管理會計在高校財務管理中的實踐探索

莫天奇

摘 要：本文通過對政府會計制度改革背景進行闡述和說明，進而對事業單位財務管理受政府會計制度改革的影響展開了深入研究，以期為事業單位在政府會計制度改革背景下更好地開展財務管理工作提供有價值的參考意見。

關鍵詞：政府會計制度;事業單位;財務管理

近年來，為了確保事業單位財務管理成效，使事業單位的財務管理為單位各項工作提供有力的支持，政府不斷加大會計制度改革力度，通過優化會計科目、明確會計核算主體等形成對行政事業單位財務管理工作的有效指導。在此背景下，對于行政事業單位而言，進一步加強政府會計制度改革對自身財務管理工作影響的研究，已成為當前其規范財務管理和提高財務管理工作成效需要開展的關鍵工作。

一、政府會計改革背景

我國原有的行政事業單位會計體系主要包括了行政單位與事業單位會計兩方面，相關會計制度包括《行政單位會計制度》《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等。政府會計核算也主要以收付實現制為主，反映的是國家財政的年預算執行狀況，并不能將行政事業單位的運營成本和資產負債等相關信息予以全面反映。加之在原有政府會計體系下，事業單位會計科目的分類十分繁雜，導致不同事業單位的會計核算內容并不具備可比性，難以形成對事業單位財務管理和工作情況的準確評價。為了進一步提高政府會計信息的質量，提高會計核算工作的規范性，政府會計改革工作正式被提上日程。

為了進一步推進政府會計制度改革，我國相繼出臺了相關規定和辦法。2015年，財政部出臺的《政府會計準則――基本準則》分別制訂了存貨、投資以及固定資產和無形資產的相關會計準則并于2017年1月1日實施。2017年《政府會計制度――行政事業單位會計科目和報表》出臺并于2019年1月1日實施，通過優化行政事業單位會計科目和報表，為行政事業單位財務管理工作提供指導和依據。

二、政府會計改革對事業單位財務管理的影響

1.統一了各事業單位會計制度

對我國原有的事業單位會計制度進行分析可知，相關制度分類十分復雜，除了《事業單位會計制度》外，還包括高校、醫院和科學事業單位等會計制度，導致不同單位的會計核算科目與相應的核算方法并不統一，由于缺乏可比性，導致政府難以對各事業單位財務總體狀況做出全面、科學的評價。

政府會計制度改革將各事業單位的會計制度進行了統一，不僅提高了各類事業單位財務管理工作與會計信息的可比性，而且對于提高會計信息質量和為部門預算匯總、編制和執行也奠定了良好基礎。

2.強化會計信息披露，幫助事業單位規范財務活動

政府會計制度改革對事業單位財務管理工作的影響還體現在基于完善會計信息的財務活動規范性的提升上。對部分事業單位進行分析可知，其在進行財務管理工作的過程中，由于缺少相關依據以及監督評價機制，導致單位內部的財務管理工作流于形式，難以實現單位的預算目標。

政府機構改革通過強化會計信息披露，并使事業單位對政府所披露的各類會計信息予以全面、細致的了解，進而以相關會計信息為依托，開展財務活動的各項工作，確保相關工作能夠按照政府所披露的會計信息的真實情況和變化趨勢有條不紊地開展，在提高事業單位財務狀況透明度的同時，推動單位財務活動的規范化進行，助力事業單位的穩健發展。

3.促進事業單位預算管理體制更加健全

政府會計制度改革能夠促進事業單位預算管理體制更為健全。未進行會計制度改革前，我國事業單位在開展財務管理工作的過程中存在的一個鮮明問題為預算管理體制不健全。由于既有的預算管理體制存在一定漏洞，經常出現實際的資金支出超過預算的情況，導致資金的支出過高、資金的利用率不足，不利于事業單位各項工作的有效開展。

政府會計制度改革要求事業單位財務管理工作必須保證一定的公開化和透明度，同時，要求事業單位各工作人員做到權責統一，以自身權責為依據，積極參與到財務管理工作當中，確保各類財務信息的準確、真實，促進單位收支管理工作的有效進行，全面提高單位財務管理效率。

4.更好地落實政府理政政策

事業單位內部財務工作需要有一個健全的財務管理體系來規范來控制。當然，事業單位財務管理工作效率的高低，除了有健全的制度體系外，還需要必要的監督措施作保障，否則單位的內部財務管理工作又會走上形式化的道路。

