強力推進校長教師交流加速城鄉教育協同發展

■ 涉縣教育體育局黨組書記、局長 陳旺生

教育是黨之大計、國之大計，教師是教育之根本，是提升教育質量、辦好人民滿意教育的基礎和關鍵。近年來，涉縣教育體育局按照河北省教育廳和邯鄲市教育局的有關要求，緊緊圍繞“全員管理、全過程管理、全要素管理”理念，強力實施“強基固本”戰略，建立了縣域內義務教育階段學校校長教師交流輪崗長效機制，為城鄉教育一體化均衡優質發展注入“源頭活水”。

注重頂層設計，形成良性工作機制

義務教育階段學校校長教師交流輪崗工作，有助于實現教育資源合理流動，促進城鄉義務教育均衡協同發展，對教育發展發揮著積極作用。為做好此項工作，我縣根據“控制總量、盤活存量、補充能量、優化結構、合理流動”的原則，實施多項措施，保障校長教師交流輪崗工作的順利開展。一是完善政策保障。我縣制發了《關于推進義務教育學校校長教師交流工作的實施方案》，建立健全交流輪崗保障機制，將校長教師交流輪崗工作納入督導室督導范圍。通過實行常態運行、動態監測，確保交流輪崗工作各項要求落到實處，為縣域內校長教師交流輪崗工作順利開展，提供政策保障。二是落實獎懲制度。我縣出臺了校長教師交流輪崗獎懲管理辦法和實施細則，對積極交流、執行到位的校長和教師給予績效考核、職務晉升等方面的傾斜，對交流輪崗工作不認真、執行力弱的校長和教師采取必要的批評教育、降薪降職等懲罰措施，在縣內教育系統形成人人愿意輪崗、主動交流輪崗的教育新常態。三是大力實施“強基固本”戰略。我縣先后投入8000萬元完善教育“三通兩平臺”，投入2000多萬元提高新“一無兩有八配套”標準，確保校長教師交流輪崗的學校軟硬件設施不落后，便于校長和教師開展日常管理與教學工作。

政策傾斜，激活校長教師交流動力

根據《河北省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》的有關文件精神和相關要求，涉縣縣委、縣政府印發了《涉縣鄉村教師支持計劃（2016—2020年）》，旨在提高鄉村學校校長、教師待遇，打通鄉村學校校長、教師上升渠道，增強鄉村教師崗位的吸引力，激發城鎮校長、教師向鄉村學校交流輪崗的動力。一是職稱評聘指標向偏遠鄉鎮傾斜；有交流輪崗經歷的教師，同等條件優先考慮。特別在對教師副高職稱評聘時，將是否具有鄉鎮學校和薄弱學校交流輪崗工作經歷作為硬性條件，以此吸引更多優秀的校長、教師積極參與交流輪崗工作。二是在分配年度考核評優評先指標時，適當向鄉鎮傾斜。縣城內學校評優評先優先考慮交流輪崗人員，以此激發校長、教師到偏遠鄉鎮學校和薄弱學校交流輪崗的積極性。三是創建實施集團校、聯盟校、結對幫扶校辦學路徑，通過聯合辦學，提升校長、教師交流輪崗內驅力。四是調整全縣績效工資分配方案，提高鄉村學校校長的崗位津貼標準和鄉村學校教職工補貼標準。2019年，我縣以校長、教師在鄉村工作6年、16年、26年為時間段，每月相對應補發280、360、440元的標準，一次性補發了自2015年以來的鄉鎮補貼，進一步激發了廣大鄉村學校校長、教師的工作熱情。

改革創新，拓寬校長教師交流路徑

廣大校長、教師既是交流輪崗工作的參與者，又是交流輪崗工作的重要對象，如何激勵他們積極參與，對開展校長教師交流輪崗工作至關重要。為此，我縣主動作為，創新舉措，打破常規謀路徑，調動校長、教師參與交流輪崗工作的積極性。

校長交流輪崗方面：一是積極促進現任校長、副校長常態化交流輪崗。按照校長教師交流工作的實施方案，根據校長任職年限和工作實績（任職同一崗位，局直屬中小學和鄉鎮中心校校長6年為一周期、副校長4年為一周期，周期末調崗交流；工作存在重大失誤或在任職周期內考評三次以上，在考評末尾的校長淘汰出管理崗位），開展常態化交流輪崗，并逐年加大交流輪崗力度，以此增強校長們的競爭意識和工作動力。二是大力實施空缺副校長職位公開競聘上崗制度。競聘副校長嚴格通過筆試初選、答辯復選、實績考核等環節，公開競爭上崗，并全部安排到偏遠義務教育階段鄉村學校開展交流輪崗工作。三是精選優秀管理人員掛職支教。2017年，我縣印發了《關于選拔管理人員赴邊遠鄉村學校掛職支教的通知》，從城區辦學水平較高的學校，選拔年齡在40周歲以下、政治素質高、業務水平精的校級領導，選派到位置偏遠的后池、青塔等小學掛職支教，以他們先進的教育理念，帶動偏遠鄉村學校的發展。近四年來，我縣先后交流輪崗校長28名、副校長40名，競聘選拔副校長22名，校長支教人數達50人次以上，得到了師生、家長和社會的廣泛認可。

在教師交流輪崗方面，結合縣域實際，采用分層實施的辦法，將教師交流輪崗分為縣域教師交流輪崗和校域教師交流輪崗兩個層面。

縣域教師交流輪崗層面：一是鼓勵城區內優秀骨干教師到鄉村學校支教鍛煉。凡在同一學校任教8年，男50周歲、女45周歲以下，且教學成績優異的教師，均可申請交流任教。支教教師除了完成常規教學任務外，還要指導學科教學和科研活動。二是選派鄉村優秀教師到城區學校跟崗學習。這些鄉村教師不僅要學習先進的教育理念，而且還要學習先進的管理方法，爭取回校后能付諸實施。例如，龍虎鄉的江紅軍老師、王彩虹老師到龍北小學跟崗學習，回校后成功實施“魅力校園陽光課間”模式。近三年來，我縣城鄉間累計交流輪崗教師610余名，保證了縣域內師資配備均衡高效。

校域教師交流輪崗層面：一是各中心校根據完全小學及教學點學生增減、教學質量變化等情況，對本轄區內的部分教師進行調崗交流。例如，偏店鄉中心校蘇曉琴老師由窯則小學調崗交流到偏店小學，這樣的調崗交流在我縣其他鄉鎮也多有實施。二是對音體美科目緊缺教師實行走教制。例如，索堡鎮的音樂教師李俊杰、美術教師張熒熒到高聯、下溫走教，有效緩解了中心校內教師結構性緊缺的難題。近三年來，全縣17個鄉鎮中心校內共交流輪崗教師820余名，有效提高了教師隊伍的綜合素質，實現了縣域教育質量整體均衡提高。