文化館總分館建設的實踐舉措及現實意義分析

翁木順

摘要：眾所周知，文化館是傳遞地區民俗文化以及地域文化等文化產物一大重要機構，能夠大大豐富人民群眾學習和工作之后的生活。在其開展過程當中能夠有效提升人們的精神文明，是一種能夠將文化建設完全落到實處的一種公益機構。不可否認，良好的文化館總分館建設制度能夠在制度上提升人們群眾接受文化的熏陶程度，同時還可以對人民群眾的文化程度進行維護。因此，有關部門必須重視時于文化館總分館的建設力度，努力采取更加完善的制度來支持文化館日后的建設、維護以及運行。

關鍵詞：文化館;總分館;建設;實踐舉措;現實意義

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）27-0261-02

一、前言

2015年，中共中央辦公廳及國務院辦公廳共同印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》之中確切說明了要以縣級的文化館及圖書館作為中心進行總分館制度建設的推動，提升對于農家書屋的管理，努力實現農村和城市之間社區公共文化服務資源的整合和互通。這也是目前在我國進行文化館總分館制度，創建現代化的公共文化體系的主要措施之一。為了充分貫徹中央文件精神，國內各大縣市也相繼出臺了關于建設縣級文化館總分館以后的通知，對全省縣級的文化館總分館試點單位進行明確。因此，可以看出在我國國內采取文化館總分館建設能夠有效整個縣級區域之中文化藝術之間的整合，努力實現共建共享，讓人民群眾能夠隨時和就近享受藝術，感受藝術。

二、推動文化館總分館建設的具體實踐措施

（一）對投入機制進行完善，實現總館和分館的建設齊飛

為了更好地進行文化總館建設首先需要增加對縣級文化館總館之中經費、設備和人員的投入力度。縣市級的文化館總館必須提升其館內資源和隊伍方面的建設，積極推動送戲下鄉、文藝創作、陣地服務、藝術培訓和非遺產等方面的力度，堅持優化及整合資源，將如今現有的人才作用充分發揮出來①。此外，還需要將總館的職能進行發揮，制定行之有效的文化服務規范，積極統籌好城鄉文化活動的開展。條件允許的情況之下可以下派專業性強的干部，對分館之中的職員加以培訓，竭力支持分館工作的進行。除此之外，還可以增加鄉鎮綜合文化站及村文化室方面的硬件設施投入，尤其需要對分級投入責任主體進行明確，切實保證文化館總分館制度的落實過程當中服務能夠達標，活動均能夠順利開展。

（二）對工作制度進行完善，制定例會制度

縣市級文化館在整個制度當中屬于總館和龍頭，因此，首先需要對總分館制度當中的工作機制進行建立和完善，才能夠實現鎮分館和縣分館之間資源的共享和互聯互通情況，各分館才能夠努力對總館所布置的任務加以完善，努力組織及策劃具有本地特色的工作，積極對村鎮間文化資源的的配送進行協調。因此，積極開展分館的工作例會制度，讓分館定期匯報其工作情況以及布置下一個階段的主要工作任務是非常必要的。文化總館需要在每個季度召開例會，對工作進行研究及策劃，主要對目前文化資源整合、體系的運行及城鄉平衡的問題進行分析解決②。除此之外，還需要每六個月進行一次擴大會議，參會人員主要有各分館的館長及總館之中的業務骨干，對分館在進行公共文化服務開展過程當中的問題進行重點分析，采取可行的措施對其進行支持，努力研究出具體的改進方式。對于分館所提出的存在的困難和訴求盡量滿足，抽派總館之中的骨干人員對分館進行必要的扶持和幫助，將總分館制度當中存在的優越性充分體現。

（三）采取激勵制度，對上下級積極性進行調動

激勵制度主要是采取一系列的理性化制度來對激勵客體和激勵主體之間作用的一種方式。這一制度的建立不單單會大大推動具體工作的落實，同時也是上級部門對于下級部門工作的獎賞和肯定③。因此，在后續許多工作的具體實施方面具有顯著的效果。目前，各地進行文化館總館制度試點單位正在逐漸推進，因此，則需要制定出一系列較為完善和有效的激勵制度。

