新形勢下加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方略探討

王勇

（甘肅省張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

0 前言

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，工程項目的建設規(guī)模不斷擴大。一些企業(yè)為了追求行業(yè)利潤，在不具有相關(guān)經(jīng)驗的情況下，盲目進入建筑工程市場；還有一些建筑企業(yè)在施工過程中片面追求利益最大化，在工程施工質(zhì)量以及施工安全控制方面，不嚴格落實國家要求及行業(yè)標準，導致工程項目的施工質(zhì)量及施工安全無法得到保證，嚴重影響了建筑項目的質(zhì)量。因而，結(jié)合當前不斷加強和規(guī)范建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，分析研究我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和存在問題，并有針對性地提出改善策略，對于提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平具有重要意義。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀與問題

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及眾多方面，依據(jù)不同的施工情況、管理情況又會衍生出不同的問題，因而監(jiān)督管理難度很大。

概括起來主要分為以下四點。

1.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督整體重視不夠

項目施工質(zhì)量監(jiān)督涉及環(huán)節(jié)眾多，各環(huán)節(jié)專業(yè)協(xié)作不夠：技術(shù)人員在施工時，只考慮完成自己的工作內(nèi)容，在材料的使用上沒有更多精細的控制，認為只要自己不出技術(shù)上的問題就行，甚至于在施工過程中不能按照要求施工，嚴重影響到工程的整體質(zhì)量；一些環(huán)節(jié)負責人甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)負責人只關(guān)注自己的責任范圍，缺乏整體質(zhì)量監(jiān)督的意識；項目的實際負責人只關(guān)注在實際施工時的具體情況，而忽略在施工中涉及到的建筑材料使用以及各專業(yè)協(xié)作等問題。從表面上來看，他們都在為自己的工作負責，但是，重視局部、忽視整體很難達到質(zhì)量監(jiān)督管理全局上的最佳效果。

1.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不全

建筑工程是一種綜合性的施工項目，在施工的過程中會涉及多個不同的部門，同樣，同一項目經(jīng)常會有多個不同部門進行監(jiān)管，但是由于質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)制度不健全，不重視管理制度建設與完善，會存在各自為政的情況，如以往的消防監(jiān)管，職能職責交叉，造成質(zhì)量監(jiān)管責任鏈條不連貫、責任劃分不清晰的問題，導致不同監(jiān)管部門之間相互掣肘，在結(jié)合部產(chǎn)生矛盾，溝通協(xié)調(diào)效率低下，大大降低了質(zhì)量監(jiān)督管理效果、效率。此外，由于不同監(jiān)管部門之間的工作重點、監(jiān)管方式、核心利益的差異也比較大，同樣造成了共同進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理時工作質(zhì)量效果不佳。

1.3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式傳統(tǒng)

目前，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理基本處在宏觀層面，但是項目結(jié)束時的驗收、結(jié)算屬于微觀層面，并且因監(jiān)管標準不統(tǒng)一、不明確，一旦投資方同施工方出現(xiàn)矛盾、糾紛，監(jiān)管部門大多發(fā)揮著協(xié)調(diào)解決的作用，片面放大了監(jiān)管部門的作用，限制了投資、施工雙方的監(jiān)管作用的發(fā)揮，限于施工監(jiān)管部門的水平和要求，不可避免地影響著施工項目的整體質(zhì)量。此外，質(zhì)量監(jiān)督管理手段落后，當前施工監(jiān)督管理中多遵循傳統(tǒng)的人工監(jiān)管，現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)應用不多，不能利用新的技術(shù)設備來保障建筑工程質(zhì)量管理的有效實施與監(jiān)管工作。

1.4 施工單位監(jiān)督管理工作不完善

施工單位施工水平直接決定著項目質(zhì)量，施工單位對工程質(zhì)量的監(jiān)管也具有關(guān)鍵性作用。就目前而言，不少施工單位對于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理存在著不足或缺陷。首先是施工企業(yè)人員的流動性大，人員接續(xù)不暢，離開人員對已完成工作、后續(xù)需完成的工作交接不徹底，給后施工項目質(zhì)量問題留下安全隱患；其次是施工單位弱化了自身的質(zhì)量監(jiān)管責任，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠重視，僅僅將自身定位為施工建設方，有時為了縮短建設工期并提升企業(yè)效益，而不履行自身監(jiān)管職責；最后是施工單位本身的質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，相應的懲罰力度不夠，最終導致自身工程質(zhì)量監(jiān)管流于形式，直接造成監(jiān)督力度不足。

