“農超對接”的農產品流通形式優化策略分析

婁本寧

(河南建筑職業技術學院 河南鄭州 450064)

1 引言

近年來，“三農”問題是政府和社會各界普遍關注的重點問題之一，它在國民經濟發展過程中占據著重要的地位。社會主義新農村建設的首要任務就是大力推進農村社會化、農業市場化，發展現代農業。“十九大”鄉村振興戰略提出實現現代農業發展和小農戶的有機銜接，“農超對接”便是實現這種銜接的有效途徑之一。它將千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產有效銜接，實現農民增收、超市增效、消費者受益三方共贏，這有利于構建現代化的農產品流通體系，加快社會主義新農村建設。

“農超對接”是指通過農戶/農民專業合作社向超市直供農產品的新型流通方式，該模式有效的連接小農戶與大市場。不僅簡化了農產品從田間地頭到超市的流通環節，還減少了整個運輸、中轉過程中產生的損耗。因此，“農超對接”形式一直被視為解決三農問題的“潤滑劑”。 減少流通環節，提高流通效率，降低流通損耗，直接影響了農民收入及生活水平的提高。本文基于此進行研究，進而提出優化建議，促進“農超對接”的進一步發展，從而促進農村經濟的持續發展。

2 “農超對接”的分類及特點

2.1 “農超對接”的分類

2.1.1 “農民+ 農業合作社+ 超市”形式

該形式是農戶通過農業合作社與超市進行合作，農業合作社聯合農戶共同生產，為超市按時、按需、保質、保量地提供農產品。

農業合作社和超市二者之間相互整合資源，構建風險共擔、利益共享的機制聯盟，提高彼此參與市場的競爭力。而農業合作社作為農戶和企業的中間橋梁，負責協調解決二者之間供需信息不平衡等問題，降低談判成本，使“農超對接”形式更加穩定地發展。

對于那些需求量大、產品種類數較多的農產品多采用全國對接的采購模式，而對于那些沒有特殊要求的農產品，多以區域采購為主。

超市多從以下兩個方面對農產品的質量進行保障監控：（1）為保證農產品的質量安全，超市需要對農戶進行科學化生產與標準化管理指導。（2）超市專門配備了質量管理員，定期對農產品生產進行監督、指導與管理，切實保障農產品質量，使農產品質量符合超市要求。

農民合作社同時掌握供需信息，有利于參與調整產業結構和生產規模，促進資源的可持續利用，提升整個產業鏈價值。但目前合作社在人員管理以及日常運作方面，專業性低，信息化程度業不高，致使信息的傳遞及共享效率偏低。

2.1.2 “農民+ 基地+ 超市”形式

該形式是通過與大規模的專業種植戶或基地直接對接，由他們直接把農產品送到超市進行銷售，因此，也被稱為“農戶+ 超市”形式。

這種形式的主要參與者只有超市與較大規模的農戶或基地，省去許多中間環節，節約了時間，也無需進行保鮮處理，可避免二次污染，極大程度地降低了管理成本。

但超市為保證產品質量，需要配備專業的技術人員在農產品的種類、規模、質量方面進行指導和檢測，同時還要建立現代化物流配送體系來提高物流配送效率。因此，超市的運作成本偏高。

2.1.3 “農民+龍頭企業+超市”模式

該形式是由龍頭企業按照超市標準提出農產品種植要求，農戶按其標準進行種植，然后將收獲的農產品出售給龍頭企業，并與龍頭企業之間簽訂合同，由龍頭企業分銷給超市，最終出售給消費者。

這種形式非常適合專業化水平低、規模小的農業生產大戶，也適合缺乏商品流通加工、配送和檢驗儲存等技術的中小型連鎖超市。龍頭企業通過契約等形式與小型農合組織進行綁定，通過整合雙方資源，構建一個農業產業化利益聯合體，進行規模化生產、深加工與包裝，提高農產品附加值。特點：（1）同時，超市也建立了嚴格的質量管理體系，實施標準化生產，實施“源頭”式質量管理。此外，超市還設立有專門的質檢部門，對農產品質量安全實施嚴格的準入制度，按期檢查和不定期抽查，以確保農產品質量。

