海南自由貿易港建設背景下稅收人才培養模式研究

何小麗 王莉

摘 要：本文主要通過實地考察以及對比分析等方法對海南省自由貿易港建設背景下稅收人才培養模式進行探討，通過系列的調查研究，針對目前海南省三所高校稅收人才培養模式中存在的問題，結合自由貿易港建設背景，提出該背景下適宜的稅收人才培養對策及建議。

關鍵詞：稅收人才? 培養模式? 自由貿易港

課題名稱：自貿港建設視角下深化能力導向型人才培養體系研究--以海口經濟學院《稅法》課程為例，課題編號：hjyj2018040。

2018年4月13日，“在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制”。為了更好地推動海南自由貿易港建設、推動經濟的快速發展，對于高層次、實踐能力強的稅收人才需求也進一步增加，需要大量的能夠勝任海南省稅務機關、各大企事業單位、稅務中介機構等部門的實際操作，以及本地高校與研究單位教學研究工作的綜合型人才。然而，海南省的稅收人才培養模式面臨著新的形勢和挑戰，本地高校必須因地制宜、因時制宜制定稅收人才培養模式。

一、本地高校調研結果分析

A大學的稅收研究型人才培養模式旨在培養研究型稅收人才，表明A大學擔當著知識創新、科技創新和人才培養的重任，稅收研究型人才培養對于加強稅收人才培養與科學研究、提高稅收教育質量、建設創新型國家都具有重要意義;海口經濟學院以能力為導向的人才培養模式能夠更好地提升學生實踐方面的相關能力，能夠極大地提高學生的社會競爭能力，使學生在同等工作要求下具有比較突出的表現，能夠極大提升學生的就業適應性，能滿足不同種類的工作需求;B職業技術學院的稅收就業型導向人才是根據社會崗位需求進行針對性的稅收人才培養，能夠方便學生就業，滿足行業對于稅收人才的需求。

二、當前環境下稅收人才培養模式存在的問題

目前海南正在建設自由貿易港，尤其是建設過程中自由貿易港的稅收制度的轉型，勢必會對本地高校傳統的稅收人才培養模式產生影響，不僅要求學生需要具備豐富且與時俱進的稅收理論知識，還需要有著更好的實踐操作能力、具備良好的稅收職業發展規劃，因此無論是本地三所高校的哪一種稅收人才培養模式，在海南自由貿易港建設背景下對于稅收人才的需求都存在一定的不足，必須以適應海南自由貿易港建設為前提進行不斷地完善，因此我們可以從調研過程中清晰地發現海南省自由貿易港建設背景下本地高校的稅收人才培養模式存在的問題如下：

（一）對外部環境的把握存在局限性

A大學、B職業技術學院雖然本身高校的稅收人才培養模式都是根據該校具體資源、環境、實力等因素確立的，但是仍存在很大的局限性，A大學的稅收研究型人才培養雖然能培養出復合型的稅收人才，但是對于學生的實踐操作能力方面與其他學院相比仍存在不足，不足以滿足日益發展的社會對于稅收人才的需求;B職業技術學院的稅收就業型人才培養雖然能夠針對性地培養該崗位所需稅收人才，但學生社會競爭能力不足，基礎知識薄弱，專業條件也會成為限制學生更好發展的枷鎖;理論知識的薄弱會成為限制稅收學生發展的因素。

（二）培養模式欠缺與時俱進

本地高校同國內其他高校基本情況相仿，在稅收人才培養模式上存在的弊端具有共通性，課程設置不合理，以及未能在政策環境的改變下及時更新制定符合本地基本情況的稅收人才培養模式。而海南本地高校出現的這種情況一方面是因為其稅收人才培養模式主要框架沿用國內其他高校，傳統的模式雖然存在某些弊端，但其中絕大部分的教學思想理念以及培養方式都會對學生的成長具有一定幫助，而模式的推翻演變需要大量的論證條件以及完善時間，因此便會形成數年才會大幅修改一次的情況。

（三）培養模式的定位不準確

綜合美國、新加坡以及其他稅收人才培養模式較為健全的國外研究來看，他們的優勢之一在于創新稅務人才培養模式，課程設置和教學內容緊緊圍繞以能力本位培訓為核心的原則，如新加坡國內稅務局的人才發展模型、崗位能力基礎模型等;另外構建稅務人才培養新機制，運用現代化的教育技術手段，提高培訓者綜合素質，均是國外稅收人才培養模式的精華所在。海南本地高校可以吸取國內外優秀的稅收人才培養模式進一步完善海南本地高校稅收人才培養模式，提高稅收人才社會競爭力。