2 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對策

2.1 加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度

施工管理和作業(yè)人員的思想意識是決定工程質(zhì)量的重要因素。因此，施工企業(yè)與監(jiān)管部門必須深刻地認識到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，以提升相關(guān)人員對質(zhì)量監(jiān)督的重視程度來增強敬業(yè)精神，不斷地加強自身管理隊伍的建設，鼓勵監(jiān)管部門從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，以職稱改革為契機考取建筑專業(yè)注冊資格，不斷提升自身素質(zhì)。同時，要加強人員自身綜合素質(zhì)以及職業(yè)技能的培訓，形成對工程質(zhì)量監(jiān)督管理全過程的系統(tǒng)認識，加強管理鏈上的關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)控力度，依法依規(guī)從源頭上做實工程質(zhì)量監(jiān)督管理的事前控制和事中控制，并將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量信息在各監(jiān)管主體中充分共享，通過提升相關(guān)人員意識達到質(zhì)量監(jiān)督與管理的最終目的。

2.2 健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度在很大程度上提高了質(zhì)量監(jiān)管的作用和效率。在分析總結(jié)以往建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)、制度以及項目實際的工程實踐問題的基礎之上，建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，以科學實用、規(guī)范嚴謹?shù)谋O(jiān)督管理制度為核心，以國家立法的形式為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)場實際施工提供制度性保障。同時，在工程建設的過程中，要發(fā)揮好各方優(yōu)勢，各參建主體要嚴格履職，做好質(zhì)量監(jiān)督管理。對建設單位，要擇優(yōu)選擇各參建單位，做好“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”和各種社會關(guān)系的處理，建立高效合理的管理模式，強化合同意識，嚴格監(jiān)督管理。對于勘察設計單位，要嚴格落實工程開工前項目質(zhì)量監(jiān)督措施，深入學習現(xiàn)行規(guī)范與標準，科學制定勘察設計方案，并做好技術(shù)交底工作，通過階段驗收糾正施工過程中所發(fā)現(xiàn)的設計問題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理從源頭規(guī)范。對于監(jiān)理單位，要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，用好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真行使監(jiān)理職責。對于施工單位，必須堅決杜絕以質(zhì)量為代價節(jié)約成本、影響工程質(zhì)量的問題出現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式

一是采用思想教育、監(jiān)督管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟手段以及科學方法等多種監(jiān)督管理方法和技術(shù)手段實施全面質(zhì)量監(jiān)督管理。大力推行應用BIM技術(shù)，預測預判預控工程質(zhì)量問題，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是應用戴明環(huán)，增添建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程管理，從準備、施工過程到竣工檢收以及整個過程的交付，做到每個過程的嚴謹監(jiān)控和監(jiān)督管理，有效地實行全面監(jiān)督質(zhì)量管理的保障，以實現(xiàn)持續(xù)改進。三是施工企業(yè)必須全員參與監(jiān)督管理，從公司領(lǐng)導到項目負責人到普通施工人員從自身做起，重視項目質(zhì)量監(jiān)督，嚴格落實作業(yè)標準，提升整體質(zhì)量監(jiān)督管理意識，確保各環(huán)節(jié)項目質(zhì)量。四是舉辦施工行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的自我評價診斷活動，科學規(guī)范、有效運作，及時檢驗建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施的績效和有效性。五是政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加大對建筑工程實體質(zhì)量的抽查抽測，以抽測的數(shù)據(jù)科學判定建筑工程質(zhì)量，不斷增強行業(yè)監(jiān)控力度。

2.4 完善施工單位自身監(jiān)督管理體系

施工單位必須根據(jù)自身實際，不斷完善企業(yè)建筑工程監(jiān)督管理體系，多借鑒兄弟單位管理經(jīng)驗，取長補短，改進并優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督方法，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，切實推進建筑施工和質(zhì)量監(jiān)管“雙重職責”。嚴格落實全員、全程的監(jiān)督原則，而不僅僅是做好某一個具體的施工環(huán)節(jié)。同時，從基層做好施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，根據(jù)現(xiàn)場劃分安全質(zhì)量責任，落實實名制管理制度減少從業(yè)人員流動，強化從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓，注重提升施工管理者尤其是施工班組長專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，及早有效地指導并監(jiān)督一線施工人員安全施工，保證施工質(zhì)量。此外，施工單位應加強與建設、勘察設計、監(jiān)理等單位的協(xié)同配合，集思廣益、齊抓共管，促進自身的工程質(zhì)量監(jiān)督體系的持續(xù)完善。

3 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理成效關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量乃至國計民生，質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低決定了施工質(zhì)量的好壞。為了確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提升，需要各級施工監(jiān)督管理部門、施工企業(yè)人員共同努力，不斷加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度、健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式、完善施工單位自身監(jiān)督管理體系，統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，最終不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。