但在這種形式下，農戶缺乏價格的談判能力，中間企業也會擠占農戶的利益，從而導致大企業與農戶間的合作關系不夠穩定。

2.2 “農超對接”的特點

（1）產品產量高

農戶和超市的有效銜接，其開展形式通常都是在完成農戶和超市相關協議的簽訂后，再開始種植生產。并且超市也會在技術、資金以及管理上為農產品種植提供支持，使得產品品質得到有效保證，讓超市和農戶都得到了應有的利益。

（2）質量可追溯，安全可保證

在傳統的流通模式中，往往因為冷藏設備不足、食品安全意識淡薄以及資源不足等問題，使農戶的產品運輸受到污染，農產品的檢測結果得不到保障，無法滿足消費者對品質的需求。一旦產生問題，就會造成很大的利益損失。而實施“農超對接”形式后，實現了農戶和超市的直接對接，同時超市也能對農產品品質進行有效的監測。

（3）減少物流環節，降低流通成本

傳統的流通模式流通環節繁多，層層疊加，導致價格不斷上漲，因此當農產品到達消費者手中時，價格已經被提升了不少。而“農超對接”形式可以有效地減少流通渠道的弊端，農戶實現和超市的有效對接，超市實現對農產品的直接采購和銷售，并且超市會基于市場需求對農戶的生產帶來積極引導，有效地減少資源的浪費。“農超對接”使農戶和消費者間的關系變得更進一步，節約了一定的物流成本，滿足了消費者低價購買高質量產品的需求。

3 “農超對接”存在的問題分析

農產品流通是關系民生的重要問題，我國是一個農業大國，人們的日常生活都與農產品息息相關，生產、流通、消費是農產品領域的三個重要環節，而解決農產品買賣困難的有效途徑就是高效的流通模式。而傳統流通環節多、成本高、損耗大導致農產品產銷不銜接，嚴重制約農業發展。

2009年國家正式提出“農超對接”工作并投入實施，多年來取得了一定的成效。2017年，商務部又與中國農業銀行聯合發布支持全國農產品和農村市場體系的建設，幫助企業開展“農超對接”工作。但從總體上來看，“農超對接”形式依然處于起步階段，它在農產品流通中所占的比例不高，在降低流通成本、提升農民收入方面的作用還有待充分發揮。

3.1 缺乏利益的對接機制，超市進入門檻高

合理分配超市和農戶的利益是發展“農超對接”的前提，由于我國的農超對接還處于初級階段，其模式本身就是在農戶和商家簽訂合同的基礎上進行的一種貿易往來，存在諸多不可控因素，如因自然災害造成農產品不能按時、按量交貨，因市場浮動而存在價格分歧等，這些因素都會增加雙方違約的可能性，都會影響“農超對接”的穩定性，阻礙“農超對接”的一個重要因素就是超市和農民未建立合理的利益對接機制。

收取通道費用是目前大多數超市的主要贏利點，這種做法增加了農戶的經營成本，損壞了農戶的利益，阻礙了“農超對接”的有效開展。

3.2 合作社規模小，管理水平低

在我國小農戶的一體制背景下，農民專業合作社成為一個重要銜接點，在多種“農超對接”形式中都扮演著重要的角色。

（1）農民合作社規模較小。農民合作社可以打破小農經濟的一些分散式生產的弊端，改變中國農產品生產以家庭為單位，生產分散、產量較小的缺點，但是由于受到地域等因素的限制，合作社的規模較小，通常情況下參與的農戶來自于同一個鄉鎮或者是同一個村，使得參與合作社的農民數量遠低于西方發達國家，也使農產品無法進行規模生產，無法適應當前大型連鎖超市農產品需求規模化、高品質化的要求。農民合作社規模較小嚴重限制了農產品的交易與倉儲的能力，這些都會增加農產品交易的成本，不利于“農超對接”的順利實施。

