄉鎮21個試點村，簽訂托管合同面積32594.69畝，涉及5502戶，實行耕種防收四個環節全托管試點工作任務。截至2018年12月底，已完成機耕面積29948.15畝，播種面積28845.79畝，農業生產托管試點項目有序運行。

強化宣傳，營造氛圍。為了讓廣大農戶了解接受農業生產托管服務，翼城縣組織宣傳車深入田間地頭、大街小巷發放宣傳單頁10000余份；在每個試點村的開闊位置、田間地頭，刷寫“參加農業生產托管，解你后顧之憂”“農業生產托管服務，引領實現鄉村振興”等內容的宣傳標語20條，為作業農機印刷“翼城農業生產托管，讓你種田更輕松”為內容的彩旗200面，營造了良好輿論氛圍。

制定方案，健全組織。制定了《翼城縣2018年農業生產托管服務試點項目實施方案》，聚集小麥、玉米兩大糧食作物的耕、種、防、收全程托管。同時成立了由政府副縣長任組長，縣農林委主任、縣財政局局長任副組長，相關成員單位、各試點鄉鎮負責人為成員的農業托管服務試點項目工作領導組，下設辦公室，同時成立技術指導組，為項目實施提供組織和技術保障。

建立體系，三級服務。積極探索服務組織體系，縣鄉村三級共同發力。首先，在縣級，選擇了1家涉農企業牽頭，組織整合農業技術推廣部門、農資經營單位、農機合作社、植保合作社、糧食收儲企業、農業加工企業等相關涉農單位，共同組建農業社會化服務聯盟，協調各服務組織開展托管政策的宣傳、生產技術要點的培訓，提供農業托管可行性建議，探索形成產供銷一條龍服務。其次，在鄉鎮和村級，成立相應的農業生產托管合作社和村級托管服務小組，負責組織實施、技術培訓、農機調配、作業質量的把關工作。在2018年農業生產托管項目耕種環節，縣鄉村三級共同努力，農業生產社會化體系已初具雛形。一部分實力雄厚的農機專業合作社發展為服務組織的主力軍，其中服務組織8個，農機手達到79人，服務人員84人。縣鄉村三級托管服務組織分工職責明確、管理聯合運營、質量互相監督，確保了全縣農業生產托管工作的有序開展。

確定流程，規范運行。緊緊圍繞托管項目四化建設“作業標準化、服務規范化、管理統一化、技術實效化”，確定農業生產托管項目管理服務流程圖。先后制定印發《關于印發〈翼城縣2018年農業生產托管服務作業區域擬定任務分解表〉的通知》《關于印發〈翼城縣農業生產托管服務試點項目資金管理辦法〉的通知》《翼城縣2018年農業生產托管服務試點項目驗收辦法》等文件；召開農業生產托管安排落實會議8次；下鄉時間100余天；編寫托管信息7篇。為了保證和監督生產托管服務質量，多次深入項目試點村，進行現場指導。從方案制定到遴選服務組織、責任書簽訂、組織動員、產前培訓、下鄉宣傳、階段性安排、公示檢查、階段驗收等環節，都力求做到項目規范運行。