新時代高校院系“堅持黨對一切工作的領導”實踐路徑探析

殷黎悅

[摘? ? ? ? ? ?要]? “堅持黨對一切工作的領導”是新時代高校院系基層黨建工作的首要任務，是解決好“為誰培養人、培養什么樣的人、怎么培養人”問題的關鍵，是統一高校院系師生思想認識、抓好師生的“世界觀、人生觀和價值觀”，解決好“總開關”的重要途徑，是推進院系專業建設、科研水平和辦學能力的重大舉措。從堅持黨領導一切出發，發揮黨委（總支）的政治核心功能，完善黨的領導體制和機制，加強黨的群眾路線等，探討實現院系“堅持黨對一切工作的領導”實踐路徑。

[關? ? 鍵? ?詞]? 堅持黨對一切工作的領導;高校院系;實踐路徑

[中圖分類號]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）33-0072-02

目前，高校院系普遍實行的是“黨政”共同負責制，由于受重教研、輕思政，重行政、輕黨建等傳統思想的影響，對全面貫徹落實“堅持黨對一切工作的領導”還存在一些差距。為此，筆者試就目前院系加強黨的領導問題進行梳理，進而在此基礎上提出高校院系發揮黨組織領導核心作用的實踐路徑。

一、準確把握高校院系“堅持黨對一切工作的領導”科學內涵

（一）強化政治領導，把好辦學方向

黨的十九大報告進一步明確了新時期黨建工作的新要求，把黨的政治建設擺在更加重要的地位，院系黨的領導一切必須要突出政治領導，把政治建設放在首要位置。無論是院系的發展規劃、專業建設、實訓室建設、黨團建設等，無論哪個方面的工作都要由黨來領導，從加強黨的基層建設抓起，總覽全局，在各項工作中發揮核心領導作用。在院系管理體系中，黨是核心和靈魂，黨員干部和群眾各司其職，發揮長處，齊心協力做工作。從抓好黨的基層建設改革開始，把黨委（總支）和黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮堡壘的政治功能，突出基層黨支部的政治屬性，把政治建設放在基層黨組織的首要位置。

（二）抓好意識形態，落實文化育人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，高校是傳播黨和國家社會主義意識形態和價值體系的主陣地，承擔培養社會主義合格建設者和接班人的重任。因此抓好意識形態工作是高校院系堅持“黨對一切工作的領導”的重要內容，院系黨委（總支）高度重視和加強高校意識形態工作，這是落實高校意識形態工作的具體表現。院系黨委（總支）要把“強化政治意識，牢固樹立共產主義信仰，鞏固‘四個意識，強化‘四個自信”作為意識形態工作的重要內容。院系意識形態工作必須以院系實際存在問題為導向，認真調研和分析問題，科學研判，切實解決存在的具體問題。解決好加強高校意識形態工作和不斷提高教師與學生的思想認識水平的問題，同各種與中國特色社會主義理論不符的思潮展開斗爭等。院系黨委（總支）通過這些實實在在的工作切實擔負起意識形態的管理和建設工作。

（三）管好干部人才，建好師德師風

黨員干部是黨的教育事業的核心和骨干，院系教育事業的發展需要依靠優秀的干部和優秀的人才。院系辦學實力的競爭說到底是干部和人才的競爭，院系要重視干部的選拔、培養和使用，更要各類專業人才發揮聰明才智。抓好干部隊伍建設，尊重和培養特色人才，真正發揮好“關鍵少數”的作用。

（四）強化監管職能，覆蓋全部工作

院系工作黨的全面領導，就是黨的領導要貫穿院系各項工作的全過程，黨要對各項工作負總責。院系黨的領導不僅要直接抓政治、思想和干部隊伍等工作，也要間接抓教育、教學、科研、專業建設、實訓室建設等工作，需要黨委（總支）統攬全局、協調各方關系，發揮黨委（總支）的領導核心作用。院系黨委（總支）書記和院長（系主任）各有分工，在制度規定的范圍內行使職權，但涉及人、財、物和重大項目的“三重一大”事項必須統一到總支委員會這個層面，通過黨委（總支）委員會會議集體研究決定。同時通過總支委員會會議督辦重大決議、重大項目的貫徹和落實，保障“黨對一切工作的領導”全面落實。只有這樣才能真正做到抓好黨員干部“關鍵少數”和抓牢普通群眾“基礎多數”，即領導好黨的內部系統，又引導好和帶動好黨外群眾。

二、統籌推進高校院系“堅持黨對一切工作的領導”思路舉措

（一）充分發揮院系黨委（總支）的領導核心作用

黨的領導地位不是與生俱來的，更不是別人授予的，是黨通過真抓實干，努力奮斗獲得的，是通過不斷抓黨的建設獲得的。院系“堅持黨對一切工作的領導”必須從提高黨在基層的領導地位上下功夫，只有建成黨領導的堅強有力的核心才能正確領導院系的各項工作。學校黨委在選好配強院系黨委（總支）書記“一把手”的工作中，既要堅持政治素質過硬，又要堅持本領高強，有廣泛的群眾基礎，在群眾中有較高的威望，能夠深入教職工和院系工作一線，全面掌握教職工的思想動態和院系工作實際情況，關心教職工的生活，幫助教職工解決工作困難，善于溝通和協調，是教職工的主心骨。要通過全面加強黨的基層組織建設提高院系黨委（總支）的領導地位，把黨委（總支）置于院系工作的領導核心地位，全體教職工自覺維護黨委（總支）的領導權威，確保黨委（總支）真正成為坐鎮中軍帳的“帥”，最大限度增強黨的領導力、凝聚力和號召力。

