男童墜井遇難拷問城市“良心”

張玉勝

在武漢經營小吃店的張子恒父母怎么也不會想到，自家店面門前不遠處的綠化帶上覆蓋的防塵網下，竟有一口無蓋的污水井，而污水井井口僅僅有一層防塵網。11月9日中午，11 歲的張子恒在玩耍的過程中墜入井中，5 個多小時他被找到時已經遇難，在墜井瞬間他還喊了一聲“媽媽”。（11月10日《北京青年報》）

一個11 歲的鮮活生命，就這樣被一口無蓋污水井瞬間吞噬，如何不讓人扼腕嘆息、痛心疾首。更讓人不能容忍的是，盡管“‘窨井之殤’何時不再重演”的追問，早已是輿論質疑和民眾呼聲，但并未阻止此類悲劇的頻頻發生。城市經營如何守住民本“良心”、堵塞管理漏洞，還民眾出行以安全，亟待引起城市管理的警覺與落實。

從新聞報道看，這起墜井悲劇發生于一口只蒙有防塵網而并無井蓋的污水井，而且這口井位于緊挨小吃店門前不遠處的綠化帶中。人們狐疑不解，這究竟是一處施工現場，還是被管理者疏漏的“遺忘”之井？但無論何種情況，一口整日向路人張開“吃人”大口的污水井，其傷人的高幾率不難想見。更為關鍵的，把一口無蓋之井用一層防塵網罩住，無異于是在人為設置一處坑人“陷阱”。

緣于城市公共設施建設的需要，遍布于街頭巷尾、公園小區的城市窨井不可或缺，且身份較為復雜，涉及的產權單位有市政、電力、通訊、熱氣、自來水、燃氣、污水等10 多個部門。除雨水窨井由市政部門管理外，其它則由相關單位自行管理。鑒于窨井設置不僅是為方便城市相關公共設施建設與維護的管理硬件，也是關乎民眾出行安全的風險所在。故此，窨井必須加蓋、井蓋務必結實、抗壓和耐用，應該是城市管理不可忽視的重要“標配”。

然而在現實生活中，這些城市管理細節卻往往被某些經營和管理者所忽視，要么粗心大意被遺忘，要么自以為是存僥幸，要么監管缺位被疏漏，以至不該發生的“窨井之殤”卻頻頻發生。而且每每發生事故后多引發責任主體不明、部門相互推諉的情況。這其實就折射出的城市管理的漏洞。隨著近年來城市建設和農村城鎮化步伐的加快，遏制“窨井之殤”應成為亟待破題的民生考題。

遏制“窨井之殤”，首先要提升城市公共設施的管理水平。對市政公共設施的規劃、建設、管理等要統籌考量、合理布局和科學規范，同時建立起完備的監管與職責制度體系，切忌簡單地頭痛醫頭、腳痛醫腳。尤其是要把窨井設置和管理擺到“群眾利益無小事”的民生高度去認知。

其次，要建立窨井監管責任制，讓窨井必“有主”，出事必追責。要像建立“河長制”那樣為每一口窨井制作“身份證”，讓其有主管單位、有具體責任人，并建立常態監管、定期巡防、責任追究等相關制度。臨時施工也需明確警示標志、加強防護措施。

法國大文豪雨果在《悲慘世界》里寫道：“下水道是城市的良心”。城市窨井屢成“馬路陷阱”，拷問城市管理者的“良心”，即民本心、責任心、精細心。遏制無蓋井“吃人”不僅需要城市管理者自身的“良心發現”，更需以順藤摸瓜的追責到底，讓“沒良心”的事故作傭者得到應有處罰。