國有企業后勤財務管理存在的問題及變革研究

曹曦

摘要：國有企業是國民經濟的命脈，后勤部門是國有企業的一個重要職能部門。后勤財務管理的質量不僅決定到后勤部門的運作效率，也直接制約到國有企業的競爭力。國有企業后勤財務管理中存在著一定的不足，需要盡快克服。后勤財務管理完善和改革路徑的探討已經引起較為廣泛的關注，具有現實的價值和意義。

Abstract： State-owned enterprises are the lifeblood of the national economy， and the logistics department is an important functional department of state-owned enterprises. The quality of logistics financial management not only determines the operational efficiency of the logistics department， but also directly restricts the competitiveness of state-owned enterprises. There are certain deficiencies in the state-owned enterprise logistics financial management， which need to be overcome as soon as possible. The discussion on the improvement of logistics financial management and the path of reform has attracted widespread attention and has practical value and significance.

關鍵詞：國有企業;后勤部門;財務管理;信息系統;成本管理

Key words： state-owned enterprises;logistics department;financial management;information system;cost management

中圖分類號：F276.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）36-0050-02

1? 國有企業后勤財務管理的特征

在國有企業中，后勤部門是一個為其它各個職能部門提供物質服務和安全保障的部門，在很大程度上決定到其它職能部門運營的質量或效率，直接決定到企業目標的實現程度。國有企業后勤管理是國有企業發展的一個重要環節，隨著國有企業經濟地位的強化后勤管理愈益重要，甚至成為國有企業管理的重中之重。后勤財務管理是后勤管理的一個重要環節，在后勤管理中具有重要地位，在一定程度上決定著后勤管理的成敗。后勤財務管理不僅具有復雜化的特征，涉及到衣食住行的多個方面，也具有多元化的特征，需要財務人員掌握豐富的后勤管理知識。

后勤企業財務管理也具有財務管理的一般性特征，體現了財務管理的目標和價值。財務管理是企業管理的一個方向，是關于籌資、投資、資金運營和利潤分配的管理，涉及到資產的購置、資本的融通、現金流量的控制和利潤分配的合理性等方面。財務管理的基礎理論包括資本結構理論、現代資產組合理論、資本資產定價模型、期權定價理論等。一般而言，財務管理需要遵循如下基本原則：一是權衡風險收益，額外的風險需要對于額外的收益補償;二是重視貨幣的時間價值;三是以現金來衡量運營價值，而不是利潤;四是關注增量現金流;五是要清楚，在競爭的市場上，任何一個項目的利潤不會太高;六是遵從有效資本市場的原則，即市場是靈敏的，價格是合理的;七是承認委托代理問題的存在，即所有者和管理人員之間存在著永恒的利潤沖突;八是在財務決策時要考慮到納稅的影響;九是清楚，有些風險是可以分散或消除的，而有些風險則不能;十是謹守道德原則，但也要直面道德困惑。

當前，國有企業后勤管理在體制、理念、方法上正在實施變革，后勤管理的社會化已成為不可避免。在這種環境下，后勤財務管理也遇到了前所未有的挑戰。

2? 國有企業后勤財務管理存在的問題

當前，國有企業后勤財務管理中還存在著不少問題，阻滯了后勤財務管理的深化。這些問題體現在如下方面：

第一，后勤財務管理的目的和地位不明確。在國有企業中，后勤部門是二線部門，不是生產性的一線部門，因而有時候并不引起領導層的關注，這也降低了后勤財務管理在企業財務體系中的地位。有些領導認為后勤財務的職能僅僅是采購核算，不存在多少創新的空間，因而長期不給予明確的工作指示，致使后勤財務工作也長期處于僵化、被動、應付的境地，也使一些后勤財務人員缺乏責任感和關注感。

第二，核算體系不完善，對市場經濟的適應性較低。后勤核算只是國有企業整體財務核算的一個部分，因為后勤部門只是國有企業的一個單位。在財務管理中，完整的核算體系包括籌資、投資、經營、分配多個環節，但后勤核算僅限于內部費用，有時候也只是核算部分內部費用，缺乏經營權、采購權、分配權。這些不利因素影響了后勤財務管理的正常運行，導致一些后勤人員的財務管理能力不足，過多追求“小而全”的財務管理模式，很難適應市場經濟的內在需求。

第三，后勤財務管理制度存在缺失。后勤財務管理不僅是重要的后勤管理任務，也是重要的財務管理目標，但在許多國有企業中未能得到應有的重視，致使許多后勤部門缺乏完整的財務管理制度。有些制度脫離于現實的后勤財務管理的需求，成為一種擺設，并未發揮實質性的作用。后勤財務管理制度不僅缺乏規范性，也缺乏時代性，既無統一的標準，也未能融入市場經濟的大潮。

第四，后勤財務人員的管理理念滯后，成本管理意識淡薄。從計劃經濟到市場經濟，國有企業的變革一直未曾中斷，但是，由于受到根深蒂固的傳統體制的影響，相比于民營企業和外資企業而言，國有企業成本管理的意識較低，對成本管理重視不夠，這種現象在后勤管理中也較為普遍。后勤管理涉及到的物料品種和數量較多，監督困難，也加大了成本管理的難度，因而導致作假、虛報、合謀等侵吞企業行為不能得到有效制止。