（二）進一步完善院系黨政聯席會議制度

在“黨政共同負責制”或“聯系會議”制度背景下，院系集體決策的方式是黨政聯席會議。（1）要破除重行政輕黨務的慣性思維，要嚴格落實黨政共同負責的領導體制與黨政聯席會議制度，破除院長或系主任在院系工作中的霸主地位，把黨委（總支）書記的地位提升起來，強化和鞏固黨的領導權威。（2）破除院長或系主任包攬一切事務，院系黨委（總支）委員會尤其是黨委（總支）書記要認真理解、科學把握“黨政共同負責制”或“聯系會議”的內涵及意義，既不能大包大攬，也不能不聞不問一概不管，各自分工范圍內的常規性事務，只需按照規定辦法執行即可，明確凡屬于“三重一大”范疇的事項都必須召開黨政聯席會議集體決策。（3）健全決策機制，“黨政聯系會議”必須有剛性、明晰的議事決策規則，從而保證決議的事項快速有效的落實，保證辦事效果。（4）要進一步完善個人分工負責制，集體領導必須由個人分工負責機制作為保障，要進一步明確黨政班子成員的具體工作及其職責，做到事事有人管，件件可落實。確保集體決策高效、及時地貫徹落實。（5）完善和落實紀檢監察制度，黨的領導要接受院系全體教職工的監督，要充分發揚民主，尊重教職工的主體地位，防止以集中為借口搞“一言堂”和“家長獨裁制”，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，建成黨統一領導、全面覆蓋、高度可信的監督體系。（6）建立和完善協調機制，在院系特別重要或重大的工作中，院系黨的“一把手”書記要擔任小組長，加強黨的領導，總覽全局，協調各方，保證工作的順利完成。

（三）強化師德師風建設工作

首先，習近平總書記在系列講話中反復強調黨員干部要加強馬克思主義理論的學習，學習是黨員干部干好事業和履行好職責的重要法寶。高素質的教師隊伍建設首先要在堅定理想信念上下功夫，始終把“德”放在首位，狠抓教師的“世界觀、人生觀和價值觀”，解決好“總開關”問題。教師要牢固樹立共產主義信仰，堅定社會主義教育“立德樹人”根本任務不動搖，強化中國特色社會主義“四個自信”不動搖，明確教育工作者的時代責任和歷史使命，把個人的事業發展和院系的事業發展緊密結合起來，正確站位、保持定力和找到方向，正確認識院系發展的大趨勢，肩負起促進院系高速發展的歷史重任。其次，要在“四個意識”方面下功夫，增強政治意識是師德師風建設的基礎和前提條件，要深化“兩學一做”活動，加強對習近平總書記系列講話、新時期中國特色社會主義理論、中國共產黨黨章和習近平治國理政等內容的學習，自覺維護黨的領導，提高政治意識。

（四）扎實推進黨的群眾路線

高校院系“堅持黨對一切工作的領導”的落實，必須堅持群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去的領導方式。教工黨支部、學生黨支部和黨小組是院系黨委（總支）領導的基礎力量，是鞏固“堅持黨對一切工作的領導”的重要保障。（1）要適應新時代教育事業的發展要求，對黨支部和黨小組有清晰的功能定位，把黨支部和黨小組履行黨的政治責任放在首位，促進政治引領作用的發揮，建設成為堅強的戰斗堡壘。（2）要通過黨支部強化黨的政治優勢，充分發揮模范優秀黨員的引領作用，在院系的改革和發展中更好地發揮黨支部的戰斗力、凝聚力和向心力作用，把廣大教職工團結在黨的周圍，服務院系發展和師生發展。（3）強化黨的基層組織的服務功能，支部要認真開展好“兩學一做”常態化工作，召開各種形式的座談會，開展大走訪辦實事工作，深入教學課堂、學生宿舍、學生實習單位等基層一線，聽取師生的心聲，了解群眾的民意，做好幫困助學工作，做好橋梁和紐帶作用，與群眾打成一片，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用。

我們堅信，在“堅持黨對一切工作的領導”思想的指導下，各項舉措的有效實施下，院系黨的領導核心地位將更加鞏固，意識形態工作更加富有成效，教師隊伍的素質更高，領導機制更加科學完善，院系的各項工作更加規范和高效，必將對新時期社會主義教育事業的發展做出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].2017-10-27.新華網.http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]陳麗萍.科學發展觀視野下我國農村基層黨組織建設的研究[D].重慶：重慶理工大學，2012.

[3]張蓓.新形勢下高職院校基層黨組織政治功能的強化研究[J].北京教育（高教版），2017（7）：89-90.

編輯 陳鮮艷