三、海南自由貿易港建設背景下稅收人才所需的改善

（一）加強稅收人才興趣培養

學生應當在院校選填階段獲得及時更新的、詳細的稅收行業基本情況以及稅收課程安排情況，是能夠讓學生進行興趣定位以及合理選擇的保障，一方面學生通過對稅收專業或者相關專業較為全面的接觸，能夠充分知道自己是否適合此專業，或者此專業在以后是否具有自己理想的發展前景;另一方面，能夠讓高校及時規避對此專業沒有興趣的學生，從而更好地實現稅收人才培養最大化，更好地保障學生的學習動力以及社會就業工作。同時，學生應當掌握好學習方法和提高學習素養，不能因為稅收學科偏難就放松對自己的要求，而更應該及時認清自身存在的不足，為提高專業技能作出努力。另外可以利用寒暑假等時間前往稅收相關崗位進行實習，結合課堂上的理論知識，再通過實際操作的結合，記錄下困難點，多學多問，為將來步入社會打下良好的基礎。

（二）強化師資隊伍力量建設

從教師角度而言，需要加強稅收專業教師隊伍建設，尤其是提升教師的實踐和創新能力，加強師資隊伍對外交流工作，實現真正意義的“走出去”政策，使教師隊伍通過汲取國內外先進的優秀的教育文化理念，同時對于本地稅收人才培養模式積極提出修改意見并逐步完善，增強創新型教學工作，構建合理稅收教學體系，教師在把教學重點放在基于專業教材的條件下擴大與教材相關外圍教學資源素材。通過先進的網絡教學技術，使得學生也能在課后進行網絡學習，查漏補缺，以此彌補課堂上未能抓住的學習重點，另外加強實踐與理論教學融合，將鮮明的現實工作帶入課堂，將課堂的理論知識帶向社會，將社會構建成最好的實踐課堂，使得學生對課堂有興趣才能進一步對課本對知識內容產生興趣。另外，積極鼓勵青年教師參加稅務師和注冊會計師等級考試，及時獲取稅收實務的最新政策方向，并且可以選派教師對某些較有實際意義的企業單位進行實踐調研，加強鍛煉和學習的同時也可以進一步拓展專業實踐教學基地。

四、海南自由貿易港建設背景下高校所需的稅收人才培養模式建議

通過對海南省本地設有稅收相關課程的三所院校進行調研分析可以知道這三所院校雖然本身模式具有一定的借鑒性，但依然有值得完善的地方，倘若A大學的稅收研究型人才培養模式能夠與海口經濟學院的稅收應用型人才培養模式相結合，同時汲取B職業技術學院的就業導向型人才培養模式的優勢，從而形成全面的復合型人才培養模式，使稅收人才能夠具備豐富的理論知識儲備，同時實踐操作能力的全面提高，便能更好地適應社會所需，滿足海南自由貿易港建設對于稅收人才的需求。

固然三種模式的融合需要通過不斷地研究分析以及時間成本的考量，在尚不能在短時間內形成一套完善的融合模式前提下，目前來看最有效的方法就是本地高校應當以能力為導向，注重培養稅收專業人才的理論教育以及社會實踐能力，平衡理論學科與實踐機會比重問題，尤其條件允許情況下可以單獨開設稅收學專業，而不只是將稅收作為一門課程，形成完善的稅收專業學科教育培養，將所有專業性知識都能在其課程安排中得以傳授，使得學生擁有豐富的理論知識素養，同時根據實際情況及時更新稅收前景情況，使學生及時獲取社會最新資源信息，包括新環境下的稅收制度改變等，把握社會就業行情，掌握就業主動權。加強實踐教學工作，使學生在課堂中就能接觸到該專業相關工作內容，能夠讓學生具有一畢業就能高效融入實際工作中的能力。海南自由貿易港建設背景下，學校可以拓展實踐學科領域，比如進行海關稅收等較為應景的崗位進行實踐教學，與時俱進、因地制宜，只有這樣才能更好地為海南省自由貿易港建設輸送大量具有實操性強、理論知識豐富的全方位稅收人才。

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