中鹽集團：混改“加料”老國企煥發(fā)新滋味

徐壽松 費楊生 劉麗靚

“我們本周將與參加此次中鹽股份混改項目的13家機構簽約，完成增資引戰(zhàn)。”中國鹽業(yè)集團有限公司董事長李耀強近日在接受中國證券報記者專訪時透露，下一步將盡快啟動中鹽股份IPO上市，爭取明年報材料，并將探索職業(yè)經(jīng)理人制度、核心骨干持股等舉措。

鹽，百味之首。作為曾經(jīng)的食鹽專營壟斷型國企，中國鹽業(yè)集團有限公司(以下簡稱中鹽集團)在公司制改革、鹽業(yè)體制改革、混合所有制改革的時代大潮中嘗遍百味，正以建設世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”為目標，釀造體現(xiàn)時代精神的改革之味、開拓進取的創(chuàng)新之味、國企擔當?shù)呢熑沃丁?/p>

擁抱改革 尋求傳統(tǒng)業(yè)務新突破

“此次混改按照‘完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率’的原則，通過資產重組、增資引戰(zhàn)、公開上市三步走的工作安排來實施。目前，前兩步已基本完成，也取得了顯著的成效。”李耀強說，中鹽集團主業(yè)，即包含食鹽批發(fā)業(yè)務等在內的鹽業(yè)務全產業(yè)鏈整合注入中鹽股份，使其成為鹽產業(yè)平臺，也是此次混改的“主陣地”。

李耀強向中國證券報記者詳細復盤混改進程。2017年，中鹽集團明確了建設世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，中鹽股份被列為國家第二批混合所有制改革試點企業(yè)。2018年，集團完成公司制改制，對中鹽股份進行資產重組，原有鹽化工業(yè)務轉移至集團公司。2018年9月，中鹽股份開始公開征集和接洽投資者，共會見各類投資者近80家，按照“價值觀契合、戰(zhàn)略有協(xié)同、實力有保障”的標準引入和篩選投資者，最終確定13家投資者。

他說，這些投資者大致為三類：一是鹽行業(yè)企業(yè)，例如廣東鹽業(yè)、重慶化醫(yī)和廣西鹽業(yè)等，有利于形成行業(yè)聯(lián)合和業(yè)務互補；二是跨行業(yè)企業(yè)，例如廣東溫氏集團、陜西石羊集團等，有助于在商業(yè)模式上相互借鑒，在部分渠道資源上實現(xiàn)共享；三是戰(zhàn)略性財務投資者，如國新央企運營基金、建信信托和興業(yè)銀行等，可在公司治理、財務資源、戰(zhàn)略發(fā)展給予支持。

“本次混改募集資金逾30億元，其中20億元由投資者投入中鹽股份，10億元由投資者支付至中鹽集團。采用增資及老股轉讓相結合方式，既可支持中鹽股份未來發(fā)展，也滿足了中鹽集團資金需求，有效平衡了中鹽集團與中鹽股份之間的發(fā)展關系。”李耀強說。

值得一提的是，作為國家的食鹽專營企業(yè)，混改的大背景是鹽改。李耀強說，2017年，鹽業(yè)體制改革正式實施，食鹽行業(yè)引入競爭機制，從根本上改變了過去的行業(yè)生態(tài)，也從根本上改變了中鹽集團生存和發(fā)展的基礎。“這要求我們必須確立新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑。對于我們這樣一個傳統(tǒng)國企，只有以混改為突破口，實現(xiàn)體制機制、組織架構的深層次變革，才能激發(fā)老企業(yè)的新活力，不斷提升競爭能力，以更好地適應鹽改帶來的新變化新環(huán)境。”在他看來，鹽改是中鹽集團實施混改的重要前提，混改為中鹽集團落實鹽改提供了突破口和路徑。

李耀強透露，“混”的工作基本完成后，下一步將聚焦“改”，將繼續(xù)推進整合重組和上市工作。具體而言，對內方面，加強中鹽股份內部整合，加快產銷一體化和區(qū)域化整合；壓降法人層級和戶數(shù)，縮短管理鏈條，減少制度成本；加強營銷能力建設，學習利用戰(zhàn)略投資者的經(jīng)驗來改造營銷體系，形成戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢互補。對外方面，加快行業(yè)合作和整合，積極推動與行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)的合作；大力推進額吉淖爾鹽場混改，充分利用額吉淖爾鹽場資源，開發(fā)高質量湖鹽產品；積極參與廣東鹽業(yè)混改工作，成為其重要股東。

追求創(chuàng)新 布局“1+1+1”新業(yè)態(tài)

如果說改革是將近70年歷史的中鹽集團整裝再出發(fā)的原動力，那么，創(chuàng)新則是中鹽集團應對行業(yè)新變化的立足之本。

李耀強坦言，目前整個行業(yè)仍處在鹽改初期的陣痛期，原有行業(yè)格局發(fā)生改變，新的秩序新的格局還未完全形成，特別是在產能過剩、產品同質化嚴重的情況下，食鹽批發(fā)企業(yè)的利潤大幅減少，批發(fā)企業(yè)虧損面在持續(xù)加大。“未來有兩類鹽企能活下去，一是‘大而全’的鹽業(yè)產銷集團，將成為行業(yè)中堅力量；一是‘小而專’的鹽企，成為市場必要和有益補充。”李耀強認為，行業(yè)重組整合將不可避免。