政府會計制度的實施，一方面可以督促相關事業單位加強財務管理體系建設，進而規范單位的財務管理行為。另一方面，通過會計制度的改革完善，可使預算資金在事業單位的使用更能得到社會的監督，透明安全，使預算資金發揮更大的作用，進而優化事業單位的財務管理狀況。

三、政府會計制度改革下事業單位財務管理對策

1.升級會計信息系統，形成對財務管理的有效支持

升級會計信息系統是政府會計制度改革背景下事業單位財務管理的一項重要工作。根據《政府會計制度》，事業單位財務管理過程中的會計要素、會計科目與會計報表都將發生相應的變化。因此，對于事業單位而言，應結合自身財務管理工作的實際需求和工作情況，及時對單位內部的財務管理軟件進行升級，抑或是選擇能夠滿足改革后財務管理需求的會計軟件，從而確保單位會計核算與會計報表編制等各項相關工作能夠順利進行。在升級或引入相關軟件后，還應根據《政府會計制度》的有關要求加大對新舊會計科目的梳理，認真做好各類科目的初期信息錄入與科目變更，通過提高會計核算的準確性形成對單位財務管理工作的有效支持。

2.摸清家底，為新制度下的固定資產管理打下基礎

固定資產管理是事業單位財務管理的主要內容，而一直以來固定資產管理也是事業單位財務管理的難題。而做好事業單位固定資產管理也是政府會計制度改革背景下事業單位財務管理的一項重要工作。事業單位應借助政府會計制度改革這一機會，對單位所使用的固定資產進行全面的盤點，摸清當前單位的資產真實情況，并根據新政府會計制度對資產管理要求，嚴格分類管理，清晰資產配置情況。通過清查盤點，進而對固定資產進行價值的重新評估，確定資產的原值，折舊情況，以及還可使用的年限，為新制度的折舊攤銷打好基礎準備，通過折舊來真實反映事業單位固定資產的真實情況，進而為以后設備購置提供決策憑據。

3.提高財務工作的規范性

提高財務工作的規范性是確保政府會計制度改革下事業單位會計工作成效的有效措施。根據《政府會計制度》，在改革后，原有的基建會計科目納入事業賬進行核算。因此，對于原來基建設賬處理業務較多的事業單位，應對崗位設置予以規范，同時，在財務會計與預算會計并行后，還應加強對會計記賬憑證、會計賬簿和會計報表的統計分析，確保會計管理工作的科學性和規范性。另外做好前文所述的固定資產規范性管理，嚴格按資產管理要求進行，進一步規范固定資產的管理與相關會計工作，在提高對固定資產管理的適應性和規范性的基礎上，使相關會計信息能夠真實體現固定資產的當前價值、使用情況，使其為推進事業單位財務工作的規范性奠定基礎。

4.圍繞相關制度加強財務人員培訓

政府通過會計制度改革出臺了一系列新的會計制度和準則，如增加預算收入、預算支出和預算結余等會計要素、同時，還增加了相關會計科目與核算辦法，例如，對于納入部門預算當中的收支，實施了“雙分錄”的辦法。相關制度、科目與核算方法的變更增加了事業單位財務人員的工作難度。因此，事業單位還應圍繞改革后的會計制度持續加大對財務人員的培訓力度，使財務人員全面了解和掌握改革后各類會計科目、會計要素和核算辦法的變動情況，在確保《政府會計制度》順利落實的基礎上，切實提高事業單位財務管理效率。

四、結語

綜上所述，文章首先對政府會計改革背景進行論述，然后闡述事業單位財務管理受政府會計改革的影響，最后針對性地提出幾點政府會計制度改革下事業單位財務管理對策，得出以下幾點結論：政府會計制度改革統一了各事業單位的會計制度，同時，能夠幫助事業單位進一步規范財務活動并促進其預算管理體制進一步健全，有利于確保事業單位財務管理的效率效果。對于事業單位而言，未來，還應加快升級會計信息系統，形成對財務管理的有效支持，同時，提高財務工作的規范性并圍繞相關制度加強財務人員培訓，確保單位財務管理工作的順利、高效開展，為促進事業單位的穩健發展和更好地服務于社會和人民提供可靠的財務管理保障。

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（責任編輯：劉海琳）