第五，后勤財務人員的業務能力較低。在國有企業后勤部門中，普遍缺乏高水平、高素質、高能力的專業財務人員。相比于國有企業的其他部門，后勤部門的優秀財務人員尤其缺乏。一些后勤財務人員不僅沒有受過專業訓練，也缺少經驗，甚至責任心也不足，只能勝任簡單的記賬和報賬業務，不具備獨立的財務核算能力。有些后勤部門獨立培養了一些合格的財務人員，但很快被其他部門挖走。

第六，后勤財務管理的職能不健全。在當前的財務環境下，國有企業后勤財務管理的職能一般包括記賬、算賬和報賬，局限于低級的財務核算層面，幾乎不存在財務計劃編制和財務預算等高級財務管理功能，也不需要對所發生的費用實施事后的分析、考核和監督，這就導致了財務后勤工作的狹隘性，致使后勤財務人員對財務工作缺乏更高的追求。可見，后勤財務管理職能的缺失存在著先天性的特征。

3? 國有企業后勤財務管理的變革

鑒于國有企業后勤財務管理的不足，立足于國有企業后勤管理的內外部經濟、社會和文化環境，后勤財務管理的變革主要遵循如下路徑：

第一，大力健全財務核算體系。后勤財務核算體系健全的目標是，完善以財務計劃管理為前提，資金管理和成本管理為目標的財務管理制度。從而實現后勤財務管理的價值最大化。健全的財務管理體系不僅可以使后勤采購資金得到合理配置和使用，也可以最大程度地滿足后勤社會化改革對財務管理的需求。當前，后勤財務管理工作局限于機械的算賬，或被動地應付，而財務核算體系優化或健全之后，就可以主動地探尋財務管理變革的方式，大幅度提高財務核算的效率。

第二，嚴格實施后勤財務管理的成本控制。成本控制一直是國有企業后勤管理的一大難點，在難度上大于民營企業和外資企業。成本控制是市場經濟的內在要求，是后勤競爭力培育的重要方式。后勤部門自始至終應嚴格執行預算計劃，壓縮不必要的成本開支，堅決杜絕不合理的成本支出。同時，要確保成本支出的真實性，合理界定成本的邊際，將后勤采購限定在合理的范圍之內。

第三，大力提升后勤財務人員的業務素養。后勤財務人員不僅要具備專業的財務技能和知識，還要了解后勤工作的職能、特征和流程。后勤部門要主動培養自己的財務人員，而不能太過于依賴企業其他部門的輸送。當前，在國有企業中，優質財務人員很少從其他職能部門被調配到后勤部門，只有從后勤部門輸送到其他職能部門。后勤部門可以對自己的專業人員進行專業培訓，再輔以必要的激勵方式，就可以使高素養的財務人員扎根于后勤工作。

第四，推行后勤財務的統一管理。統一管理是后勤財務管理改革的必然趨勢，是提高后勤財務管理效率的前提，目的在于打破成本費用管理、資金管理、資產管理各自為政的狀態。后勤財務統一管理包括會計人員的統一管理、資產統一管理、資金統一管理、納稅統一管理多個方面。在一些大型國有企業，后勤部門較為龐大，涉及到許多子職能部門，后勤財務管理較為混亂，有必要盡快納入財務統一管理的軌道。

第五，大力推進后勤財務管理的信息化。當前，國有企業后勤部門普遍推行了信息化管理，但是，后勤財務的信息化管理卻一直未能取得實質性的突破，僅限于一般性的財務核算，財務信息系統的功能未能得到充分發揮。一方面，后勤財務信息系統的升級較慢，數據庫老舊，數據格式單調，另一方面，符合型財務人員較為匱乏，許多財務人員的計算機知識幾乎是空白。這兩個方面的不足嚴重限制了后勤財務信息化的實施，因此，應集中全力在這兩個方面大力突破，才能使后勤財務信息化煥然一新。

第六，引入知識管理的思想、理念和方法。從知識經濟的視角來看，財務管理與知識管理并不存在沖突，反而可以相互融合，可以借用知識管理的思想和理念來引導財務管理，也可以借用知識管理的方法來改進財務管理。在財務管理領域，有些財務資本事實上就是知識資本，如專利權、商標權、著作權、商譽、品牌、土地使用權等無形資本，因而可以完全使用知識資本管理的路徑模式。在國有企業中，隨著后勤管理社會化改進的推進，對土地使用權等無形資本的管理難度就越來越大，因而可以吸收和借鑒知識管理的技能和經驗，逐步提高后勤部門無形資本的管理效率。

4? 結束語

國有企業是國民經濟的命脈，涵蓋著石油、煤炭、電力、交通、礦山、航天等行業。如果國有企業遭受挫折，國民經濟就會陷入崩潰，而后勤管理在國有企業中的地位將越來越重要。隨著我國市場經濟體制改革和國有企業改革的推進，后勤財務管理將會出現許多新的問題，面臨著許多新的挑戰。因此，后勤財務人員要樹立與時俱進的思想和理念，立足于我國政治、經濟、文化的現實環境，在業務創新上大膽探索、努力開拓，不斷完善后勤財務管理制度、優化財務管理體系、健全財務管理職能，從而為后勤管理改革的順利推進奠定堅實的基礎，并為國有企業的發展源源源不斷地輸送活力。

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