高校資產管理廉政風險防控探討

李莉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 進一步加強高校資產管理的廉政風險防控工作是高校反腐倡廉工作順利開展的基礎，也是高校可以健康、穩定發展的關鍵所在。基于此，通過對高校的資產管理廉政風險進行簡要的說明，并對現階段高校資產管理廉政風險防控存在的一些問題與不足進行簡單的分析，并提出一些建議與措施，以供相關人士交流與探討。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校資產管理;廉政;風險防控

[中圖分類號]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）33-0168-02

伴隨著教育體制改革的不斷推進與深化，高校的腐敗問題受到社會各界的廣泛關注，其對高校的健康、穩定、可持續發展產生了一定的消極影響。因此，如何完善廉政風險防控機制，科學合理地開展高校反腐工作，已成為人們所關注的重點問題。

一、高校資產管理廉政風險概述

（一）高校資產管理廉政風險的含義

對高校的資產進行有效管理是高校各種活動可以順利進行的重要保證，其每一步驟都與資金相關聯，部分工作崗位，因其職務的便利，為貪污與腐敗提供了機會。對高校資產管理的廉政風險進行防控，不僅是高校資產管理的核心部分，也是高校廉政工作的重要內容之一[1]。它可以有效地維護高校自身的經濟秩序，對高校反腐倡廉工作的進行具有極為重要影響與作用。

廉政風險是指公職人員在行使法律所賦予的公共權力時，可能發生腐敗行為的幾率。而高校資產管理的廉政風險，則是指高校內部人員在行使職權時，違反相關的法律、法規或相關的管理制度，而引發腐敗的可能性。

（二）高校資產管理廉政風險所具有的表現

首先，在思想道德方面的表現。這主要是指在思想品德、個人的素質與道德等方面的表現，即部分高校的工作人員會在思想上放松對自身的約束，紀律方面的意識不強，過于注重個人的利益得失，進而導致濫用職權、貪污挪用等違法行為，使高校與國家的財產遭受損失。

其次，在財務方面的表現。現階段，高校資產管理制度的不完善是產生廉政風險的最為主要的原因之一，而高校資產管理制度的不完善，使高校的財務管理制度不健全，并存在一些漏洞。比如，在相關的財務預算管理中，因缺乏完善的相關制度，極易出現空設的內容，且沒有對預算進行嚴格的執行，導致資金存在被挪用的風險。其他關鍵與重點領域管理制度的不完善，制度的執行也極為不嚴格，這些都會使工作人員公權私用，進而導致高校資產出現損失，使高校資產管理的廉政風險提高。此外，相關的監管制度不完善，也是導致廉政風險出現的主要誘因之一。

（三）高校資產管理廉政風險防控的一般步驟

1.制訂方案

在進行高校資產管理廉政風險防控時，首要的是要以高校的實際為出發點，制定明確、具體、可行的方案。召開全校的廉政風險防控動員大會，使高校內部形成廉政風險防控工作的氛圍，并對工作中的錯誤進行及時糾正。

2.確定試點部門

高校資產管理的廉政風險防控工作是一項極為系統的工作，因此，在全面實施前，可以選取一部分基礎比較好且代表性強的部門開展試點工作，并對具體的工作方法進行探索。通過自查、評議、評估、分析以及審核的方式，對相關崗位的職責進一步確定，對權力運行的流程進行規范，對風險點進行排查，同時采取有效的廉政風險防控措施，并形成一些較為完善的“案例”，以便在全面推廣時進行參考。

3.校內全面推廣與實施

在試點工作的基礎上，對廉政風險防控工作進行全面的推廣與實施，對工作流程、崗位的職責進行完善，并針對可能出現的風險，制定一些有效的管理措施，使高校可以形成較為完善的資產管理廉政風險防控體系，并提交給上一級的紀檢監察部門進行審核[2]。進行審核的主要內容包括職權是否明確、是否存在遺漏的風險、改進的措施是否可行、是否具有針對性等，并提出合理的修改意見，及時進行反饋。

4.對風險進行分級

以高校自身的特點以及相關的實際情況有效利用現代的相關技術，建立有效的資產管理廉政風險防控的信息化系統，使相關的信息采集、分析、反饋以及處理工作得到進一步的加強。針對工作運行中存在的風險點，設置有效的防控程序，嚴禁違規操作。堅持對資產管理工作進行動態監管，結合資產管理與廉政管理的工作要求，根據實時的工作變化，及時對工作的流程、風險、防控措施加強管理。

5.解決風險

在對資產管理進行排查、進行廉政風險防控的基礎上，對工作中可能出現的廉政風險方面的具有苗頭性、傾向性的問題進行及時的預警處理，運用相關的風險提示、廉政風險教育、查詢督辦、談話等各種有效的預警措施進行糾錯，使廉政風險得到有效的防控。之后，高校需要對廉政風險進行深入的內部分析，并制定相關的整改措施，及時對上一級紀檢機關進行信息反饋。

二、高校資產管理廉政風險防控存在的問題與不足

（一）權責不明確

現階段，部分高校的資產管理工作沒有進行較為明確的權責劃分，也沒有構建完善的工作運行機制。當前，大部分高校實行的是固定資產統一管理，而相關的資產管理職能，則由各個部門進行兼任，但其所具有的權責極為有限。不僅無法對資產管理工作的優秀工作人員進行獎勵，也無法對資產管理較差的工作人員進行處罰與追責。因此，雖然高校的資產管理實行的是“統一進行領導，責任落實到人”的管理制度，但因具體部門的管理方式、方法各不相同，相關的管理制度執行得并不到位，權責不明確，使部分管理工作中存在交叉與銜接的問題，進而使實際工作中出現推責的現象。