（2）農民合作社經營管理水平低。農民合作社一般是由個體戶或稍具規模的農戶組成，其經營管理水平較低。隨著市場的擴展，合作社缺乏專業的管理人才問題越來越突出。現有經營模式已無法適應合作社的發展速度，經營管理水平低導致管理混亂，流通環節出現紕漏，阻礙了合作社自身的發展和“農超對接”的實施。

3.3 農產品的質量和標準化程度不高

通常情況下，超市會嚴格規定農產品的質量標準，隨著消費者對農產品要求的不斷提高，超市也會提高農產品的準入標準，比如在農產品生長過程中所使用的農藥和化肥的量。但大部分的農戶早已習慣于按照自己的經驗進行種植，短時間內不易接受新的種植方式。農戶即使接受了新的種植方式，但由于自身原因，在種植和生產過程中也未必能完全按照要求種植，這就從源頭上降低了農產品的質量和標準化程度，同時也給超市對農產品的后期處理帶來麻煩，在一定程度上增加了超市的運營成本，降低了其經濟效益。

3.4 物流配送體系不完善

無論是傳統的零售市場還是“農超對接”，高額的物流費用已成為急需關注的重要問題。目前，由于農戶和農民合作社以及大部分超市，都沒有獨立的冷鏈設施，運輸和保鮮能力較弱，只能依靠第三方物流企業。而我國的第三物流企業起步晚，體系尚不完善，大部分只能完成常溫物流，冷鏈物流的發展還達不到相關的要求。在運輸過程中，不合理的運輸、包裝等問題時有發生，使得農產品在流通中損失較大。根據調查發現，第三方物流對生鮮農產品的自然損耗已超過10%，而這些費用最終需要消費者去買單。因此，高額的流通費用也是造成農產品價格偏高的重要原因之一。

“農超對接”顯著優勢在于減少中間流通環節，實現農產品直采、直銷，但同時也對物流配送提出更高的要求。由于農產品存在地區差異性、不易儲存等特點，對物流配送的外在環境、配送條件等要求較高。目前我國農產品物流配送體系還不完善，尤其在生鮮配送方面，冷鏈物流能力有待提升，經常造成生鮮產品的損耗和成本的增加。

3.5 信息共享機制不夠完善

在“農超對接”形式中，農戶對農產品生產規模的調整通常依照往年的銷量進行預期。但現有的信息共享平臺不夠發達，市場和農產品的供需量時刻在變化，信息傳遞存在滯后性，在很多情況下，農戶難以及時調整生產計劃，致使超市和農戶雙方利益受損。而且在“農超對接”中，超市與農戶之間存在信息不對等的情況，致使農產品的質量標準無法與超市看齊，出現低質生產現象，產品安全性難以保證。目前，我國“農超對接”仍處于探索階段，信息化建設滯后，信息流通不暢，造成生產者缺乏準確、有效的市場需求信息，加大了農戶農產品生產的盲目性，增加農產品生產市場風險，易造成弱勢方利益受損，進而有可能破壞雙方的穩定合作關系，最終影響“農超對接”的順利實施。

4 “農超對接”的優化策略及建議

4.1 建立合理的利益分配機制

位于供應鏈上的農戶、農民專業合作社、物流配送企業之間聯系緊密，為保證“農超對接”的順利實施，應該明確各主體之間的利益分配。只有各主體應得利益得到合理的分配，才能保證“農超對接”的有序進行。同時超市與合作社之間存在利益的博弈現象，因此為了從根本上降低雙方違約的可能性，在簽訂合同時可以增加違約類的賠償條款，同時也要有一定的激勵機制，激發雙方的積極性，平衡雙方的經濟利益。