三、建設文化館總分館制的現實意義

（一）建設文化館總分館制是目前創建現代公共文化體系的一大重要措施

當前，政府是整個現代公共文化服務體系的主導部門，公共財政作為基本的支撐，各大公共文化單位需要對其骨干作用進行發揮，將基層群眾作為主體，社會各界人員積極參與其中，努力進行權職之間的協調，實現資源的高效配置，帶給廣大居民一定的文化產品和服務制度。這一系列就形成了目前的現代公共文化體系。自從黨的十七大以來，我國中央和政府愈發重視國內的文化服務體系建設情況，對于均等文化服務也有了更加嚴格的要求④。文化館是國內文化服務的一大主要陣地，對于提升國民的綜合素質具有顯著的效果。因此，提升國內文化館建設力度是當前我國建設知識性社會的主要內容之一。總分館制度是當前國內文化館體系建設的一大模式，因其獨特的先進性已經逐漸取得了顯著的效果。

（二）有效推動了文化資源之間的合理配置

目前我國國內許多地區依舊存在比較大的地區差異和城鄉差異，尤其是在文化資源方面。國內大部分的地方普遍存在公益性文化基礎設施薄弱的情況，同時人們對于文化建設和經濟發展之間的互促方面的認識不足，在建設文化基礎設施方面依舊存在等要靠的情況⑤。采取文化總分館制度建設能夠有效推動文化資源方面的合理配置。由于許多的鄉鎮文化站在此之前就有陣地，但是因為后續發展力量的不足使其在群文活動、文化人才等等方面和縣市級的文化館依舊存在比較大的差距⑥。然而有了總分館制這一制度，許多鄉鎮的活動和具體培訓項目有了依托，文化館當中閑置的某些資源也能夠實現有效利用，尤其是在公共文化服務活動的開展過程中，能夠實現互相進步、互相補缺的效果。

（三）有利于實現公共文化服務的整體覆蓋

在總分館制度當中將村文化室的管理和建設納入了總體規劃之中，同時在村文化室建設方面也有著一定的標準，有利于對公共文化服務的盲區進行消除⑦。當前，我國大多數地方的文化室基本都結合了農家書屋，而文化服務的一大主要內容就在于提供給群眾閱讀和借書。建設村文化室所包括的內容繁雜，除了需要對農家書屋管理，還需要積極鼓勵地方群眾參與到文化活動之中，進行地域性文化娛樂活動的開展，對傳統藝術進行傳承和發展⑧。例如，本館近期與當地潮汕風旅游休閑景區進行合作，把文化館分館放到旅游休閑景區，這是一種嘗試，并把當地的非遺項目分布在各景區，把富有潮汕文化特色的木雕、石雕、金漆畫、嵌瓷、剪紙、英歌舞、潮陽笛套古樂、等一批優秀傳統文化藝術項目作為文化館分館建設的內容，分布于各鎮各景區，發展“一鎮一類、一景一項”的特色文化品牌，促進景點的文化內涵，實現了公共文化的均衡發展和整體覆蓋。

四、結語

總而言之，在創建公共文化體系方面，努力推動文化總館制度的建設能夠有效實現各地文化資源的合理分配，大大增加了公共文化服務的范圍，為后續國內公共文化服務發展提供了新的方法。

注釋：

①李國新.新階段新目標新任務——《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》解讀[J].圖書館雜志，2017（03）：7-8.

②戴珩.提高縣域公共文化服務效能的重要途辛上——《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》解讀[J].圖書館雜志，2017（03）：11-12.

③陳云飛.著力構建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”——嘉興市推進文化館、圖書館總分館制建設情況介紹[J].圖書館雜志，2017（03）：13-16.

④夏成梅.關于文化館總分館制的幾點思考[J].藝術百家，2016（S1）：362-363.

⑤姜清英.文化館總分館制建設的思路和對策——論南京市高淳區文化館總分館制建設[J].藝術百家，2016（S1）：364-365+444.

⑥柯平，鄒金匯.論鄉鎮圖書館的轉型——突破總分館模式的發展瓶頸[J].圖書館工作與研究，2016（07）：5-12.

⑦蔡曉英.當前區域文化館總分館建設中的民生思考[J].藝術百家，2015（S1）：76-78.

⑧周思嬌.文化館總分館制度建設存在的問題及對策探究[J].大眾文藝，2017（22）：2-3.