蘭州市霧霾治理現狀研究

趙顯彬 廉袆

（蘭州財經大學隴橋學院，甘肅 蘭州 730101）

生態城市是我國提出的城市發展的必由之路。自從2013年“霧霾”成為年度關鍵詞之后，它成為困擾我國城市健康發展的一大難題。蘭州市曾經是我國臭名昭著的重污染城市，但是自從2011年，政府重拳出擊，全力治污，推出一系列措施治理霧霾，經過幾年的治理，蘭州市全年的空氣質量達標天數逐年上升，蘭州市的生態環境越來越好，2017年9月，蘭州成功創建園林城市，今年，蘭州努力創建文明城市。

1 蘭州市霧霾形成的原因

1.1 自然因素

蘭州市地處我國西北，地勢西南高，東北低，黃河從西南流向東北穿城而過，市區南北兩側群山聳立，是典型的黃土高原河谷帶狀盆地地形，封閉的環境導致污染物很難從城市上空擴散出去，這也是我們在治理霧霾中無法改變的現實。另外蘭州市深居我國西北內陸，海洋暖濕氣流不易到達，成雨機會少，屬于溫帶大陸性氣候，冬季靜風、逆溫頻率高達80%以上，全年干旱少雨，生態環境脆弱，地表植物稀少，水土流失嚴重，每年的冬春季節，易發生沙塵天氣，這也從另一方面加劇了空氣污染。

1.2 人為因素

國家在一五期間，就把蘭州市定性為西北重要的重工業基地，中國西部最大的石油化工基地，經過幾十年的發展，蘭州市形成了以石油化工、能源、裝備制造和新材料"三大板塊"為支柱的工業體系。蘭州市的經濟發展對高耗能、高排放企業的依賴比較多，長期以來，需求的能源主要由煤炭提供，煤炭燃燒向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成蘭州市以煤煙型為主的大氣污染。但隨著社會的發展以及政府對大氣污染力度的加大，蘭州市的大氣污染情況向著多元化、復雜化的方向轉變，形成了以揚塵、機動車尾氣、燃煤、工業生產為主要污染源的局面。

2 當前蘭州市為防治霧霾采取的主要措施

2.1 依法治污，違法必究

能夠成功地治理困擾蘭州多年的霧霾問題，和政府的強硬作風分不開，通過依法治污的硬性措施成功地實現了節能減排。為了治理霧霾污染，還蘭州市民一片藍天，蘭州市政府先后修訂并實施了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》《蘭州市揚塵污染防治管理辦法》《環境保護監督管理工作責任規定》等多部關于治理大氣污染的法律。并且在2014年1月1日，掛牌成立了西北首個、全國第三個依法治污的部門—蘭州市公安局環境保護分局，這表明蘭州市進入了依法治污的新階段，對那些拒不執行大氣污染防治條例的單位執行嚴厲法律制裁。對于執法不力的干部進行問責，對違反大氣污染方法的企業進行新聞曝光或處以罰金。

2.2 調整能源結構

針對以往蘭州依靠煤炭為主要能源的情況，蘭州市政府實施了一系列調整能源結構的措施。政府先后對城區內400多個燃煤供熱鍋爐進行煤改氣的調整，并且規定冬季供暖室內溫度不超過18攝氏度，清潔能源的使用，保證了冬季取暖、節能減排、經濟的可持續發展。對于依靠重化工業為主的企業，政府采用“關、停、搬、改”等措施，關閉淘汰一部分對環境污染嚴重產能落后的企業；勒令一部分企業使用清潔能源，采用先進技術對排放物進行無害化處理，達到排放標準才能向空氣中排放。為了減少汽車尾氣對大氣造成的污染，蘭州市全面推行新能源汽車的使用，目前，已在出租車、公交車以及公共租賃電動汽車推廣應用新能源汽車新增2517輛。蘭州市還通過單雙號限行、公交車免費政策、灑水車灑水降塵、嚴格限制進入蘭州市的大型貨車等措施來減少汽車尾氣的排放。

2.3 工業企業“出城入園”

為了緩解蘭州市用地緊張、交通擁擠、環境污染的局面，蘭州市開展了城區企業出城入園的搬遷改造政策，將蘭州市符合蘭州新區六大產業規劃的出城入園企業轉移向蘭州的副城——蘭州新區。并且頒布了《蘭州市企業出城入園搬遷改造實施方案》以確?！俺龀侨雸@”的順利實施，方案對搬遷工作的進度、獎勵措施及逾期不搬企業的懲罰辦法都做了明確的規定，目前搬遷工作還在有序平穩的進行中?！俺龀侨雸@”政策極大緩解了蘭州市的空氣污染情況，尤其對位于蘭州上風上水位置的西固區的重污染情況有很大的改善。

2.4 網格管理，全員參與

蘭州市在進行藍天保衛戰的過程中，從“大處著眼，小處著手”，將治霾工作落實到具體的方方面面，將全市劃分為1482個小網格，進行網格化管理。在每個網格內設網格長、巡查員、監督員，網格長、巡查員、監督員對網格內的空氣質量情況負責，全天候的巡查監督，對于片區內的企業排污、工地揚塵、火爐取暖等亂排現象逐一排查，逐一治理。與此同時，還開通了“12369”環保熱線，鼓勵市民舉報環境違法行為。

3 蘭州市在霧霾防治方面取得的顯著成效

蘭州市曾經是中國大氣污染最嚴重的城市之一，穩居全國十大空氣污染城市之列，被人們形象的稱為“黑蘭州”“衛星上看不到的城市”。2011年底，甘肅省委提出，將治污列為蘭州民生工程，政府采取一系列治污措施，經過短短的幾年的治理，蘭州市成功摘掉了重污染城市的帽子，迎來了“蘭州藍”；在2015年巴黎氣候大會上榮獲今日變革進步獎。

2018年，蘭州市空氣質量達標天數213天，空氣質量達標率達67%；2017空氣質量達標天數233天；2016年城區空氣質量達標天數穩定在235天；2015年為252天，同比增加5天，比2013年增加59天；重度以上污染天氣逐年遞減。2014年為247天；2013年為193天?？諝赓|量逐年好轉，“蘭州藍”成為新常態，據省疾控中心和蘭州市各大醫院的數據顯示，每到冬季蘭州市民患結膜炎、氣管炎、咽炎、哮喘的人數逐年下降。

4 結語

霧霾治理是一場持久戰，治理霧霾如同逆水行舟，不進則退。因此，我們必須時刻保持高度的警惕，繼續踐行蘭州市在霧霾成功治理過程中的“蘭州經驗”，并且要不斷地學習其他地區、其他國家先進的治霾經驗教訓，以此擴展蘭州市霧霾治理的途徑，以期最終取得這場攻堅戰役的勝利。