4.2 加強農民專業合作社的自身建設

農民專業合作社是解決中國農產品小批量生產的主要途徑，也是提高農產品流通效率的主要載體，要充分發揮合作社在農產品流通中的作用，提高其組織化程度，提升農產品流通效率。作為“農超對接”中農產品的主要提供者，農民專業合作社的發展影響著“農超對接”的實施，因此要對農民專業合作社的發展提供大力的支持。

首先，政府應根據農民專業合作社的發展趨勢，加強立法工作，完善相關法律，確保其運行的效率，出臺扶持合作社的優惠政策，保證農戶的收益；其次，政府還要積極引導合作社的發展，加強流通管理領域的人才培養，提倡農產品標準化生產，提升“農超對接”的效果和效率。最后，要進一步完善合作社的規章制度，建立健全監督機制，組建利益共享機構。引導農民進行多樣化生產，在增強與超市對接能力的同時提高產品的市場競爭力。

4.3 實施標準化生產，保證質量安全

食品安全是我國農產品消費的一大痛點，隨著生活水平的提高，人民迫切需要綠色健康的食品。因此，提高農產品的的安全質量標準，從源頭上保證產品質量安全是重中之重。

高品質、高標準的農產品源于先進科學的生產技術。對農戶，政府應當定期派專業人士進行農產品生產知識的宣講，加強農戶對農產品質量和安全的認知。在生產過程中，向農戶講解并傳授先進的科學種植技術，只有農戶從根本上意識到農產品質量和安全的重要性，才能嚴格地按照要求進行規范種植。對超市而言，要制定農產品安全標準，對農產品生產過程進行控制，嚴格把控標準，做到農產品流通全過程的可追溯、農產品信息公開化透明化，積極推動食品安全追溯制度的建設，才能讓消費者吃的放心、用的放心。

4.4 完善冷鏈物流基礎設施建設

新鮮是農產品的生命，物流的快慢好壞直接決定了農產品的品質和價值。目前，我國開展“農超對接”的目的就是要解決“三農”問題，但是由于物流設施的落后，許多超市在實施過程中遇到了很大的困難，因此國家應出臺相應政策，大力扶持中小連鎖超市進行物流基礎設施的建設。

對于要依托第三方物流企業的超市，可以與第三方物流企業建立穩定的合作關系，實現資源共享。對于果蔬生鮮類農產品，一方面要引進冷鏈物流，提高冷鏈物流配送能力，來解決生鮮農產品的保鮮問題；另一方面要優化配送路徑，提高農產品的新鮮度，滿足消費者需求。

4.5 構建公共信息平臺，完善信息管理機制

消費者市場的信息不對稱導致農產品滯銷情況時有發生，因此政府應為建立網絡信息溝通平臺提供技術支持，以降低信息不對稱性對“農超對接”的負面影響。同時，要增強農村合作社的專業化水平，優化農產品供應鏈的模式，努力實現農產品供應鏈各節點的無縫對接。超市作為“農超對接”的主導者，一方面要配合當地政府建立物流信息平臺，開發物流信息管理系統，提高信息一體化的水平，連接各主體，提升各環節的反應速度，保證流通的暢通無阻。另一方面要完善信息管理機制，與農民加強溝通聯系，及時實現信息共享，有針對性地滿足顧客的需要，實現雙贏。

5 結論

隨著人們生活水平的提高，現代人們對農產品需求的質量也在不斷提高。由于農產品的易腐爛性、不易存儲、物流成本高等自身特點，嚴重制約了農產品流通的發展。本文對農產品流通中的“農超對接”形式進行研究，使農戶和商家簽署合同后，由農戶直接向超市、菜市場等供應農產品。農戶依據市場需求動向調整生產規模，避免盲目生產，確保農產品銷售渠道和利潤的穩定。同時，減少了流通環節，降低了流通成本。從根本上改變了過去農民種植靠經驗的模式，使農民的生產與市場需求進行有效對接，從而可以避免農產品供需不平衡的局面發生，是新農村建設的重要內容及保障。并從三個主體出發，為“農超對接”形式的進一步獻計獻策。