（二）資產配置過于隨意

在對資產進行有效配置時，必須要以需要為第一要務，遵循合理、節儉、共享以及預算約束等相關原則。資產的配置要以現有資產庫存、實際的使用情況為基礎，進行嚴格管控，合理地進行資產配置。但是，現階段部分高校的資產配置預算管理缺乏科學、合理的制度，資產的配置過于隨意，盲目購置與浪費的現象極為嚴重。此外，還存在資產利用率低的問題。因資產的管理制度不完善，不僅使預算工作不全面，也輕視了后期管理的工作，因此使資產的管理、共享等工作無法有效地開展。由于資產管理制度的缺失，導致資產的維護管理工作極為不當，使資產的使用壽命大大縮短，進而使其利用率降低，并造成極為嚴重的資產流失問題。

（三）監管力度與機制并不完善

當前，部分高校的資產管理缺乏完善、有效的管理機制。在對資產進行采購后，因缺乏相關的管理規定與意識，且高校對資產的管理力度較低，缺乏相關的約束標準，進而使資產的配置過于隨意。缺乏完善的監管考核標準，資產自身的利用率大幅度降低，進而使資產的使用價值沒有得到充分的發揮。

三、如何進一步加強高校資產管理的廉政風險防控

（一）加強高校自身的主體意識

高校的資產管理廉政風險的防控工作，實際是其自身的內部管理問題，是高校內部的事務。因此，開展相關管理與防控工作時，應該有效激發高校自身的主體意識，增強高校自身的主觀能動性，使高校由資產管理的廉政風險防控工作的客體向主動承擔風險、責任的主體進行轉變。這對資產管理的廉政風險防控工作的順利進行具有十分重要的意義。此外，紀檢監察部門可以讓高校自主開展部分廉政風險防控工作，高校將這部分工作分配到具體的部門之中，使廉政風險的防控工作進一步實現流程化，并進一步完善相關的監督與管理工作，使廉政建設目標得到進一步的實現，使高校的自主性得到進一步提升，促進廉政風險防控工作可以順利地開展與實施。

（二）注重高校的廉政文化建設

廉政文化自身具有極強的感染、滲透能力，它可以對人的思想、行為進行潛移默化的影響，并最終形成廉政的思想防線。隨著“廉政校園文化”的進一步推廣，部分高校建立了廉政思想文化研究中心，并積極進行相關的文化、思想研究工作[3]。對廉政文化的教育，需要堅持點面結合、分層教育的方式，不僅要對領導干部、重點部門、崗位的工作人員進行教育，還要對師生的廉政意識進行培養。

（三）利用互聯網的技術與思維，對高校的資產進行有效管理

隨著信息網絡的不斷發展，有效利用互聯網的技術與思維，可以使高校的資產管理水準得到有效的提高。高校可以利用互聯網的思維對資產進行管理。首先，可以借助互聯網技術，使管理的效率得到顯著的提高，并可以嚴格地對管理成本進行控制。其次，可以借助互聯網的思維，對管理的模式進行有效的創新。再次，利用互聯網對高校的有形、無形資產進行統一的管理，并利用相關的信息技術，搭建完善的管理體系，并對其進行不斷的優化與升級。此外，開發高效、便利、通用的高校資產信息管理平臺使高校的教師、學生都可以隨時參與高校的資產管理，且信息公開，具有透明度，并實現參與資產管理的常態化，并不斷提升其工作與服務的質量。

（四）搭建完善的資產管理系統

開展有效的高校資產管理廉政風險防控工作，必須要制定有效的流程化工作與管理系統，對資產進行全面、動態的監控與管理[4]。這一系統必須覆蓋高校資產管理的全部工作流程，每一步驟必須實現網絡化的申請、審批、賬目管理，并可以做到實時對賬、實時監控等;每一環節都應具備詳實的記錄信息，實現靜態與動態管理的實時轉化，并可以為資產管理提供及時、精準、詳細的數據信息，使高校的資產實現保值、增值。

綜上所述，建立并完善高校資產管理的廉政風險防控機制是極為必要的，高校根據自身的實際情況制定具有針對性的廉政風險防控策略，對高校進行資產管理過程中所出現的風險信息進行及時的反饋，并對風險進行評估與預測，開展有效的分析與研究。同時，利用現代的網絡信息技術，對高校的資產進行優化管理，進一步加強廉政風險防控建設，使高校資產管理的有效性得到最大化的發揮。

參考文獻：

[1]劉貴平.基于內控視角的行政事業單位專項資金管理策略研究[J].財會學習，2019，210（1）：45-46.

[2]孫穎，張海燕.公立高校固定資產內部控制體系構建初探[J].經濟師，2018（4）.

[3]王紅林.基于BIM技術的高校基本建設廉政風險防控創新機制研究[J].貴陽學院學報（自然科學版），2018（2）：57-60.

[4]劉燕.新形勢下推進高校黨風廉政建設的路徑探析[J].現代經濟信息，2018（23）：57-58.

編輯 原琳娜