那么，中鹽集團怎么辦？李耀強給出的回答是，將以中鹽股份為平臺，加快集團內部產銷一體化和區(qū)域化整合，搭建起“國家鹽業(yè)公司”框架；集聚各類資本優(yōu)勢，拓展延伸鹽業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，推動產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，充分發(fā)揮集團化優(yōu)勢，持續(xù)提升中鹽產品市場占有率，爭取達到45%以上，從而引領行業(yè)發(fā)展，重塑鹽業(yè)新生態(tài)。

具體而言，在產品創(chuàng)新上，將積極開拓高端食鹽、生活用鹽、醫(yī)藥用鹽和融雪除冰等新興業(yè)務領域，力爭形成一定規(guī)模，持續(xù)提升鹽產品質量標準，做大鹽的價值。“目前中鹽推出空心鹽、低鈉鹽，兒童鹽、孕婦鹽等，將鹽應用于護膚品、洗浴、除冰等領域，通過技術創(chuàng)新提高產品品質。”李耀強表示，在工藝上，采用傳統(tǒng)的日曬方法選取優(yōu)質資源從而減少污染。此外，大力開發(fā)上游優(yōu)質鹽資源，積極參與內蒙古、青海等多地鹽場改制重組，為推出更多優(yōu)質鹽產品和發(fā)掘鹽業(yè)發(fā)展新的增長點創(chuàng)造條件。

在產業(yè)鏈創(chuàng)新上，中鹽集團希望未來五年，在“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”基礎上再加一個“1”，即儲能儲氣儲油。“中鹽集團擁有眾多的鹽穴資源，開展鹽穴綜合利用是實現(xiàn)創(chuàng)新的重要內容。”李耀強表示，鹽礦的鹽開采完后，就會留下一個鹽穴。鹽穴密封性能良好，是實現(xiàn)儲能儲氣儲油的理想場所。目前，我們已成功實現(xiàn)儲氣和空氣壓縮儲能試驗，下一步將探索鹽穴儲油，在降低成本的基礎上積極探索鹵水發(fā)電。

據(jù)中鹽集團相關人士介紹，中鹽金壇公司先后與中石油、中石化、德國搜空公司合作，于2007年建成亞洲首座鹽穴儲氣庫。2014年與香港中華燃氣公司合作，開工建設國內首個城鎮(zhèn)燃氣大規(guī)模鹽穴儲氣庫項目。2017年國家能源局正式批復中鹽金壇鹽穴壓縮空氣儲能發(fā)電系統(tǒng)國家示范項目，該示范項目首期建設1套60MW鹽穴非補燃壓縮空氣儲能系統(tǒng)。后期儲能規(guī)劃為二期350MW，三期600MW，打造百萬級鹽穴儲能綜合利用中心。

此外，在非鹽板塊，李耀強介紹，化工板塊方面，正以蘭太實業(yè)為平臺，整合基礎化工業(yè)務和精細化工、新材料產品等業(yè)務。在去年將農肥業(yè)務從化工板塊中分立出來的基礎上，正在整合集團內部復合肥相關資產、業(yè)務，進行股份制改造，將加快推動復合肥業(yè)務IPO。

堅守責任 加速建設國際一流企業(yè)

如果說改革、創(chuàng)新見證了中國鹽業(yè)主動求變，那么，堅守責任則體現(xiàn)了國企特別是作為鹽業(yè)“央行”的擔當。

“鹽者，國之大寶。”在古代，鹽是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，歷來實行官方專營。中鹽集團的前身中國鹽業(yè)公司成立于1950年1月，一直實行食鹽專營。在李耀強看來，中國鹽業(yè)的責任就是“創(chuàng)新行業(yè)價值、服務民本民生、體現(xiàn)國家意志”，就是要保障民生、落實食鹽加碘國策，積極參加“健康中國”行動，弘揚“健康科學用鹽”新理念。

特別是食鹽業(yè)務兼顧經(jīng)濟效益和社會責任，要確保鹽業(yè)產業(yè)安全。李耀強說，食鹽行業(yè)規(guī)模較小，市場需求基本穩(wěn)定，又帶有準公共產品特征，需要資源稟賦、品牌依賴和信任等，適度有序的競爭比較符合產業(yè)特性。例如，美國通過長期的市場競爭形成了6家大企業(yè)為主的競爭合作，日本在長期專營后改革，目前在生產端形成了4家大企業(yè)為主的競爭合作，歐洲國家基本也是如此。目前，我國有2000余家批發(fā)企業(yè)，近300家制鹽企業(yè)，散、小、弱導致市場過度競爭。因此，提高產業(yè)集中度是必然選擇。“中鹽集團將加快推動鹽行業(yè)聯(lián)合重組，推動行業(yè)資源整合、區(qū)域整合、產銷整合，提高產業(yè)集中度和資源綜合利用水平，推動產業(yè)轉型升級，淘汰落后產能，引領有序競爭。”

“我們將以混改為新的起點，大力推進企業(yè)內部管理機制的變革，為盡快上市打好基礎；也要緊緊依托‘一帶一路’倡議走出去，提高國際影響力，為建立世界一流的‘國家鹽業(yè)公司’創(chuàng)造良好條件。”李耀強說。